浅谈腐败的成因及其预防.doc

1、浅谈腐败的成因及其预防摘 要：本文从纵向和横向探讨分析了腐败的现状；从人性中的贪婪、私有制的产生、公共利益和权力分析了腐败的根源；从制度建设、传统贪渎文化、客观环境影响、价值观扭曲分析腐败的成因；从强化教育、制度、监督机制，积极构建不想腐败、不能腐败、不敢腐败的党风廉政建设机制，对党员干部的教育意义影响深远。 关键词：腐败 成因 预防措施 腐败自古有之，应该说是人类社会最为古老的犯罪，存在于几乎任何社会形态。世界上没有哪一个国家和地区能够例外。探讨分析腐败的现状，腐败的根源及成因，结合中西方文化，有针对性地提出当前国有企业预防腐败的措施，对党员干部的教育意义影响深远。 一、腐败的成因 从腐败的

2、现状及根源来看，腐败的成因是多方面的，既有制度与体制的原因，又有道德价值观扭曲、传统贪渎文化和客观环境的影响。 1.制度的缺失，执行的无力，监督的乏力。观察一个政治制度与体制的好与坏，就看在公权力的运用方面是专制专权或民主。中国的历代王朝均属于皇权的高度集权和专权，在公权力的裁量运用上，存在着王权的随意性。王权体制内是腐败的，体制外是选择性使用或自由裁量，缺少执行制度的刚性。 （三权并重的制度，异体监督与自我监督。 ）权力以及自然资源的占有，在任何社会制度都存在着不均等，否则社会就失去了激励进步繁衍的动力。这种不均等的获得不外乎几种方式：依据自身智力、体力、进取心与他人的差别获得。依据规则的博

3、弈（包括抓阄、投机取巧）获得。依据权力获得。依据潜规则获得（如中国的人情文化等） 。依据遗赠获得。利用制度的缺陷获得。强取豪夺。前两种获得证明制度是合理的。如目前西方发达国家资本主义制度下的经济规则。第三种规则在所有国家均存在，只是程度不同。第四种则在中国较为普遍，中国腐败愈演愈烈的原因就在于第三种与第四种状况。无论哪一种状况都会形成制度选择性依赖或趋向型选择效应，以及形成部门、单位、局部、地区、国家的贪腐文化。 2.传统贪渎文化的影响。贪渎文化主要表现在官本位思想和关系学处事理念。其一是官本位思想。官本位思想和观念的根深蒂固，导致贪污腐败的领导干部，满脑子封建特权的思想、升官发财的思想、封妻

4、荫子光宗耀祖的思想。在这种思想支配下，一旦手中掌权，就不断的用权力来为自己、为家族、为亲友谋利益，一人得道，鸡犬升天，严重破坏了社会公平。其二是关系学处世理念。 “来而不往非礼也” “当官不打送礼人”等处世理念在很多人的思想中都很牢固，久而久之， “礼尚往来”就演变成了严重的人身依附、人情依赖，什么事都请客送礼找关系。在这种文化的氛围中，掌管权力的领导干部时刻在经受着外界的诱惑和考验。党员干部如果顶不住今天的诱惑，将会失去明天的幸福。 3.客观环境的影响。环境影响人，环境也造就人。其一是家庭。古人讲：“妻贤夫祸少” 。在家庭中，妻子对丈夫的作用和影响至关重要，是其他任何组织和个人所难以代替的。

5、妻子在丈夫的思想蜕化和违法乱纪行为的行成、发展中，是默许纵容、加速催化和替代辅助还是发挥制约监督、说服教育、阻挡遏制，廉贪一念间，荣辱两重天。其二是社交。交际环境都是交友不慎，交友过滥。古人讲，君子先择而后交，小人先交而后择。沈阳市财政局原局长李经芳，判刑之后让他谈体会，他说：“总结来总结去总结出一句话，就是铁哥们儿把铁哥们儿送进了铁笼子。” 单位环境都是风气不正，管理混乱，存在制度的不完善，权力过分集中，缺乏民主和监督有必然的联系。 4.价值观念扭曲。客观原因只是贪污腐败的条件，起根本作用的还是主观原因。为什么生活在同样社会环境下的人，绝大多数国家工作人员能做到廉洁自律，而一些人却堕落了？其

6、根本原因还是在于个人的价值观扭曲。贪官走向犯罪都是从道德败坏开始的，都是从行为操守不检点开始的。有的因为道德防线崩溃，享乐心理严重导致腐败；有的因为心态失衡导致腐败，他们或不满周围的人升迁而自己不如意，或不满一生操劳在经济上未有所得，或羡慕富人奢侈糜烂的生活，心态失衡，陷入腐败；还有的因为法律意识淡薄或心存侥幸导致腐败。 二、腐败的预防措施 1.加强思想教育，筑牢思想道德防线，积极构建不想腐败的机制。首先，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力践行科学发展观，用理论武装头脑，真正让自己成为一个高尚的、纯粹的、有道德的、脱离了低级趣味的、有益于人民的人。其次，加强廉

7、洁从业教育。认真学习中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、 国有企业领导人员廉洁从业若干规定和油田关于防止领导人员以权谋私的“十条规定” 。第三，加强反面警示教育。通过案例，算好人生七笔帐，认识到犯罪的危害性，始终牢记“教训就在身边，诱惑就在眼前，陷阱就在脚下，成败就在手中” 。第四，加强亲情廉政教育。教育干部家属不插手配偶的工作，不干涉配偶正常行使权利，不利用配偶的职权和职务影响，夫妻之间要相互监督，做到互重、互省、互警、互励。 2.强化制度建设，把权力关进制度的笼子里，积极构建不能腐败的机制。首先，在选人、用人方面，大力实施“阳光选聘” ，突出发扬民生、集体决策、阳光操作、客

8、观公正，确保从基层推荐、资格审查、民主测评、理论考试到述职竞聘、组织考察、拟聘人员公示、党委任命，每个环节都在阳光下运行。其次，程序运行规范化。规范事权的核心是促进权力行使行为规范、过程公开、结果公正，切实解决谁来办、怎么办以及不落实等突出问题。避免头痛医头，脚痛医脚， “追赶腐败现象” 。第三，权力运行透明化。权力运行透明化是保证权力正确行使的前提。要切实保证职工群众的知情权、参与权、监督权，形成职工参与企业管理的良性互动，努力建成一套与社会主义市场经济相配套、与企业发展相适应的制度体系。 3.实施阳光工程，拓宽监督渠道，积极构建不敢腐败的机制。习近平强调， “作风是否确实好转，要以人民满意

9、为标准” ， “要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。 ” 首先，紧紧围绕易于滋生腐败的管理人、财、物的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，加强对权力运行的监督，确保权力在阳光下运行。其次，创造良好的干部监督环境，明确监督部门的重要职责，充分发挥群众监督的作用，调动群众监督的积极性，真正落实职工群众的知情权、参与权和监督权，确保权力在阳光下运行。第三，创新监督方法，努力实现同步监督、事前监督、事后监督，要建立时空监督，不仅在工作时间内进行监督，而且对更能反映干部“德”的八小时外活动情况进行监督，做到全方位、全过程的监督。第四，增强惩处的严肃性。要在狠抓落实上下功夫，对规章制度的落实情况进行经常性的督促检查，严厉查处违反法规制度的行为，维护制度的严肃性。