建立健全高校大学生党建工作长效机制.doc

1、1建立健全高校大学生党建工作长效机制【摘 要】加强高校大学生党建工作是全面贯彻党的教育方针、充分发挥党的政治优势和组织优势、做好大学生思想政治教育工作的迫切需要，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力、培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重要途径。要通过建立健全大学生党建工作长效机制，才能确保大学生党建工作健康有序进行。 【关键词】大学生党建；主要问题；实践探索；长效机制 胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上的讲话中指出：在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。大学生党建工作是学校整体工作的重要组成部分，是加

2、强和改进大学生思想政治教育的重要内容，为高校培养人才、创新知识、服务社会等方面提供坚实了政治基础和组织保障。高校各级党组织要认真总结经验、探索发挥、理清思路，完善制度，创新大学生党建工作长效制度，将大学生党建工作作为一项重要战略任务来抓，开创高校大学生党建工作深入发展、全面提升的新局面。 一、加强大学生党建工作长效机制势在必行 “大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来” 。“高等学校的党组织要高度重视学生党员发展工作，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来” 。 “充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用2和先锋模范作用” 。 “要坚持把党支部建在班上，使其成为开展思想政治教育的坚

3、强堡垒” 。党中央的重要指示充分反映了国家对大学生党建工作的高度重视以及大学生党建工作的重要性。高等学校党组织要抓紧抓好大学生党建工作，建立健全、探索创新长效机制，保证党建工作健康有序进行，意义重大，势在必行。 第一，建立健全大学生党建工作长效机制是党建工作持续协调发展的根本保证。大学生党建工作是一项系统工程和长期的艰巨任务，只有以长效机制作保障，党建工作才能制度化、规范化、常态化。同时，也是彻底贯彻落实中共教育部党组关于加强全国教育系统关心下一代工作委员会建设的意见的重要举措，文件要求“逐步完善关工委长效工作机制，保证关工委健康有序进行” 。 第二，建立健全大学生党建工作长效机制是党的自身建

4、设经验的总结提升。要发挥高校智力优势、人才优势和组织力量，解放思想，联系实际，认真总结党多年来党建工作经验和做法，按照“废除、修改、建立”的原则，努力构建充满活力、富有效率的机制体制，提升大学生党建工作水平。 第三，建立健全大学生党建工作长效机制是提高党建工作科学化水平的内在需求。要提高大学生党建工作科学化水平，就必须从理论与实践的结合上把感性认识理论化，成功做法制度化、使大学生党建工作遵循自身的客观规律，朝着科学化道路发展。 第四，建立健全大学生党建工作长效机制是提高党员素质和党支部战斗力的重要举措。在大学生党建工作中，把制度、规范、程序融汇于3思想、组织、工作、反腐倡廉教育中，落实到党建的

5、日常工作上，让大学生从求学时期开始，就能受到先进性教育，提升党性修养，这就有效地从源头上提高了党的执政能力和拒腐防变能力。 第五，建立健全大学生党建工作长效机制是引领大学生成长成才的力量源泉。一个党员就是一面旗帜。培养一大批入党积极分子，吸纳一批优秀大学生到党内来，充分发挥党员先锋模范带头作用，开展一系列一对一、一带一的帮扶活动，就有利于促进广大学生成长成才。 二、当前大学生党建工作亟需破解的困惑和难题 当前，全国各大高校党委都非常重视大学生党建工作，在坚持标准、严格程序、积极慎重发展学生党员方面，做了大量有效地工作。在教育学生党员、提高党性修养、发挥先锋模范作用以及在学生党组织机构的设置，创

6、新学生党支部的活动方式、丰富活动内容等方面取得了可喜的成绩。然而，国际国内形势的深刻变化，使当代大学生党建工作在面临有利条件的同时，又面对诸多严峻挑战。面对新形势、新情况，大学生党建工作还不够适应，存在一些困惑和难题，主要体现以下几个方面： （一）消除瓶颈，党务工作人员的数量和水平有待进一步提高 高校党建工作的开展与高校基层党务工作人员队伍建设密切相关。现在的瓶颈一是数量贫乏。当前，高校学生数量大大增加，要求入党学生特别多，然而从事大学生党建工作的党务工作人员多为新进师资或兼职党务工作教师，在数量上缺口非常大。二是质量有待提高。当前的党务工作者多数比较年轻，他们对待工作积极热情、认真负责，但是

7、其自身思想政治理论水平普遍不高，缺乏系统的专业的业务知识和工作能力，4并且缺乏丰富的实践经验，三是对高校发展大学生党员的重要性认识不足，在一定程度上影响着大学生党建工作的开展。 （二）坚持标准，学生党员的发展数量和质量急需进一步协调 要实现中央提出的工作目标对高校基层党组织发展学生党员的压力随之增加。中共中央国务院在关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见中指出， “充分发挥党组织在高校大学生中的政治与组织优势，做好大学生思想政治教育工作要努力实现本科学生班级低年级有党员，高年级有党支部工作目标” 。一些高校在学生党建工作中出现了将发展党员数量作为开展工作的重要衡量标准，在发展党员过程中存

8、在着“重发展轻培养” 、 “重数量轻质量” 、 “重学业成绩轻思想政治素质” 、“重学生干部轻一般同学”等现象，存在忽视学生党员发展质量问题，致使高校大学生党员发展数量与质量之间不平衡问题日益突出。 一些学生党员入党后不能以党员的标准严格要求自己，在群众与集体中不能切实起到党员的表率作用，一些学生党支部组织生活开展较少，在学生中的整体影响也不突出，使得大学生党员先锋模范作用未能突显出来。 （三）深化内涵，党员教育机制必须进一步改善 当前，部分高校基层党组织在学生党员教育工作中存在“重入党前培养，轻入党后教育”的现象。学生入党前，党组织采取多种形式对发展对象进行马克思列宁主义理论教育、中国特色社

9、会主义理论体系与社会主义核心价值体系教育等方面进行了严格要求，系统教育与层层考察，非常注重大学生党员在组织程序上的入党工作。但是，在学生加入党组5织后，高校基层党组织却放松了对学生党员的再教育与培养工作，致使高校大学生党员教育体系缺乏长期性、连续性与系统性，直接影响了大学生党员政治理论学习与自我要求进步的热情，导致部分学生党员未能充分发挥先锋模范作用。 高校部分大学生党员政治理想意识淡薄、理论学习积极性不高。主要表现在对马克思列宁主义经典著作缺乏深入系统学习，对中国特色社会主义理论体系缺乏必要认识，在一些重大理论问题与是非问题上缺乏正确的分析视角与价值判断，从而导致大学生党员的先进性未能充分体

10、现。 （四）夯实基础，共青团组织在发展党员中的地位和作用尚需进一步加强 中共中央国务院在关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见文件中指出：“要加强对优秀团员的培养，认真做好推荐优秀共青团员入党工作。要坚持党建带团建，把加强团的建设作为高等学校党建的重要任务。 ”共青团组织是党的后备军，推荐优秀团员加入党组织是高校共青团组织应尽的职责。但高校共青团组织普遍将工作重心放在校园文化建设上，对“推优”工作不够重视，致使团组织在培养与考察被推荐人时作用不显著，出现共青团建设工作与大学生党建工作脱节的现象。 （五）整合资源，特邀党建组织员的优势和作用还应进一步发挥 高校关工委老同志政治立场坚定、业务

11、工作经验丰富、热心教书育人工作，是大学生理想信念教育、大学生党建工作指导的宝贵资源与重要力量。将高校离退休老同志充实到大学生党建工作队伍中，可以弥补6高校在大学生党建工作队伍缺乏的不足。然而，由于诸多原因，基层党组织却未能充分发挥组织员在大学生党建工作中的重要作用。 三、创新大学生党建工作长机制的指导思想和基本原则 胡锦涛同志指出：“推进制度建设，要坚持以党章为根本。 ”因此，构建大学生党建工作长效机制的指导思想是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻党的十八大会议精神，全面贯彻党的教育方针，按照党的要求，解放思想、实事求是、与时俱进、改进创新，坚持以学生为本的理念，坚持全面协调的方

12、法，坚持求真务实的态度，不断推进大学生党建工作长效机制的实践探索，不断提升大学生党建工作科学化水平，不断增强大学生党建工作的实际效果。 构建大学生党建工作长效机制的基本原则： 一是明确方向、认准目标。既要紧紧围绕“高校大学生党建工作”这一主题，又要抓住保证发展党员质量，对入党积极分子和党员的系统培养教育、学生党组织的设置以及党建带团建几个重点。二是总结经验、探索规律。既要认真总结长期以来大学生党建工作的做法和经验，又要从工作的实践中寻求开展党建工作的基本规律。三是立足当前，放眼未来。当前，既要把工作重点放在建立健全各种具体制度上，同时，又要从长远考虑，着眼未来。四是与时俱进，改进创新。既要继承

13、完善长期以来形成的好制度，又要紧跟形势，不断推进制度创新。五是符合实际，注重实效。 “重在实效，贵在长效” 。大学生党建工作长效机制的完善和创新，既要坚持求真务实的态度，符合本校的实际，有利于党建工作的顺利开展，又要注重实效，提升党建工作的质量和效率，增强大学生党7建工作的实践效果。 四、构建大学生党建工作长效机制的实践探索 高校大学生党建工作机制创新的实践探索是在继承与完善高校基层党建工作中好的制度体系的基础上，根据高校党建工作的实际，适时地把党建工作中成熟的思考与做法上升到制度层面，建立健全高校大学生党建工作长效机制，以达到“三统一”和“三确保” ，即学生党员思想入党与组织入党、理论学习与

14、社会实践、党性修养与党支部战斗力的统一，确保发展大学生党员的质量、确保大学生党员的先进性，确保大学生党支部的政治核心与战斗堡垒作用，从而提高高校大学生党建工作的科学化水平。 （一）完善大学生党建工作党务工作队伍建设机制 高校党务工作队伍的主体是党委组织部干部、共青团干部、各院系分党委（党支书）书记、副书记、学生党支部书记、辅导员、班主任和特邀党建组织员。要按照“政治坚定、业务精、能力过硬纪律严、作风优良、奋发有为”的要求，整齐党务工作干部，并采取切实可行的措施，不断对这支队伍进行培训，提高认识，明确职责，整合资源，分工合作，共同做好大学生党建工作。 （二）健全高校大学生党建工作运行机制 高校党

15、建工作运行机制，是保证高校党建各项工作目标与任务真正实现的各相互联系、相互作用要素所构成的有机系统。在高校大学生党建工作中，应遵照中共教育部党组关于加强全国教育系统关心下一代工作委员会建设的意见 “以现任党政领导为主体，提出工作任务，以老8同志为工作主体，开展工作”的原则，按照学校党委的要求，落实校领导责任制，一级抓一级，层次抓落实，以共同促进学生党员培养、教育与管理等制度体系的正常运行。 （三）完善高校大学生党员发展机制 发展大学生党员，严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎法阵的方式和“入党自愿、个别吸收”的原则。工作做到“四早” （早启动、早选苗、早培养、早发展） ，质量把好“四关”

16、 （条件关、程序关、材料关、党校培训合格关） 。具体展示在坚持“五双”：一是坚持班级推优进党校培训与共青团组织推优入党“双推”制度。二是坚持加入党组织前入党介绍人及支部委员例行谈话与党支部大会讨论后组织员代表党委谈话的“双谈”制度。三是坚持审查入党申请书与入党志愿书“双审”制度。四是坚持发展对象答辩听取支部大会评议与预备党员述职听取支部大会评议“双评”制度。五是确定为入党积极分子和党支部大会讨论发展对象的“双公示”制度，坚持标准、严格秩序、保证质量。（四）强化大学生党员意识养成机制 学生积极分子入党前，应加入班上“党章”学习小组，学习党的基本知识，再进党校培训，系统学习党的理论。学生入党后，如

17、何继续进行教育，特别是进行系统教育，普遍显得有所不足。我校正在建立“预备党员转正培训”和“毕业班党员培训制度”采取集中与分散，听讲座与发资料相结合的办法，以增强党性、提高素质为重点，进一步对他们进行党员先进性和纯洁性的再教育，进行爱党、爱国、爱校的再教育，9也为大学生走向社会发挥模范带头作用提供指导。同时采取推荐学生当干部，让学生党员进党员接待室、宿舍挂牌“亮身份” 、参加社会实践、参加志愿者活动，增强党员意识，提高党性修养。 （五）加强高校大学生党建工作组织生活机制 高校大学生党建工作要抓好党的组织建设，完善高校基层党组织的结构设置，实现本科学生班级低年级有党员、高年级班有党支部的目标。要在

18、坚持“三会一课”制度的基础上“严格党内组织生活、健全党员党性定期分析、民主评议等制度” ，创新基层党组织组织生活形式、丰富组织生活内容、提高组织生活质量，增强高校基层党组织的凝聚力与战斗力，提升党员党性教育的前瞻性与时代感。 （六）建立高校大学生党员密切联系学生机制 在高校大学生党建工作中，建立大学生党员密切联系学生机制是高校党建工作的政治优势与高校稳定发展的重要保障。一是建立与完善管理监督制度，提高大学生党员自律意识。二是建立民意调查制度，及时了解普通群众对学生党员及党支部的意见。三是建立校区、园区学生党员志愿者社会实践活动相关制度，发挥党员先进性作用。四是建立大学生党员接待日制度，强化大学

19、生党员全心全意为同学服务意识。 （七）健全党员立足岗位，创先争优制度 党的十八大报告提出“健全党员立足岗位创先争优长效机制” ，是深化和拓展创先争优活动成果的必然要求。要认真总结提升创先争优活动的成功经验，把设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区等有效做法以制度形式固定下来，使创先争优贴近岗位实际、融入岗位职责、化为10岗位行动，形成常态化长效化。牢固树立创先争优理念，把创先争优作为中国共产党人的价值追求，融入基层党组织和党员的日常工作，健全党组织晋位升级和党员承诺践诺机制、接受群众监督评判机制、树立和表彰先进典型机制，不断激发基层党组织和党员追求先进和优秀的内生动力。 （八）健全党员能进能出

20、机制、保证党员质量 党的十八大报告提出，要“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构” 。这是保持党的先进性和纯洁性、增强党员队伍生机活力的重要举措。党的先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，是党的生命所系、力量所在，归根到底要靠党员的先进性和纯洁性来保证，而党员的先进性和纯洁性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，只有严把“入口” 、畅通“出口” ，强化教育管理，使党员队伍结构不断优化，始终保持旺盛的生机和活力，才能更好地完成党所肩付的历史使命。 （九）坚持党建带团建的工作机制 以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，文件指出：“共青团员是党领导下先进青年的群众组织，是党的助手和后备军” 。 “要坚持党建带团建，把团组织的建设作为学校党建的重要任务” 。 “要加强优秀团员的培养，认真做好推荐优秀共青团员入党工作” 。要认真落实中央文件精神，帮助共青组织，切实做好培养优秀团员、推荐优秀团员入党以及推荐材料的审核工作，没有被评为优秀团员，没有团组织的推荐资料，不得批准入党。 （十）创新关工委老党员担任特邀党建组织员选聘机制