浅谈水利工程造价管理的问题及对策.doc

1、浅谈水利工程造价管理的问题及对策摘要：水利工程造价管理是水利工程建设管理的重要组成部分，对我国经济建设的发展有着重要的作用。对水利工程造价管理的控制可以推进我国的经济发展速度。因此，我们要严格控制工程造价管理工作，从而促进社会的和谐发展。本文对水利水电工程造价管理存在的问题及对策进行了探讨。 关键词：水利水电；工程造价；管理；问题；对策 中图分类号：TV 文献标识码： A 引言 水利工程造价管理贯穿于项目建设全过程，即是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程造价预控、经济性论证、承发包价格的确定，以及建设期间的资金运用管理、工程造价的实际确定及经济后评价为止的整个建设过程的工程造

2、价管理。水利工程造价管理的核心内容就是对工程项目造价做出合理的确定与有效控制，以达到预期的经济效益和社会效益。 一、水利工程造价管理工作中存在的主要问题 1、造价管理体制不完善 目前我国工程造价社会咨询服务不少地方还未起步，全国平均水平远远落后于西方发达国家。此外，工程造价管理模式仍然以计划经济体制为主,政府过多得参与其中，同时，水利工程造价管理方面的法律法规缺乏,从而使得工程造价管理程序的法制化水平不高,主体职责不清以及管理体制不完善水利工程造价管理主体不明确，不同程度地影响到了我国水利工程造价的发展。 2、相关工作人员素质有待提高 水利工程造价管理涉及到多个专业性的环节，又处在不断变化的政

3、策和市场环境下，这对人员素质提出了很高的要求。但在目前各个环节日益专业化、日益细化的情况下，很多从业人员的知识结构显得过时和老化，跟不上行业发展的节奏。 3、工程施工的资金管理问题 水利工程的资金采用集中管理的模式，主要是因为水利工程的资金使用对象多，譬如材料资金、设备资金等，进行资金管理时，需要对账户进行清理，要求水利工程提高资金管理的集中性，以便工程日常支付和结算，如果工程所设立的账户太多，那么就会增加资金管理的工作量，影响资金管理的效率。 4、结算方面工作不到位 水利工程每个标段的工程任务完成后，譬如工程投资、进度监理、施工检查、图纸设计等方面，都是结算的依据，可见结算程序的复杂性。以某

4、水利工程为例，该工程的结算每月结算一次，而每个月的施工任务，必须由工程部门核定是否全部完成，并确定业务和监理单位是否签字确认，在月底交付的时候，将工程量汇总，并套上工程的单价，再由监理单位申报当月的结算款项。也就是说，结算需要经过监理单位和建设单位的审核，时间大约为 7 天左右，而一旦存在变更索赔的问题，结算的速度将更加缓慢。 二、加强水利工程造价管理工作的对策 1、对于预算造价管理缺乏建设项目全过程综合管理意识。我国现行的预算造价管理大多是处于阶段性的管理模式,基本上是面向设计的预算,缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的预算造价管理目标和相互勾通,工程监理

5、单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理,很少介入投资决策分析；设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算,但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束,设计片面追求技术的先进性而导致投资偏高、施工困难；施工过程中的设计更改也仅只要设计部门认可而没有考虑实施限额设计,这也是导致设计更改不断或变更随意性大的根源；在施工招投标阶段,标底和标价估价不准,使得工程在实施阶段,或者由于资金短缺,或者成本管理不严,导致投资管理失控,工程不能按期完成。 2、加强人员培训，建立专业化工程造价人员队伍 要加强概算专业队伍建设，提高专业人员的业务素质。要大力开展业务技能培训和技能评比活动，将业务学习贯穿到日常的工作

6、中来，杜绝得过且过的作风。要通过对细节和流程的细致把握和钻研来提高实践水平，推进业务创新，完善工艺和设计。水利工程造价涉及到的专业较广，有水工、水文、地质、机电、计算机等领域，工程造价人员要有既专业又广泛的知识储备，要有触类旁通的悟性，不能只局限于已有的知识领域，应熟练掌握设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规、计算机应用、工程的外部环境知识等。通过加强人员培训以及自身的刻苦钻研，为工程造价管理奠定坚实的专业人员资源保障。 3、提高工程资金管理的集中性 在水利工程施工的过程中，首先是实时监控工程流动资金，并以快速反应的机制为依托，为工程施工提供坚实的资金支持基础，水利工程集中管理

7、资金，推动资金管理工作的开展，解除工程资金分散的危机。其次是结合水利工程实际，确定最佳的资金管理方法，以便适应工期的基本要求。一是需要统一预算和结算的财务管理任务，加强控制资金预算管理的分量，并将之前资金的收支结算，作为预算控制结算的依据。二是将信息化建设的思路融入到资金结算当中，加强网上银行系统的建设，在资金结算的每个层面上，统一管理资金的收付，提高收付业务的便利性和快捷性，以便将资金的损失风险降到最低。最后是结合各级部门的实际需求，尽可能简化资金拨付的流程，确保资金管理的灵活程度以及各个部门能够以积极主动的姿态，协同进行资金的集中管理。 4、规范工程结算的程序 水利工程的计算，首先需要划分

8、建设单位、监理单位、施工单位的责任义务，在明确它们的职责和权责的前提下，要求在结算管理方面做到各施其职。首先是施工单位，需要严格把关工程的进度和质量，在符合规范要求的前提下，进一步提高施工的效率，争取为建设单位争取更多的利润空间；其次是监理单位，需要以严格的要求，公平和公正的态度，控制工程每道工序的质量；最后是建设单位，统一控制工程的投资总额，并将投资总额进行细化，融入到具体工程当中，并由监理单位进行把关，以免出现超概算的问题，如果出现，要对工程投资的方案进行优化。 5、积极引入竞争的机制，完善设计的招投标制度 完善设计的招投标制度实际上就是对于整个的一个工程设计过程的监督与管理，只有有了更加

9、完善的设计与方法，才能够更好地将整个设计与施工引入一个正常的预定轨道上，也只有这样才能更好地加强对整个工程项目的治理与开发，用先进的科学理念与良好的设计方法减少在工程项目实施过程中的无谓投入，从而更好地降低成本。同时，积极推行所谓的限额设计，所谓的限额设计，就是要严格按照设计师们设计的流程进行层层把关，争取用最简单的办法完成对所有项目的设计与管理，从而从横向与纵向两个方面对所谓的工程投入成本设计进行一个整体的评估，争取用最小的投入创造出最大的价值。也尽可能大的减少对于水利工程项目的投资与无端的浪费。 6、控制竣工阶段的工程造价 全面反映水利水电建设的经济效益主要依靠竣工决算，也是法人办理工程尾

10、款之依据。竣工阶段不但能够反映出水利水电建设的投资结果与实际造价，通过决算的概算与决算、预算对比分析，还能够考核投资控制成效，总结出经验教训，积累出基础资料为未来投资效益埋下铺垫。结束语 水利水电工程造价管理本质上是对基本建设展开监督管理的整个过程，在此过程中，水利水电管理部门应恰当、合理地安排人力、物力，财力的使用状况，以有效的管理措施，降低工程成本，节约建设资金，提升水利水电投资的社会及经济效益。而实际工作中，对水利工程造价管理中出现的问题，我们需要科学合理的分析，然后在制定针对性的解决措施，在保证工程质量的前提下，节约成本，提高水利工程经济效益。参考文献 1周婷.水利工程项目的工程造价控制J.安徽水利水电职业技术学院学报，2013，(01). 2赵燃.浅谈建筑工程造价管理存在的问题和对策J.科技创业家,2013,12:41. 3周婷.水利工程项目的工程造价控制J.安徽水利水电职业技术学院学报，2011，(01).