浅谈电网项目建设管理的若干问题.doc

1、浅谈电网项目建设管理的若干问题【摘 要】 本文主要通过对电网项目建设管理中的电网项目规划、电网项目建设及电网项目建设后评价等问题的探讨，分析电网项目建设过程中存在的问题，并针对问题提出电网项目建设提速的一些方法。 【关键词】 电网项目规划 项目建设进度 项目青赔 中图分类号： F407.6 文献标识码： A 电力作为关系到国家安全和国民经济命脉的行业，承担着更为重要的社会责任，要以“安全可靠、适度超前、科学合理、有序高效、简洁明确”科学发展观为指导原则，遵循电网发展的客观规律，准确把握制约电网发展的关键环节，认真研究配电网规划建设的原则、主要任务、需要处理好的关系和注意问题，努力建设网络布局合

2、理、网架结构坚强可持续发展的电网，为招商引资和经济发展创造良好的环境。 1 充分发挥规划的龙头作用，为电网建设提速，实现降本增效 电网规划事关全局，规划是实现电网安全稳定的第一道防线，是提高供电可靠率的第一个关键环节。好的规划是最大的经济，一个好的规划可以事半功倍，可以为电网建设、运行打下好的基础，必须始终牢牢把住规划这个龙头。电网规划是个系统工程，包含的内容、涉及的单位部门非常多，协调的工作量非常大，一个部门是干不成、干不好的。规划部门要毫不犹豫地肩负起组织、协调、带头的作用，各专业部门必须积极参与和配合，全力以赴做好电网规划工作。要特别注重规划的评价性和经济型。一个规划做出来好不好，电网投

3、资值不值，必须要有一个衡量的办法，必须要对规划、建设、运行成本、效益有个全盘考虑。 2 贯彻“精益化”理念，推进“一体化”工作，提高电网建设管理水平，为电网建设提速 （1）电网项目建设进度、青赔、物资供应等工作，是电网项目建设的前提保证。严格执行电网项目建设的规范化、标准化，进一步提升工程建设管理水平。必须强化安全、质量、进度管理。电网建设安全放在首要位置。必须强化安全生产责任制的落实，强化安全培训和教育，完善施工应急预案，特别是要抓好施工过程中对安全隐患的排查；采用督查和联合检查并举方式，同时结合安风体系细化各项安全工作并形成PDCA 闭环管理；电网建设质量是工程项目的生命，是衡量项目实施效

4、果的标准。必须按照样板创优工程标准进行监督落实；电网建设进度管理是工程建设的基础，必须合理安排人力、物力、投产时间，确保均衡化施工，杜绝目前集中力量扎堆施工带来的安全隐患和质量隐患；采用按照年、月、周计划细化到日计划执行的管理。 （2）针对电网项目建设进度的时间，严格执行公司的合理工期及利用自身各种有利条件，合理安排建设时间。从项目的提出，深入思考项目建设的工程量、人力、物力及停电时间等因素，制定项目施工完成时间表。根据施工计划时间表、施工力量把项目建设工程量量化安排到每一天，形成每天施工计划安排，落实工程施工每天必须完成的工程量。例如，针对一间配电房的建设工期为 35 天，在制定 5 个周计

5、划的施工安排的基础上，细化制定 35 个日工程施工安排计划表。列出每天工程完成的工程量及施工力量的安排，并由工程管理人员每天到点到位进行巡查，针对工程每天的完成的情况进行汇总、分析，及每周通报相关的内容，把分析汇总结果与工程奖罚机制有效结合。通过优化、细化相关管理，从而提高电网项目建设速度。 （3）青赔工作当前工程建设普遍存在的一个难点，必须结合省政府相继出台的一系列支持电网规划建设的规定和办法，如关于加快我省电网建设的若干意见 ，及各地级市出台的相应的规定和办法等等。把压力传递给各级政府，特别是要传递给区政府、镇政府、村委，要及时传递、早传递。必须与地方各级政府部门建立联动机制，通过联席协调

6、，解决工程建设过程中的难点，尤其是青赔工作。 针对项目青赔工作，结合各级政府的相关文件及电力部门自身的有利条件，提前把各种困难消灭在萌芽之中。从项目提出，必须深入考虑项目建设的难点及突出点，在项目开工建设之前，属地单位必须利用与各级政府建立的联动机制，组织召开联席协调会，向各级政府及相关村委会详细介绍该项目建设的优点及项目建设的重要性，并提出项目建设的困难及突出点，把困难向政府传递，提前做好青赔的相关工作。例如，针对配电房的建设，属地单位必须通过协调会与各级政府规划部门或村委会签订配电房用地协议；针对高、低压线路走廊，属地单位必须与当地的政府规划部门及村委会签订线路走廊协议，及落实每段线路走廊

7、的具体负责人，针对线路走廊中，存在的困难及突出点，由各级政府、村委会或村民承担协调解决；通过提前解决电网项目涉及的青赔问题，从而提高电网项目建设的速度。 （4）物资供应是电网规划建设的一个重要环节。贯彻落实公司物资工作要求，深化物资管理，加强物资申报的全过程管理。继续强化物资供应链核心理念，加强物资采购全过程和供应商的全范围管理，确保物资供应的及时、准确、优质。梳理配送体系，推进地县“两级配送”的全面实施，提高配送能力。突出抓好物资申报管理、闲置物资处理等工作，扎实提升物资管理能力。 针对物资供应工作，严格执行公司的要求及相关制度，结合电网项目施工建设进度时间表，提前做好相应的物资供货计划表。

8、实行跟踪机制，抓住关键时间节点，做到物资供货计划、物资到货计划与工程项目横道图的高度吻合。充分利用闲置物资，形成闲置物资材料库。项目规划的时候充分考虑各种闲置物资材料，从而缩短物质供应时间。通过物资细化跟踪管理，确保物质供应的时间，从而提高电网项目建设的速度。(5)电力系统外部问题 电力体制改革之后，电力行政监管的欠缺。电力行业从行政与企业合轨实行政企分开，电力行业变成了社会基础性企业，政府职能部门对电力企业的监管的没有完善的管理体系和相应的技术人员，或管理的人员、管理的区域不能满足实际管理需要，不能及时如实反馈电力企业需要解决的问题。导致电力企业在社会中的基础能源企业无法得到可靠保障。 部分

9、政府人员对电力企业认识的偏差。部分政府人员把电力企业看成是一般企业，对电力企业的基础性和社会公益性认识不够。认为电网建设是电力企业的事与政府无关，对电网规划建设不关注，不为电力建设预留占地和通道。导致电力建设无法实施，被迫电网建设项目重复改道和换址，给国家造成巨大损失和浪费。甚至无法保证电网建设项目的建设和落实，也对社会经的发展造成影响。 3 做好项目后评价工作，为电网项目建设提速，确保电网建设效益 电网项目建设后评价是项目竣工交付生产一段时间后对电网项目的前期决策、项目实施准备、建设实施、项目效果效益等全过程进行系统的分析，并对项目产生的财务、社会等方面的效益和影响及其持续性进行客观、科学、

10、公正的评价，重点评价项目建设目标的实现程度、工程造价水平分析和投资效益的实现情况，是项目全生命周期中不可缺的一个重要环节。必须贯彻好“企业效益为重，社会效益优先”企业理念，严把项目关，狠抓投资控制卡，做好工程项目管理、资金管理，注重投资效益分析，切实有效地推进工程项目后评价工作。 结束语 目前城网基本能够满足负荷发展的需要，而电网线路超载的现象比较严重，在保证城网正常建设的基础下，应增强对郊区及电网的建设。降低线路损耗，实践证明每降低一个百分点的线损都将产生巨大的经济利润。在电网建设项目中，政府应推出减免有关费用政策，如道路赔偿费、城市基础设施配套费等。同时应加大对规划中的变电所所址和线路走廊土地资源的控制力度。 参考文献： 1 唐应军,冯建宪.论电力安装企业如何做好项目施工管理工作J. 广东科技. 2011(14) 2 王慧敏.电气工程师如何进行施工管理J. 民营科技. 2010(01) 3 邢志宏,温卫强.浅谈高压输电线路工程质量管理与控制J. 科技情报开发与经济. 2010(27) 4 江永文.浅谈变配电安装工程施工技术要点J. 中国科技信息. 2010(23)