浅谈市政工程项目造价管理常见问题与应对策略.doc

1、浅谈市政工程项目造价管理常见问题与应对策略摘要:市政工程项目的施工过程中，如果没有很好的管理造价工作，就容易延误工程的完工期限，导致工程质量降低，所以，必须对市政工程项目造价进行严格管理。本文分析了市政工程项目造价管理的问题，针对问题分析了可行的应对策略。 关键词:市政工程；造价管理；问题；应对；策略 中图分类号：TU99 文献标识码： A 一、前言 市政工程的数量在近几年急剧增长，而市政工程实施过程中的造价管理却依然存在很多问题，严重影响着工程的健康发展。所以，有必要深入分析市政工程项目造价管理存在的常见问题，并提出应对策略。 二、市政工程的特点 1、项目实施过程中有太多的不确定因素。市政工

2、程一般受外界环境影响较大，项目中涉及到多方的利益关系，而且工程项目本身也会出现诸多问题，这些都使得工程的不确定度较高； 2、项目比较复杂。市政工程一般投资金额较大，需要大量的工程人员，隐蔽工程多，施工的工期比较紧等，这些都影响着项目的复杂程度；3、项目政治因素高。市政工程项目涉及到城市的自身形象问题，对工程质量要求较高，而且有的工程需参加国家相关评比，具有一定的政治因素，需严格对待。 三、市政工程造价管理中存在的问题 1、市政建筑项目可行性阶段造价缺乏准确性 在可行性研究阶段，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程

3、和方案缺乏认真研究;有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。 2、设计阶段对造价控制缺乏深刻认识 在设计阶段，多会重视整个工程中的产品质量，和技术是否先进，从整体上强调的是设计过程中的产值，却很大程度上忽视了建筑设计的经济性，忽视了整个工程中的设计造价控制。 3、市政工程招标阶段造价负担严重 招投标阶段存在的问题。当前在招标投标过程中存在着不合理的竞争。一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商

4、给国家带来巨大的损失，也使工程造价存在超额的隐患。 4、施工阶段造价控制不严格 施工过程中能源材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设成本管理的关键部分。由于在这一部分中，各种材料能源等消耗大大增强了成本的支出。施工人员操作不熟练，难以对材料合理科学利用，造成的浪费，施工过程中的细节浪费，和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费，都极大程度上影响了成本的管理。而目前，我国的工程建设单位在这些问题上表现很明显。浪费严重。 5、建筑工程造价结算中存在的问题 在我国，很多施工单位都是在最低让利之后才能够取得工程项目的中标，为了保障自己的的利益，施工单位都会想尽各种办法在工程造价结算时候多取得了利

5、益，因此也会产生很多问题。主要表现在：虚报工作量，通过采取不同的计量方法和不同的计量标准，增加工程量或工作的项目。 四、完善市政工程项目造价管理对策 1、加强市政工程建设全过程的造价管理 通过对竣工的工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证市政工程建设项目决策打足资金，不留缺口。未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建设规模的，审查造价时应不予承认，有关部门还应追究责任。 2、开发动态造价信息管理系统 动态造价信息系统的开发与应用是市政工程投资控制的有效工具。目前我国市政工程投

6、资控制之所以出现超资额局面，往往是信息工作管理方式落后，资料精度不够，不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。统一量有利于公平竞争，而价格则应由现在的指导价逐渐过渡到由市场形成价格为主的机制上。市政工程在招标阶段，造价管理人员除了要把握住工程造价具有市场动态特征外，还应考虑招标方式、合同条件、工程环境和工程实施等多方面因素。在施工阶段，造价人员除做好工程计量计价外，还要及时做好工程变更记录，按时编制出详细的月工程结算书，对合同控制数产生的价位偏差提出分析依据，避免出现竣工结算价与估算价之间出理过分悬殊的局面。 3、对工程造价管理人员进行严格的资质审查 如果造价管理人员素质不能满足市政工程造

7、价管理工作的需要，就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，也不能很好地进行投资预控，更不能组织协调工程项目各主体间的关系，后果极其严重。当然这个组织必须经有关部门核实批准，由有经验的专业人员组成，直接受聘于市政建设单位，并代表市政建设单位进行建设工程全过程的管理。这样一来，既节约人力、物力、财力，也使市政建设单位的管理向科学化、高层次的方向迈进。 4、加强市政工程造价的监督和校审 市政工程造价环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差，工程造价编制和审核过程中需要进行监督，防止出现人为错误。工程造价的校审是完成建设工程造价控制和管理目标的重要工作，对合理确定工程造价、提高投资效益，对建设工

8、程预算进行科学管理和监督，对维护建筑市场的正常秩序，对维护国家的财经纪律，都起着重要作用。其次要严明工程造价校审工作纪律，防止工程造价校审走形式，造成工程造价校审形同虚设；再次，市政工程造价的校审人员必须具备丰富的工程造价经验，有能力承担起工程造价校审的职责。 五、加强市政工程造价审核 1.核准工程量。市政工程的造价审核人员在进行工程的决算审核时，要对工程进行实地勘察和认真的调查，将工程施工的相关情况进行全面的了解，对合同、变更签证以及施工图纸等资料进行熟悉，逐项审查验证工程决算。隐蔽工程和容易重复计算的地方应该是造价审核的重点。审查工程实际完成的工作量是否与核定的工程价款结算相符，有没有存在

9、一些虚报或者多报的现象。在继续审查时，不仅要对施工变更签证手续、验收记录以及施工记录进行认真的查看，还要对工程量进行仔细的复查，此外，还要开挖勘察，秉着实事求是的态度将工程量进行核实摸清。 2.审查定额套用。在进行全面签证的审查实施时，要根据有关工程资料以及定额进行复核。在对定额套用进行审查时，要对定额套用的合法性和合理性进行审查。此外，还要审查定额编号与其相对应的工程内容与工程部位是否一致，定额基价中所包含的项目内容计算是否重复，是否进行正确的定额基价的换算。最后还要审查定额文件的名称、含义、适用的范围以及颁布的时间，还要审查定额说明中的注意事项以及不同情况下使用的换算，这样才能对定额进行准

10、确无误的使用，以此对工程造价进行核实。 3.查对各种数据、票据和变更签证，核实工程造价。在市政工程建设中，存在着这样一些工程费用和项目，即合同预算中不存在且设计图纸没有包括在内的工程和费用，比如材料代用、地基加深、地基处理以及障碍物的清理等工程及产生的费用。这样的情况可以通过签证对其进行认可，对资金投资的效益进行有效的降低。在市政工程施工企业中，常常会存在着对造价多报的情况，此外还有漏算以及错算的情况产生，但是即使查出来有重复计算、多算以及高套的情况，没有切实的证据，企业便不会承认。必须要有切实的证据，企业才能承认。所以，在对工程总造价继续核定时，不仅要做好工程中每一个环节的工作，还要以定额为依据进行据理力争，并且以其为基础对工程造价进行确定，提高审查的质量，同时也要加强对审核人员的造价审查及监督。 六、结束语 总而言之，市政工程实施过程中，不可忽视造价管理这一重要的工作，要通过制定造价管理的制度方针，以及具体的应对策略来避免造价问题的出现，提高工程的施工质量。 【参考文献】 1程文庆.浅析建筑造价管理与工程质量的统一性J.财经界(学术版).2011. 2唐玉姣.政府投资市政工程造价的有效控制研究J.大众科技，2010（8）：45-46