论中国企业国际贸易摩擦的保护环境.doc

1、论中国企业国际贸易摩擦的保护环境摘要：当前世界经济发展处在一个非常复杂与动荡的时期，一方面国际市场竞争加剧，再者市场格局被重新划分与改写，因此对原有市场构成了严重威胁与挑战。发达国家多年掌控国际市场的局面已经一去不再复返，中国的经济快速崛起更加剧了国际贸易环境的格局改变，因此，导致发达国家开始对中国为代表的贸易争夺保卫战，也爆发了世界范围的贸易壁垒大战。今天的国际贸易摩擦环境早已由过去局部摩擦转向几乎所有领域和所有方面，探讨研究制定中国的国际贸易保护环境十分必要，也是当前中国企业面临的核心战略问题。 关键词：中国企业；贸易环境；摩擦；保护措施 一、中国企业应对国际贸易摩擦的问题 1.中国企业因

2、应对贸易摩擦认识不高和准备不足 中国企业随着国家经济的快速发展，积极参与国际市场竞争，已经取得了辉煌的战果，使中国企业产品市场竞争力位居世界第一。但我们要真正实现名副其实的盈利与总体竞争力第一的距离还十分遥远。其原因是，中国企业的产能其中绝大部分是外资扮演的角色，中国大多数企业在做国际代工，真正意义上讲中国企业还不是十分强大，中国企业在走向世界过程中出现了很多问题，最突出的就是国际贸易摩擦问题。在当前的复杂环境下企业的准备却不足，特别是在思想和认识上准备更不充分，因此导致很多中国企业在壁垒环境下遭遇不测或遭受巨大损失。其根本原因是没有认真研究国际上出现的新形势和新问题，思想认识上准备不充分，在

3、问题发生的时候再去应对和挽救，往往措手不及。 2.中国企业面对的国际贸易环境恶劣 中国入关的十几年的今天，也是中国企业面对国际贸易环境最为复杂的时期，在 2010 年国际标准化委员会出台了 ISO26000 标准之后，其标准出台的背后显然对发达国家有利，一直也是发达国家积极主张策划的。他们以此借口将贸易摩擦扩大到更多领域，特别是扩大到生态环境、低碳经济、标准制度等，并利用多边机制贸易救济措施等使国际贸易政治化与制度化，这些都将对中国企业的产品准入构成了巨大威胁。最近几年因壁垒问题引发的国际争端越演越烈，如 2010 年 10 月 18 日，美国贸易代表办公室就启动了对华清洁能源有关政策和措施的

4、 301 调查， （注：美国在包括清洁能源在内的能源补贴项目高达 2300 余项） ；2010 年上半年山东省共遭受美国、欧盟等发起的贸易救济调查 25 起，其中反倾销调查 14 起、反补贴 3 起、保障措施 1 起，涉嫌企业 214 家，价值 7977 万美元。 3.中国企业参与贸易摩擦竞争能力缺失 中国企业的国际化发展，以及参与国际贸易完全是依据自己的力量，对于发展时间不是很长、各要素并不完全具备的中国企业走向国际市场，显然遇到的问题就比较多，这些都是中国企业的致命弱点。中国参与国际贸易绝大多数都是中小企业，而中小企业在短期内将无法改变面对贸易摩擦能力弱的现状及问题。因为中小企业的自身发展

5、与外部环境并不配套，社会和政府缺少为中小企业服务的各种平台、缺少为中小企业的各种政策保护措施，缺少协同作战的各种支持系统等。 4.中国企业缺少面对贸易摩擦与保护的支持平台 中国企业的国际化发展，完全是在自身的实力与水平上发展起来的，中国企业面向全球化经济与国际市场的发展格局，在今后相当长的时期内已成定局并不会改变。但由于国际化发展以及国际贸易已经超越了企业的发展界限，中国企业目前遇到的问题除本身的问题外，就是企业外部的环境不配套和缺少社会支持。企业需要从市场、异国的市场准入、政策制度、行情、相关的规定等都有一定的了解。其次，需要对产品的市场情况掌握准确的信息，以便使企业做出正确的选择，保证企业

6、的经营活动顺利进行等。但目前国家能对企业提供服务的咨询与信息等很有限，而且不能满足不同企业的国际贸易环境的需要。需要建设一个为企业服务的庞大体系。 5.政府缺少相关政策与措施支持中国企业应对贸易摩擦 目前企业的国际贸易之路基本上是依靠自己对国际市场的了解，在遇到问题的时候完全是靠聘请律师或专业咨询机构为其办理，而这些机构很难满足企业的实际需要。多数企业在遭遇国际贸易壁垒风险的时候，不能完全很好的应对，只有少数企业有能力应诉与与其抗争到底。即使能胜诉的企业，打起国际贸易的官司来需要十年八载，到最后的时候都是精疲力尽，给企业造成很大的损失。面对以上列举的问题，同时也借鉴国外政府支持企业发展的成熟经

7、验，作为我国政府有义务、有责任为企业提供各种服务保证，提供预警机制等。而国家在这些方面的政策法规不是很全面，为企业服务的机构与平台也不多，目前是急需要国家尽快的出台与完善各种法规，建立服务系统平台来支持企业的稳定发展。 二、中国企业应对贸易摩擦的贸易保护 1.中国企业要提高认识和保持清醒的头脑应对国际贸易摩擦 中国企业处在当前的国际贸易复杂形势下，而这种形势不会在短期内得到解决，其根本原因是美国与欧洲经济不可能在短期内复苏，各种危机将长期困扰，中国企业与中国经济的快速腾飞已经对他们构成了巨大威胁。矛盾的尖锐化已不可避免。在这样一个背景环境下中国企业不要抱有任何幻想，只有保持清醒的头脑，认清形势

8、和做充分准备。中国企业应在当前及今后的国际贸易环境发展中，认真研究与制定必要的措施办法，从产品生产、到走向国际市场、到用户的过程中，全流程监控与跟踪信息，进行分析和制定对策，时刻保持警惕和做到防范，尽可能将贸易风险降到最低程度。 2.完善各种国际贸易要素，制定国际贸易保护措施 （1）完善各种制度保护措施。如今国际贸易壁垒以延伸到国家社会制度层面，往往因某一国的政策变化、社会制度变化等都会直接影响到中国企业的贸易正常进行。政府应针对国际贸易新动向积极采取应对措施，制定相应的保护性措施，建立专门机构和配备专业的人员，专门研究和制定各种针对中国企业贸易的保护措施等。针对世界各国壁垒摩擦比较突出的国家

9、地区，分别采取不同的应对办法，减少中国企业在国际贸易环境中因制度导致的风险与问题发生。 （2）完善各种标准保护措施。当今中国企业在国际贸易中面临的最突出的问题就是技术标准问题，集中反映在关于产品的成分、含量、残留、碳排放等焦点争端上。而在这些环节中国企业由于生产工艺问题、技术配方问题、人才问题，以及企业管理水平等问题上存在一定问题，最终会导致贸易摩擦的问题发生。只有在这些方面通过严格管理、杜绝因管理疏忽、管理不善等造成的不应有损失。做到这一点需要企业制定严格的制度标准、流程检测与检验，及时了解国际市场的标准应用情况等，掌握准确的信息作出快速的反应，来保证中国企业的顺利发展。 （3）完善各种关税

10、保护措施。关税是国家授权海关对出入关境的货物和物品征收的一种税。关税在各国一般属于国家最高行政单位指定税率的高级税种，贸易关税往往是发达国家税收乃至国家财政的主要收入。如今，关税已经成为制约中国企业进行国际贸易的一个核心问题，特别是目前反倾销关税与保护关税比较盛行。无锡尚德公司的太阳能硅晶板就遭遇美国增收 30%-250%的关税，借以限制中国企业产品出口美国的贸易行为。中国企业应认真研究国际市场的行情变化，帮助做出未来关税调整的判断，及早的做出应对措施。 （4）完善非正常贸易保护措施。目前国际上有一种民间贸易形式，一般不需要履行国际贸易规则和走国际贸易通关渠道，都是在双边国家友好的前提下默认的

11、一种贸易手段。在双边边境地段入境，进入该国从事贸易经商活动。这种贸易往往取决于双方国家的态度，如一国采取手段取缔就会造成另一国企业进入的风险。中国在俄罗斯切尔基佐夫斯基民间贸易市场，已有近 20 年的历史，并发展成为欧洲最大的零售批发市场。但在 2009 年俄罗斯政府对切尔基佐夫斯基市场进行灰色清关，因此导致华商涉及 50 亿美元的货值全部没收，给华商造成了巨大损失。目前在中国周边的国家，边贸一直在不同程度上进行，中国企业应保持高度警惕，要避免因类似于灰色清关的案件再次发生，制定详细的政策保护措施避免再次问题的发生，来借以维护中国企业的合法利益不受侵害。 （5）完善其它贸易保护措施。中国在国际

12、贸易上的位置越来越重要，中国企业对国际市场构成的竞争也进一步凸现，因而导致的贸易摩擦会进一步加剧。如今各种壁垒措施越来越多，除关税、制度与标准外，还有配额、限制、反补贴、反倾销等名目繁多的壁垒。面对上述的贸易摩擦内容，目前中国企业应对能力比较弱，需要政府、社会与企业协同作战，共同研究制定防范措施，共同研究国际贸易形势，很好的分析国际环境可能出现的新问题，并及时的制定出对策，为企业提供预报来保证中国企业在当前复杂的贸易环境下顺畅发展。 3.政府积极协调社会机构，培养一支迎战各种贸易壁垒的人才队伍 中国企业目前缺少一支面对国际贸易壁垒的高素质人才队伍，根据当前国际形势和今后发展，政府应在人才培养战

13、略上，协调社会科研、高等院校等，为企业专门培养国际贸易应对壁垒摩擦的人才，其目标就是在国际谈判、双反（反倾销与反补贴调查）及应对各国制度与标准方面急需要大批人才。据中国商务部的统计，仅 2009 年 19 月，美国就对中国产品发起 10 起“双反”调查、发起贸易救济调查涉案总额达到 58.4亿美元，同比大幅上涨 639%。所以中国企业首先要解决人才方面的困扰，企业在资金安排上要保证人才培养，必要的时候引进人才，同时需要政府为企业搭建人才通道，帮助企业顺利发展。 4.建立国际贸易预警服务平台，完善中国企业贸易保护体系 中国企业绝大大多数成长的时间短，缺乏经验，所有竞争要素不全，在今天国际贸易十分

14、复杂的环境下，需要政府为其保驾护航，通过建立为企业服务的预警平台，专门为企业提供各种信息、咨询、预报、服务等。这些服务需要国家在世界前沿设立信息采集和情报分析等，及时的反馈给企业，让企业做出应对措施。具体有国家建立数据库共享平台，可以免费为企业提供服务，企业借助数据库平台查询和政府提供的分析资料，做好准备，及时调整企业的发展战略，及时做好各项准备。通过政府在手段上的支持，来确保中国企业的国际化顺利发展，确保中国企业的国际贸易顺利进行，借以全面推动中国企业与国家经济的快速发展。参考文献： 1商务部：对美启动对华清洁能源政策 301 调查表遗憾新华网 2010 年 10 月 16 日电. 2张茉楠贸易壁垒将常态化：中国有准备吗上海证券报 2010-08-11.