浅谈水利工程管理中存在问题的思考.doc

1、浅谈水利工程管理中存在问题的思考摘要：工程管理的质量影响着工程的整体质量，同时它也是保证企业效益的重要环节。本文主要对工程管理中存在问题进行了分析，并结合实例，阐述了提高施工管理的有效措施。 关键词：工程管理；问题；对策 中图分类号： TV 文献标识码：A 引言 良好的施工管理是一个优秀的施工团队必须所拥有的，因此，必须要重视工程管理。要对工程管理存在的问题进行分析，并在此基础上提出相关的解决措施，进而抓住工程管理的要点，保证工程的施工质量，确保工程的顺利进行。 1、水利工程管理存在的问题 1.1、管理机制不完善 虽然我国实行新的水利部门管理体系，并且对现有的水管部门根据具体情况进行分类，分为

2、纯公益性管理单位、准公益性管理单位和企业三类。但我国很多水管部门不能对现有体制有清晰的认识，仍沿用计划体制时期的思想去思考和处理问题，因此造成水利管理部门的一些员工不能充分认清和理解水管部门的重要性及职责，不具备管理意识或管理意识薄弱。这样的后果往往是水管部门员工的管理效率低下，在对水利工程进行充分了解的情况下就开始工作，只是简单的推动建设项目的实施，没有更多的研究水利整体情况和应当采取的有力方案，不利于工程效果的实现。而且由于水利工程业务的管理人员和人事权负责人员常常是独立分开的，两者之间的独立导致工程，导致工程项目的推进和管理都很困难，职责的履行得不到监督和保证。这些既影响了水利工程的有效

3、管理，又阻碍了水利经济的发展。 1.2、质量管理问题 质量管理问题一向是水利工程重点防范的问题，其作为一项公共工程项目，质量安全问题是保证水利工程能否更好的造福百姓，更好的提高水利事业整体为社会发展做贡献的重要保证和目标方向。 “安全、美观、运行、经济”一直是水利工程建设的目标，要实现水利工程的快速稳定发展，就必须保证水利工程的质量，目前针对我国水利工程建设中存在很多不合理的地方，很多施工技术都没有按照严格的程序和国家的要求，这是影响水利工程发挥作用的重要因素。 1.3、水利工程的配套设施不齐全 水利工程的建设不单是建设枢纽工程，还需要建设一些配套工程和安装配套设施。配套设施不齐全就会影响整个

4、水利工程的使用情况，使得水利工程的受益范围变小，影响灌溉面积的正常发挥。一些地方的水利工程由于忽略了配套设施的重要性，每年雨季都会出现不同程度的洪涝灾害，常常会出现上游淹死、下游旱死的现象，灌溉用水得不到满足，严重影响水利工程的效益。例如，莆田市东圳水库是福建省大型水库之一，也是莆田市唯一的一座大型水库，具有灌溉、防洪、发电、城镇工业和生活供水、养殖、游览等作用。灌区大部分建筑物为 50 年代修建、砌石块、条石的设计标准较低、混凝土的标号不高，经过几十年的运行以及周围地质和地形的变化，工程已经老化，加上当时建筑物配套设施不齐全，建筑物发挥的功能效用逐渐减弱。例如灌区干支渠内修建的放水孔，在放水

5、的过程中，淤泥、石沙逐渐沉积，放水孔存在堵塞现象，过水断面变窄，影响渠道的放水流量；放水孔的拉杆、孔盖除了自然腐蚀外，还存在人为破坏，这些都影响了正常放水灌溉的及时性和效果。 1.4、管理不善引起环境问题 这里的环境包括自然环境和社会环境，不同地点的水利工程施工对环境的影响是不同的，需要根据具体的地理位置来分析。水利施工难以避免对土地、水、空气等造成影响，再加上噪音以及蓄水之后环境的改变，不仅会对人群的正常生活产生影响，还容易引发自然疫源性疾病、地方性疾病、性传染性疾病等的传播。而且，水利工程会对移民搬迁、文化传承等产生影响，既增大社会矛盾激发的几率，又可能会对自然景观和人文古迹造成不可修复的

6、损失。 1.5、水利工程资金投入不足 重建轻管由于水利部门对资金的管理不清，因此水利工程的建设中往往缺乏资金，很多新的水利工程不能开工，同时一些已有的水利工程不能得到及时修复，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。即使水利工程的建设开始也仅仅是为了政绩，而由于自身管理水平的低下，因此对建造的工程不能进行有效管理，存在重在建设轻视管理的管理误区。 2、水利工程管理存在问题的解决对策 2.1、完善水利工程管理机制 水利管理部门是水利工程管理的主体，为了管理好水利工程需要从水利管理部门做起。首先要提高水利部门员工的综合素质，增强他们的专业知识和管理知识水平，使他们在处理日常工作时对工

7、程管理工作进行深入的研究，从而提高他们的管理水平。在对员工基本素质进行强化的同时也要注重水利管理部门之间的问题，如水利管理部门责任主体不明确，职权不分等问题。针对水利各部门之间的管理，可以建立相应的激励机制，如将具体的任务分交给各部门，这样通过增强各个部门的奖励来促使他们更多更好的完成工作。为了保证工作的进度，可以建立专门的进度追踪，对于工作完成状态和遇到问题及时汇报，按照上级指示积极完成工程监督和管理问题，由上级和人事主管部门进行共同评价、核定、并根据相应结果给予鼓励和惩罚。 在南通市水利工程管理中，就建立了符合市情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，其主要内容应包括:

8、建立职能清晰，权责明确的水利工程管理体制；建立管理科学、经营规范和良性发展的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立较为完善的政策、法律支撑体系。 2.2、加强质量管理 要提高水利工程的管理能力，首先就要加强水利工程的质量管理的能力。水利工程是否能够按照预期目标实现预期效果就要看工程的质量，同时工程的质量也是水利事业能否长远发展的重要保证。加强水利工程建设的质量管理能力，首先要全面加强水利部门的监督能力和管理能力，要求水利工程的执行必须按照国家法律规定的形式进行施工，要严格把关

9、施工技术和施工材料，施工技术和施工材料是保证工程质量的重要因素，施工安全也要靠施工技术和施工材料来保证，由此可见加强水利管理部门的监督控制能力是非常有必要的，同时提高水利部门管理人员的综合监督管理能力，进行实时的监督和跟进，加强水利工程质量管理的全面进行。 2.3、水利设施要与时俱进 水利设施对于整个水利工程来说至关重要。要定期对水利设施进行检查，对于出现老化或损坏的设施要及时进行修补或者替换，设备必须要与时俱进，才能够符合水利发展的需求。 2.4、重视环境管理问题，加大对水力资源的保护 施工过程中，水力资源的保护应该是重中之重，而要想改善水利工程对水的污染，就要从源头做起。首先，对污染物排放量进行严格控制，也就是在严格控制排放量的基础上，降低所排放污水的浓度。对于施工过程中产生的生活废水，需要在经过化粪池处理之后，才能将其引入农田，做到物尽其用。其次，水库淤积应及时处理，水库淤积的危害很多，总的来说，就是在减少蓄水库容的同时，不断地抬高河床，日积月累之后，最终影响到航运。而要想解决这种危害，最根本的做法就是在河流的上游适当地退耕还林和植树造林。再次，通过修建闸坝来防治水污染。修建闸坝作为防治水污染众多方法中的一种，是通过对水量的合理调节，在保证水位和流量满足环境要求的基础上提高河流的自净能力。 2.5、加强水利工程资金投入