促进消费扩大内需.pptx

1、发布部门: 重庆市人民政府 发布文号: 渝府发200275号 各区县(自治县、市)人民政府，市政府各部门： 消费对经济发展具有极其重要的,影响。在世界经济增长放缓的形势下，促进消费，扩大内需，已成为今后一个时期我国经济发展的战略性措施。为了充分发挥消费对我市经济增长的拉动作用，,促进我市经济快速发展，现就我市促进消费扩大内需工作提出如下意见： 一、充分认识消费对全市经济增长的重要作用 (一)消费已成为我市经济增长的重,要拉动力 “九五”以来我国经济运行轨迹表明，居民消费每增长1个百分点，可带动GDP增长0.5个百分点。“九五”期间，我市最终消费年均增长9.,6%，消费对经济增长贡献率为62.6

2、%，略高于全国水平，年均拉动经济增长5.8个百分点，在我市投资、消费、出口3驾马车中，消费对经济增长拉动,的比重最大。据市统计局统计数字表明，2001年全市最终消费1078亿元，预计到2005年，我市新增消费能力累计可达到2138亿元，其中，可直,接转化为最终消费的将达1816亿元，消费潜力巨大。 (二)当前我市消费的主要特点 消费结构进入优化转型阶段。恩格尔系数下降，非商品消费上升，,温饱生存型消费基本满足，宽裕小康型消费快速增长。城乡居民恩格尔系数分别由1996年的 49%和63.2%降至2001年的38.7%和54.1,%。城市居民消费已达小康水平，正向富裕型迈进农村居民消费总体上越过温

3、饱线，正向小康过渡。 城乡居民消费处于积蓄期。“九五”期间，我市城市居民,人均可支配收入年均增长7.4%，农村居民人均纯收入年均增长7.6%，人均消费支出年均增长分别为6.6%和5.1%，消费支出增长低于收入增长，,城乡居民储蓄存款余额年均增长21.7%。同全国比较，我市城乡居民收入水平低于全国，但储蓄增长高于全国。2001年全市城乡居民储蓄存款余额13,17.17亿元，比上年增长21.4%，增幅高出全国6.7个百分点。我市消费能力总体上仍处于积蓄阶段。 消费增长主要由本地居民拉动。在我市10,00亿元消费总规模中，本地居民消费约占920亿元;外来(包括国外旅游人员、境外常住人员、会议会展参会

4、人员、国内旅游人员等)消费仅占80亿元。,外来消费总额及比重与其他直辖市相比均有较大差距，我市吸引外来消费工作潜力巨大。 (三)影响我市消费增长的三大因素 一是城镇低收入群体比重较高,，农村购买力偏低。2001年，我市城镇困难群众达70余万人;农民收入尤其是现金收入偏低，2001年农村居民人均现金收入仅1752元。收入水平,决定消费能力，收入越低，越不敢花钱，严重影响消费心理预期。 二是消费环境欠佳，消费热点不突出。近几年全国部分大城市呈现的家用汽车、教育等消费,热点在我市尚未形成气候。较高的停车费、修理费及停车不便，导致私人购车容易养车难。教育供给总量不足，特别是成人教育、非义务非学历教育，

5、职业培训,和优质教育发展滞后，不能满足需求，且教育投资渠道单一，社会力量办学投资占教育投资总额的比重不足2%。房地产市场管理工作中存在一些亟待解决的问,题，住房货币化进程缓慢，廉租住房保障工作尚未启动，个人信用制度不健全，使住房消费增长受到一定抑制。此外，传统消费观念对消费增长也有一定影响。,三是流通结构不适应现代消费增长的要求。传统的购物性商业经营比重仍然较高，非购物性服务的经营规模小，比重低，发展不快，特别是现代服务业处于起,步阶段，与人民群众日益增长的非商品消费需求不相适应。流通经营结构的不完善、不适应，在一定程度上也制约消费规模的进一步扩大。 二、全市消费增长,的预期目标 根据我市第二

6、次党代会确立的“富民兴渝，加快建设长江上游经济中心”的奋斗目标，分析今后几年我市经济发展和人民群众生活水平提高的状况,，适应消费结构变化特别是非商品消费快速增长的趋势，预计到2005年，全市最终消费将达到1816亿元，年均增长12.8%，高于“九五”时期2.,5个百分点，消费对经济增长贡献率达到66.5%，拉动GDP增长6个百分点。 全市重点热点消费的预期增长目标是：家用汽车消费年均增长28%，2,005年达到40亿元(3.9万辆)，比2000年增长1.9倍。住房消费年均增长18%，2005年达到241亿元，比2000年增长1.3倍。文,化体育消费年均增长10%，2005年达到40亿元，比20

7、00年增长60%。教育消费年均增长22%，2005年达到173亿元，比2000年增长,1.7倍。信息服务消费年均增长20%，2005年达到214亿元，比2000年增长1.5倍。旅游消费年均增长15%，2005年达到300亿元，,比2000年翻一番。医疗保健消费年均增长18%，2005年达到103亿元，比2000年增长1.3倍。餐饮业营业收入年均增长15%，2005年,达到110亿元，比2000年翻一番。外来消费规模年均增长15%，2005年达到160亿元，比2000年翻一番。 三、切实抓好促进消费的几项重,点工作 (一)增加城乡居民收入，增强即期消费能力 一要继续抓好扩大城镇就业和完善社会保障

8、体系工作。加大吸引内外资的力度，利用外来资金促进我市,建设和发展，大力发展劳动密集型产业和非公有制经济，同时，鼓励下岗职工自谋职业，扩大劳务输出，增加就业岗位。强化职业培训，提高下岗职工的再就业,能力。健全完善社会保障制度。继续以“一个覆盖，两个确保，五个提标”为重点，抓好社会保障体系建设，提高社会保险覆盖面，并争取逐步提高标准。二要,进一步拓宽农村居民增收渠道。加快农业产业化进程，大力发展农产品加工业。积极推进10个“农业产业化百万工程”，加大对农副产品加工龙头企业的政策,支持力度，扩大农副产品加工规模，增大市场份额，提高农民收入。鼓励大型商业企业直接与农村联营，开发绿色产品和优质特色农产品

9、，发展订单农业。促进,非农产业发展。鼓励和引导农民从事工业、建筑业、运输业、服务业等非农产业以及外出务工，建立农民从事非农产业服务体系，努力增加农民非农业性收入。,到2005年，农民非农产业收入力争占农民总收入的50%。大力推进小城镇建设，提高我市城镇化水平。注重培育小城镇的支撑产业，增强小城镇对农民的,吸纳能力。重点建设好100个非农产业收入超亿元强镇。三要切实减轻农民负担。全面推行农村税费改革，禁止一切形式的乱收费、乱集资、强行摊派和要求,农民出钱出物出工的达标升级活动。全面推行涉农价格和收费公示制度，完善农村价格收费监督网络，加强对农民负担的监督管理。 (二)更新消费观念，扩,大居民消费

10、信贷 每年3月集中开展“国民消费教育”、“更新消费观念”主题宣传月活动，引导城乡居民改变依靠积蓄消费的传统观念，积极推广信用消费等,现代消费方式。加大个人信贷消费宣传，逐步提高居民的信贷消费意识和消费信用水平，引导居民从无债消费逐步转变到适度负债消费和超前消费，使消费水平,与经济发展水平相适应。 积极引导商业银行开展消费信贷业务，提高消费信贷在全部贷款中的比重。以住宅、汽车、教育和耐用消费品为信贷重点，并积极探,索医疗消费信贷，为居民消费信贷提供方便，切实提高服务质量，扩大万元级以上的商品和服务消费。逐步推广电子货币结算，扩大信用卡消费规模。加大对农,村信贷的支持力度，立足为三农服务，提高小额

11、生产性贷款和消费信贷额度。到2005年，全市居民消费信贷余额由目前的137亿元提高到284亿元，年,均增长20%。 (三)开拓农村消费品市场，扩大农村消费 支持发展农村流通组织。大力发展农村专业合作社、农民贩运大户和以供销社为依托的村级综合,服务社。加强农村商业网点建设和布局。加大对农村商业服务设施建设的投入，积极引导城市连锁店、专卖店向乡镇延伸，创新营销服务方式。鼓励在小城镇和,乡村积极发展医药、家电、建材、旧货、烟酒等专卖连锁店铺，在经济条件适宜的中心城镇发展设立连锁超市。对下伸乡村的商业服务网点，符合当前国家重,点鼓励发展的产业、产品和技术目录 2000修订 规定的，在2001年底前减按

12、15%的税率征收企业所得税。 改善农村消费环境。继续改造农村电,网，对直接入户的低压电网改造，规范相关收费标准。加快实行城乡用电同网同价，进一步降低农村用电电价。改善通讯设施，下伸通讯网络和广播电视网络，,扩大电视闭路覆盖面。加强农村道路设施建设，继续实施“乡乡通公路”工程，扶持边远山区发展公路事业。 (四)扩大外来消费增量 加快我市中央商务区,的规划、建设，加大基础设施投入，改善设施条件和投资软环境，重点引进国内外大财团、大公司的总部或分支机构以及银行、保险、证券机构入驻重庆，让国,内外的资本包括民间资本在渝自由创业，公平竞争，增大投资主体，增加外来常住人口，扩大重庆高收入消费群体。加快会展

13、设施建设，完善服务环境，培育品,牌会展。重点把我市的“一会一节”、“高交会”、“美食文化节”培育成为全国性的会展活动，办好“都市旅游节”、“服装文化节”、“啤酒节”以及汽车,摩托车、化工建材产品、农副产品、鞋类、名特商品等一批大型专业会展。积极争取国内外的大型专业会议、会展来渝举办，扩大外来消费增量。 (五)改善,促进消费的宏观环境 强化结构调整，增加有效供给。围绕市场需求，进一步加强产业结构、产品结构调整，特别是加快我市轻工、食品、电子、通信、建材、,家用汽车等产业的发展，不断开发新产品，满足消费者各方面的需求。加快推进流通现代化，大力发展连锁经营，积极推进现代物流，稳步探索电子商务，以完,

14、善的流通经营结构和先进的营销方式，适应现代消费需求。 加快生产、流通和消费的再循环。以消费促进生产流通，以生产流通培育新的消费。坚持市场开放,，破除地方封锁和行业垄断，鼓励地方名优产品消费，积极支持地方骨干优势产业和名优产品生产企业开拓市场。提高地方品牌产品在市内重点建设项目物资采,购市场中所占比重，充分利用投资需求拉动我市装备材料工业发展。对全市交通、市政、电力、通信、环保、水利、库区建设等方面的重点基础设施建设和企业,技术改造项目，要采取扩大内需的办法，建立物资采购信息公布制度和重点项目联络员制度，及时沟通供需信息，加强联系、协调，为市内企业参与重点工程物,资供应创造条件。 进一步拓展消费

15、服务领域。根据社会经济发展和人口结构变化趋势，注重研究不同人群的消费需求和消费心理，开发不同消费人群的适销商,品和服务。针对消费上档升级和外来人口增加，有针对性地发展新的服务领域。不断扩大消费服务的广度和深度。大力发展社区商业服务，在城区特别是在居民,住宅小区，大力兴办社区商业服务中心，积极开展各类社区服务。 加强市场整治和监管。进一步整顿和规范市场经济秩序，围绕群众反映的热点焦点，加强消,费品市场的治理，强化商品质量的监管。大力整治各类侵害消费者权益行为，对生产销售危害人民生命健康和财产安全的假冒伪劣商品的违法行为要坚决打击，,特别要加大对农村消费市场的治理整顿，解除老百姓消费的后顾之忧。健

16、全消费者维权体系，建立投诉和监督机构，建立完善消费投诉绿色通道和消费争议仲裁,机构，开展群众性的消费维权活动，努力营造人民群众放心满意的消费环境。 四、采取有力措施，促进八大消费 (一)关于住房消费 1.推进住房货币化,分配，完善住房供应体系 (1)大力推进住房货币化分配。各级政府应制定本地区财政拨款单位的住房货币化分配实施计划，各级财政将住房补贴资金纳入预,算安排。符合住房补贴发放条件的地区，今年均应启动住房补贴工作，力争于2003年底以前全部解决财政拨款单位离退休职工的住房补贴。进一步扩大企业,住房货币化分配实施面。各类企业的住房补贴方案既可比照机关事业单位的方案执行，也可按照房改的政策规

17、定，结合本单位、本行业的工资水平、本单位职工,历史住房状况、单位所在地区商品住房价格，制定符合单位实际的住房补贴方案。 (2)开展廉租住房保障工作试点。出台重庆市城镇廉租住房保障试点的相,关政策。采取以租金补贴为主，实物配租为辅的方式，选择部分地区进行廉租住房保障试点。通过实施廉租住房保障，解决最低收入家庭的住房困难，促进住房,租赁市场的发展。 2.继续加大存量公房出售力度，鼓励房改房再交易 (1)符合出售条件的公有住房，凡住户要求购买的，产权单位必须出售。企事业单,位闲置公有住房经批准后，可按市场价向社会公开出售，售房资金专项用于职工住房补贴。 (2)进一步完善房改房再交易的优惠政策，对出售

18、房改房再购商,品住房或二手房的，按面积增量计收契税和转让手续费。 3.规范完善集资合作建房政策，吸引职工将消费资金投入住房建设 在住房货币化分配尚不能全面,实施的阶段，继续发展集资合作建房。修改现行集资合作建房政策，出台新的集资合作建房办法，将集资合作建房分为集资建房和合作建房两种形式。合作建房,不纳入个人实物分配范畴，由职工按房屋综合造价全额集资。鼓励职工以住宅合作社或集资合作建房等形式，自筹资金对自住的危旧房进行改造。 4.进一步,降低房地产市场交易税费 (1)降低住房转让、租赁手续费。转让新建住房按每平方米3元标准收取，转让存量住房按每平方米6元标准收取，集资合作住房,免收转让手续费。降

19、低住房租赁手续费，按每套20一80元标准收取。 (2)降低住房所有权转让登记费，按每套80元标准收取。 (3)降低房地产交,易契税。个人购买住房的契税由1.5%降低为1%。职工支用住房公积金和住房补贴购买住房免征契税。 (4)对个人购买并居住超过1年的普通住宅，销,售时免征营业税;对个人购买并居住不足1年的普通住宅，销售时营业税按销售价减去购入原价后的差额计征。对个人转让自用5年以上并且是家庭生活用房取,得的所得，继续免征个人所得税。 5.活跃房地产交易，改善住房消费环境 (1)完善全市房地产交易市场网络建设。未建立房地产交易市场的地区，要在,今年内完成组建。已建立的要进一步提高服务效率和能力

20、，拓展业务范围。尽快形成以市房地产交易所为中枢、主城各区房地产交易所为主干、远郊区县市房地,产交易所为支点的全市房地产交易市场网络。 (2)改进房地产市场服务。继续举办全市及区域房地产展示交易会，通过交易会树立品牌，激活市场。引入电,子商务技术，建立和完善全市房地产交易服务信息网络系统。大力培育和发展房地产中介服务业，通过联合、重组、兼并等方式发展大型房地产销售和咨询企业,。 (3)整顿房地产市场秩序。全面推行商品房买卖合同适时联机备案制度，切实保障交易安全。完善对房地产开发企业和中介机构的监管制度，通过业绩公,示、不良记录公示和加强资质管理等办法，规范房地产开发和中介执业行为，加强行业自律。

21、 6.完善住房金融配套政策，扩大个人住房消费贷款 (1)引,导商业银行加大个人住房消费贷款力度，提供多样化个人住房消费贷款品种。提高住房公积金使用率，大力发放住房公积金个人贷款。 (2)积极探索现住房,抵押融资购房业务，加大二手房按揭贷款投放。 (3)积极完善个人住房贷款金融配套政策，引导支持保险业开展多样化、多品种的个人住房贷款保险业务，,加大对个人住房贷款的法律支持，保障权利人的合法权益，组织资金投入，组建置业担保公司。 7.调整规范危旧房改造政策 政府土地储备机构积极参与城,镇危旧房拆迁，银行提供对房屋拆迁和土地整治储备的融资支持，拆迁后地块进行整治绿化，纳入政府土地储备，适时进行公示、

22、招标、拍卖。 8.调整经济,适用住房政策 认真贯彻国家有关政策，并结合重庆实际进一步完善经济适用住房建设的各项优惠政策，切实解决中低收入者的住房需求。鼓励已建经济适用住,房(安居房)补缴土地出让金转化为商品房，并上市交易。 9.完善“购房入户”政策 在城镇购买商品房(含二手房)的人员及其共同居住的直系亲属，并,已在本人的合法固定住所实际居住，可在当地入户;购买按揭商品房(含期房)3年以上并实际居住的人员及其共同居住的直系亲属，可在当地入户;具有大专,以上学历或中级以上专业职称的人员购买按揭商品房并实际居住的，不受购房时间限制，可凭相关手续和证明，在当地入户。 10.结合路桥收费改革，发展,周边

23、房地产市场 利用路桥收费改革的有利时机，积极盘活存量土地，适当增加江北、渝北、南岸、沙坪坝、九龙坡、大渡口区等相应区域房地产开发的土地有,效供给;加大住房配套基础设施建设，按照山水园林城市规划要求，营造新的开发热点，促进区域房地产市场均衡发展。 (二)关于汽车消费 1.降低停车,收费，规范税费征收 (1)降低停车收费。停车收费标准，由市物价局会同市市政委，研究提出公共停车场收费标准，报市政府批准后执行。对住宅小区停车,实施分类管理。 (2)规范税费征收。对全市公路收费进行清理，挂牌公布收费年限和收费还贷进展情况，已收费到期和提前还清贷款的公路终止收费。实行,“车务公开”制，交通部门所属收费站(

24、所)实行亮证收费，公开办事程序。 2.简化用车手续 (1)推行汽车销售商“交钥匙工程”。消费者购买国产或,地产免检机动车，由销售商负责代交各种税费，办理相关手续，经销商交付车钥匙和所有行车手续，车主交款即可用车。 (2)简化用车手续。取消对非财政,预算单位和私人购买、注册的汽车的行政审批和验证;取消办理停车证、排气证等证件，消费者只要持有效驾驶证、行车证即可上路，恶意拖欠税费或违反有关,规定可吊销“两证”。 (3)大力发展汽车销售中介咨询机构，提供汽车市场咨询、信贷、法律等方面的服务。 3.改善行车停车环境 (1)加快交通设,施建设。把城市道路交通设施规划、建设和管理工作列入各级政府的重要议程

25、。 (2)加快停车设施建设。大型商业中心和休闲娱乐中心附近要规划建设大型,停车楼。新建住宅小区和大型建筑物必须预留或规划建设停车场，并作为住宅建设立项审批标准。已建住宅小区缺少室内停车场地的应在不影响消防安全和道路,畅通的情况下设立相应的停车场，为住户提供家用轿车暂停区域。规划、建设部门要大力发展地下停车场，增加停车泊位。 4.鼓励生产销售企业采取多种方,式刺激汽车消费 (1)鼓励和引导汽车生产企业加快技术创新，开发适销对路新品，降低价格，让更多的市民愿意买车，买得起车。 (2)引导企业研究开,发符合国际汽车发展趋势，适应重庆环境、路况和能源特点的家庭轿车。 (3)完善销售及售后服务。引导企业和销售商创新销售模式，发展汽车特许专营，,建立15一20家国内外知名汽车厂商的特许专营店。鼓励汽车销售企业建立汽车超市，为消费者提供多种品牌和型号的汽车，在主城区建立3一5家汽车超市,。鼓励汽车制造企业完善售后服务网络，提高服务水平。 5.规范市场秩序，完善配套服务 (1)清理整顿市场。整顿整车销售市场、零配件市场。 (2,)鼓励金融机构以消费信贷方式为私人购买汽车提供服务，实施公务用车制度改革的事业单位，可根据本单位情况对职工购买汽车进行有条件的担保。支持有条,件的制造企业开展汽车金融业务。,卡卡新闻网 http:/