1、科学布局 谋划县域经济的大发展县域经济是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地，城乡一体、工农并进、产业特色明显的区域经济。对于河北省蔚县来讲，做强县域经济是增强区域经济综合竞争力、实现富民强县的现实需要，是在新一轮竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来的有力抓手，是时代所需、大势所趋。 一、做强县域经济，前提是优化空间布局 具体讲，就是突出“一主两副四支点” 、 “两线四区十五乡”架构。“一主两副四支点” ，即以蔚州镇为中心，西合营镇、南留庄镇为副中心，以宋家庄、代王城、暖泉、涌泉庄四个乡镇为支点，实施产城互动、镇村一体，构建起县域经济核心竞争区，承载全县 80%的人口和经济总量，打造中部经济隆起
2、带，形成人口的大集聚、物流的大汇聚、要素的大集聚。蔚州镇作为蔚县的中心，大力实施“小县大县城”战略，将县城做大做强。西合营镇、南留庄镇按照副中心定位，建成东部中心镇和西部矿区转型发展示范镇；暖泉镇建成民俗生态古镇、打造文化旅游产业龙头；代王城镇依托傍路靠城优势，立足北京、大同、张家口、保定周边没有农副产品物流中心的现状，形成杏扁、杂粮大物流配送，买全国、卖全国，打造南货北运、西货东输的大平台；宋家庄镇依托经济开发区和电厂建设，建成工业经济重镇；涌泉庄乡建成生态环境治理示范乡。“两线四区十五乡” ，就是围绕 112、109 公路沿线，河川区、山区、矿区、丘陵区的 15 个乡镇，突出现代农业、生态
3、建设和生态移民，构建大生态格局，形成三个百万亩生态区：南部深山区建设百万亩的生态保护区，北部丘陵区建设百万亩生态经济林区，西部矿区建设百万亩矿区生态治理区。 二、做强县域经济，核心是实施园区战略 具体讲，就是全力打造五大园区。一是新型工业园区。以大规划引领大项目，以大项目构筑大园区，重点以大唐蔚县电厂和入园企业的开工为引领，打造产值百亿元的新型工业园区。二是物流集聚区。立足特色资源，依托晋、陕、蒙西北地区丰富的物产，面向京津庞大市场，打造北方特色农副产品物流园和煤炭物流园，建设双百亿元交易额的物流集聚区。三是民俗文化精品大区。以暖泉古镇全方位打造为龙头，以“一城即蔚州古城、一镇即暖泉古镇、一村
4、即南张庄村、两景区即金河景区和空中草原景区”为核心，构建文化旅游收入过百亿元的民俗文化精品大区。四是绿色生态工矿区。以开滦、冀中、肥城三大集团 64 家煤矿为主体，加大矿区治理力度，打造产值过百亿元绿色生态工矿区。五是风能集聚区。以河北建投、华电两大集团为依托，规模开发南部深山区丰富的风能资源，打造百万千瓦级风能集聚区。 三、做强县域经济，关键是打好六大攻坚战 （一）重大项目攻坚，夯实县域经济发展的基础 坚持把项目作为拉动经济增长的重要引擎，严格落实“五个一”推进机制，盯着项目抓、围着项目转。以大唐蔚县电厂项目为引领，狠抓7 个省市重点项目和 30 个县重点项目。通过坚持不懈抓、持续滚动抓，形
5、成开工一批、建设一批、投产一批、谋划一批的梯次推进格局，营造大项目顶天立地、小项目铺天盖地之势。 （二）工业提升攻坚，奠定县域经济支撑的脊梁 深入实施工业强县战略，一是加大整合煤矿手续跑办力度。要跑省进市，帮助三大集团跑办手续，争取省市支持，推动三大集团整合煤矿29 套系统全面启动技改，顺利转产。同时，积极跑办德胜庄矿井前期工作，促其早日开工。二是加大规下企业扶持力度。通过资金扶持、政策引导，重点扶持 22 家规下企业做大做强，力争晋升为规上企业。三是规模发展风电产业。重点加快明铺、老爷庙梁、九宫口 3 大风电场开工建设，致力打造 100 万千瓦级风电基地。 （三）园区攻坚，打造县域经济新的增
6、长极 做强县域经济首先必须做强园区经济，一是抓规划。紧紧围绕五大园区建设，高起点设计、高标准规划，聘请专业人才和高资质的单位进行规划设计。二是抓基础。实施园区水、电、路、讯等“六通一平”基础设施建设，与城镇建设连接，形成产城互动新格局。三是抓招商。坚持走出去、引进来，加大争跑力度，千方百计引项目、引资金、引客商。特别是要紧盯北京，围绕百家央企、百家科研院校、百强民营企业进河北活动，加强与大唐国际、中节能、首农、二商集团、江西正邦、江苏雨润、华永投资、燕赵集团等大企业大集团的全方位合作，力争更多项目投资见效。 （四）民营攻坚，增强县域经济发展活力 按照“存量调整、增量调优”的思路，以强服务、解难
7、题、帮企业、保增长为抓手，切实解决民营经济和中小企业发展中的困难及问题，实现民营经济新突破。一是健全土地、信息、信贷等扶持体系，不折不扣落实中小企业扶持各项政策，鼓励民营资本进入一切非禁领域，为民营企业服好务。二是发挥民间资本雄厚优势，鼓励当地煤老板回乡创业，激发他们的创业热情。三是做强融资平台。依托县内 32 家投资担保机构，提高社会闲散资金的贡献率，做到“人不下海资金下海” ，使民营企业多起来、大起来、活起来。 （五）扶贫攻坚，补齐县域经济发展短板 把扶贫攻坚作为一项政治任务，突出重点，攻克难点，打造亮点，争做脱贫致富奔小康的排头兵。坚持“普惠性、全面性、持续性、示范性”四性原则，坚持“下
8、山、出矿、进川”同步、 “县城扩容、城镇扩模、中心村扩大”同步， “人口集聚、产业集中、政策倾斜”同步， “基础建设、设施配套、环境整治”同步，以点带面，整体推进，深入扎实推进扶贫攻坚。南部深山区突出移民搬迁，西部矿区突出生态恢复，中东部河川区突出产业培育，北部丘陵区突出特色种养。 （六）城建攻坚，打造县域经济发展平台 把城市建设作为推动工业化、城镇化发展的重要突破口来抓，牢固树立经营城市的理念，开发新城，以蔚州博物馆新建为引领，带动 3.6个平方公里的县城南部文化商贸新城建设；改造旧城，以壶流河湿地文化生态产业园为引领，加快城市拆迁改造步伐；保护古城，重点实施玉皇阁修缮等工程。 （作者系河北省蔚县县委书记）
