矿产资源可持续利用的新探索.doc

1、1矿产资源可持续利用的新探索摘要：矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。探索矿产资源可持续利用及其所蕴涵的经济学理论与实践问题，是当前理论界迫切需要解决的任务。成金华等人编著的矿产经济学一书系统构建了矿产经济学理论分析框架，多角度探讨了矿产资源可持续利用主题，针对性展开了矿产资源可持续利用的对策思考，为矿产经济学学科体系的完善和发展，为矿产资源可持续利用理论与实践的深化起到了积极的推动作用。关键词：矿产资源；可持续利用；矿产经济学 基金项目：国家社科基金重大项目“矿产资源跨期优化配置机制研究” （11&ZD163） 作者简介：魏晓平，女，中国矿业大学煤炭资源开发与政策研究所教授，博士生导师（江

2、苏 徐州 221116） 中图分类号：F124.5 文献标识码：A 文章编号：1671-0169（2013）04-0041-04 矿产资源是经济社会发展的支柱，是人类现代文明重要的物质基础，它能为人类社会带来巨大的物质财富。世界上许多资源富裕国凭借对矿产资源的开发利用，使得本国的经济和人民生活实现了历史性的跨越。改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，也得益于矿2产资源持续的、大规模的开发与利用，然而，在矿产资源为中国经济社会发展作出巨大贡献的同时，却面临着资源开发过度、环境污染严重、生态系统退化的严峻挑战。 矿产资源是可耗竭资源，由于它的有限性、稀缺性和不可再生性，其开采利用最终

3、会导致其可采储量为零，从理论上讲，就是达不到持续利用。这就意味着如果将可耗竭的矿产资源作为生产投入是必需的，那么生产和消费就不可能无限期维持下去。于是 1970 年代理论界引发了一场关于可耗竭资源最优利用及其最优开采路径等问题的讨论，并围绕该议题涌现出数量很多的研究文献，其中影响最大的首推 Solow（1974）1（P29-45） 、Stiglitz（1974）2（P123-137）和 Dasgupta 与Heal（1974）3（P3-28）的 3 篇巨作。后来许多资源经济学家认为，以 Dasgupta-Heal-Solow-Stiglitz（DHSS）为代表的初期研究，是建立在严格的假设基础

4、之上的，但 DHSS 后续的研究放松了某些假设，改变了某些约束条件，使得理论研究更贴近现实。但是资源的最佳开采利用路径与实际开采路径经常是背离的，且很少有文献对理论和实际的背离给予充分的解释。美国著名地质学家 Hubbert 于 1950 年代提出了“石油峰值”论，他认为矿物资源开采呈现钟形曲线的耗竭规律，即在达到峰值之前开采量逐年上升，达到峰值后开采量将呈现递减的趋势。但对于中国化石能源何时达到峰值，峰值是多少，存在诸多争议。理论和实践都在呼唤运用最新的经济学研究成果，总结研究当今世界各国矿产资源开采利用的特点、规律，并期待更加全面、系统、科学的矿产经济理论著作的出现。 3中国的矿产资源开发

5、利用还处于向市场经济体制转轨时期，矿产资源价格形成机制、市场竞争机制、政府监管机制还不完善。长期以资源低价形成的“低成本竞争”的发展模式已经使得中国经济在高速增长的同时付出了极为沉重的资源环境代价。目前仍有很多人（包括一些主流经济学家）认为中国经济可能还会有二十年的持续高速增长。但是所有这些预测，既没有考虑能源资源大规模持续扩张导致的能源危机，也没有考虑环境承载力的约束，显然对经济高速持续增长的预测并没有将资源环境作为限制条件。但是这个问题却直接关系到中国经济可持续发展的时间，关系到后代与其前代是否具有可以分享同样的物质财富的权利，严格地讲，矿产资源可持续利用承载着中国经济可持续发展的重要内涵

6、。因此，探索矿产资源可持续利用及其经济学的理论与实践问题，是当前理论界迫切需要解决的任务。 中国地质大学出版社出版的成金华教授等人编著的矿产经济学（后文简称“矿产经济学 ”）一书，总结吸收了国内外最新的研究成果，从矿产资源可持续开发利用视角，对中国矿产资源开发利用中出现的诸多问题，如矿产资源价格、供求特征、代际配置、外部性治理、矿业权市场等重点、热点问题展开了经济学分析，并对可持续发展观的经济学理论内涵进行了新的探索。笔者认为，其主要特点有三个方面。 一、系统构建了矿产经济学理论KH*3分析框架 自工业革命以来，人类社会的发展史就是一部自然资源尤其是矿产资源开发利用的历史。西方发达国家和新兴工

7、业化国家或地区在工业化进程的推动下，把以矿产资源为主体的自然资源的开发利用作为经济增4长的源泉与动力，展开了一系列经济活动。实践需要理论的指导，在此背景下矿产资源经济学应运而生。与一般经济学的主题一样，矿产经济学所承担的主要任务就是针对矿产资源开发利用的历史和现实，研究一个社会如何利用稀缺的矿产资源生产有价值的物品和劳务，并在不同的社会成员中进行合理分配。近半个世纪以来，围绕这一任务，许多经济学家和从事矿产资源勘探、开发与管理研究的学者做出了自己的努力，已经形成了不同版本、不同体系的矿产经济学著作。其研究的问题包括了矿产资源的分布、采选与利用，以矿产为基础的工业规划和发展，矿产在经济发展中的作

8、用，矿产对国际、国内经济的影响等诸多方面，研究成果表现出了较强的学术性和实用性，为人们如何有效地促进矿产资源的勘查、开发和利用提供了理论与方法的指导。 近 30 年来，特别是 1990 年代以后，人们开始对过度开发矿产资源而以牺牲资源环境为代价的高速经济增长模式进行反思，其问题的本质归根结底就是如何保护稀缺的矿产资源，使其能够永续开发利用。面对新的增长模式，作为经济学独特分支学科的矿产经济学，一方面要肩负着传统经济学的重要使命，即运用现代经济学的基本理论，建立一套能够合理解释并有效指导矿产资源开发利用的经济学理论体系，解释和揭示其中的各种经济现象及其内在联系；另一方面更要与时俱进，在科学发展观

9、、可持续发展观的指导下，在可耗竭资源优化配置理论与实践上作出新的探索，从而为政府、矿业企业等在矿产资源开发利用的实践中提供系统的科学理念、思想方法、工具手段及政策建议等。为此，矿产经济学和其他经济学一样，既要回答人们在现有的资源赋存条件下，该5生产什么、生产多少、如何生产和为谁生产等重要问题；又要回答并解决矿产资源开发利用带来的环境外部性与代际外部性问题，进而塑造完善矿产资源特有的经济世界。 矿产经济学正是秉承了这样一种承前启后的历史使命，系统构建了矿业经济学理论分析的新框架。 矿产经济学绪论部分作为全书内容提纲挈领的总领框架，勾勒出了这本新著的总体轮廓和来龙去脉，并从中引出各章节研究的具体问

10、题、线索与思路。其他各章从理论和实践的角度重点讨论了八个方面的问题：第一，矿产资源的需求。从影响矿产资源需求的宏观因素及其特征出发，概括出了矿产资源需求的波次性规律。从微观经济学的角度阐述了矿产资源需求的消费者行为理论；揭示了矿产资源消费总量与强度动态变化、人均矿产资源消费、消费速率变化和矿产资源循环再利用的基本规律，为资源总量的宏观预测提供了微观经济学基础。第二，矿产资源的供给。从矿产资源供给的含义与性质、矿产资源供给的技术经济储量分类两个层面介绍了矿产资源供给的特性，并围绕矿产资源供给曲线和矿产资源供给的价格弹性问题，阐述矿产资源供给的生产者行为。特别从矿产资源供给安全、保障程度以及战略储

11、备的角度阐述矿产资源供给的理论特征。第三，矿产品市场与价格。从矿产品市场的概念出发，在介绍矿产品期货市场发展情况的基础上，分析了国际国内矿产品的市场格局和矿产品价格形成机制，对我国亟需进一步开展的矿产资源税费改革提供了理论基础。第四，矿业权市场。矿业权是矿产资源市场机制的重要组成部分，该章在明确矿业权基本内涵的基础上，分析了矿业权市场及其基本经济关系，通过对矿业权市场运行机制的阐释，提出了矿业权市场管6理体制与制度创新的基本思路。第五至第七方面是该书的研究重点，也是该书的亮点所在。作者基于前述的矿产资源可持续发展理论，对矿产资源领域的热点、难点问题作了回答。其中，第五，矿产资源的优化配置。基于

12、可持续发展的福利观，从不可再生资源的最优利用原则、最优耗竭率确定的基本条件和最优耗竭模型等方面，讨论矿产资源的最优耗竭问题。同时，还对代际均衡与最优经济增长、不可逆性和资源保护等资源经济学问题进行了系统的分析与评价。第六，矿产资源开发的外部性与治理。通过运用外部性一般理论，从矿产资源开发过程的外部不经济性、时间外部性、生产外部性角度，阐述矿产资源开发外部性的主要表现及特征，并从外部性对矿产资源价格的影响、外部性的帕累托最优定价以及外部性的利益关系主体等方面，分析了外部性对矿产资源配置的影响，进而讨论了克服外部性的方法手段及其战略选择。第七，矿产资源战略评价。该章首先界定了矿产资源战略评价的内涵

13、与边界，分析了矿产资源战略评价理论、方法及模型，在此基础上系统构建了矿产资源战略评价的指标体系。第八，能源矿产、金属矿产和非金属矿产勘探开发利用的经济问题。 以上该书的分析架构确立了矿产经济学的研究边界，丰富了矿产资源的研究内容，完善了矿产经济学学科的理论基础，发展了矿产经济学的学科体系，为经济学的传承与发展做出了应有的贡献。 二、多角度探讨了矿产资源可持续利用主题 进入 21 世纪以来，世界主要工业化国家和新兴经济体呈现了新一轮化石能源和重要矿产资源开发利用加速增长趋势。矿产资源的日渐稀缺7与旺盛的社会需求矛盾不断升级，巨大的利益推动导致中国乃至全球性的矿产资源市场秩序混乱，恶性竞争不断。如

14、何规范市场秩序，促使矿产资源有序开发，实现矿产资源与经济社会的协调发展，需要具备以下重要条件：把握矿产资源开发利用的市场机制和矿产资源优化配置原理，实现科学认知，加强资源管理创新。从当前矿产资源开发利用的实践来看，人们对如何创造和完善这些条件的认识正在形成。 矿产经济学围绕这些目的与条件之间的内在关系展开了多角度的探讨，构成了该书的亮点。 首先， 矿产经济学运用经济学中最基本的供求分析方法，分析了矿产资源需求与供给这两个基本问题，探讨了矿产品市场与价格问题，重点论述了矿业权要素市场，为进一步完善矿产资源开发利用的市场机制提供了理论支持。在具体的内容安排中，该书既充分讨论了矿产资源开发利用中的供

15、求机制、价格机制、竞争机制等各种机制的相互联系及作用机理，又引证了丰富翔实的数据对所述原理和观点提供强有力的实证支持，对经济系统内影响矿产资源可持续利用的关键问题进行了全面阐释。特别是对矿产品的价格形成机制、价格体制改革和矿业权市场及其管理创新的论述，使读者有畅快淋漓和耳目一新之感。 在后续的内容安排中， 矿产经济学主要从宏观上对如何实现矿产资源的优化配置展开进一步讨论，并强调发挥非市场机制尤其是政府“看得见的手”作用的重要性。该书还根据帕累托效率的改进和成本收益分析、最低安全标准和代际公平等问题的论述，从可持续发展的福利观视角，阐述了矿产资源的最优耗竭、代际均衡与最优经济增长以及不8可逆性与

16、资源保护的理论问题。当然，理论描述的原理是理想世界的状态，在现实的矿产资源开发利用中，人们的行动并非能够完全遵循矿产资源最优配置的意图展开。该书对矿产资源开发的外部性与治理问题进行了详细的理论与现实的分析。在矿产资源战略评价这一章中，作者站在全局和整体的高度，运用科学发展观和生态文明建设的思路，分析构建了矿产资源系统与区域可持续发展的协同机制。这些内容的设计与安排为人们进一步认识如何从市场的外部着手，实现矿产资源的可持续利用提供了理论与实践指导。 三、针对性展开了矿产资源可持续利用的对策思考 矿产资源开发利用既具有普遍性规律，也具有明显的国家和地域特征。与世界其他国家相比，中国人口众多，矿产资

17、源总量虽大，但人均占有量低，且目前正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快推进和全面建成小康社会的关键时期。作为世界上最大的发展中国家和第二大经济体，中国经济在长期高速发展的同时，也付出了沉重的资源与环境代价，经济结构调整与转型发展的任务十分艰巨。中国政府为积极应对国际国内的资源环境挑战，提出了推进生态文明建设的重要部署，并把实现资源节约利用和生态环境保护提高到基本国策的战略高度，对矿产资源开发利用进行了全面规划和部署，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。但是这些规划、部署的落实和实施，需要各行各业尤其是矿产资源从业人员，认真学习和掌握矿产经济学的有关知识，自觉按照经济规律和矿产资源

18、开发利用规律办事。从这个意义上讲， 矿产经济学的出版适逢其时。该书在阐述矿产经济学原理、规律和观点时，9始终坚持理论与实践相结合原则，对当前我国在矿产资源开发利用方面出现的问题直言不讳，提出的对策措施有针对性，为我国生态文明建设提供了智慧支持。 从矿产资源的自然物理属性及其所体现的经济价值而言，人们通常将矿产资源划分为能源矿产、金属矿产和非金属矿产等几大主要类别。受到成矿规律和区位地域因素的影响，这些矿产资源的开发利用，除了共性之外，还有其特有的个性，因此必须对其在开发利用中所呈现出的具体技术、经济、管理等问题进行具体分析，提出有针对性的促进对策，真正起到分类指导的作用。作者基于以上考虑，特别

19、在矿产经济学最后设置三章，分别讨论了中国能源矿产、金属矿产和非金属矿产开发利用中的技术经济与管理问题，运用大量的实证资料，对这些矿产资源的地理分布、经济作用、发展现状与趋势等问题进行了阐述，对不同类别矿产资源可持续开发利用及如何建立安全的保障机制，分别提出战略措施与对策思考。比如：针对供需缺口大的战略性能源矿产应如何建立能源供应的安全预警机制及能源战略储备体系，如何促进石油进口和投资渠道的多元化的管理体制等问题提出了系列政策建议；针对我国金属矿产人均占有量少、供需矛盾突出、资源品位低、综合利用率低等问题提出了完善战略储备，拓展境外市场，提升科技发展和实施矿业循环经济的具体措施与对策思考；针对中

20、国非金属矿产资源相对匮乏，基础研究投入严重不足，生产工艺落后，产品质次价低，资源根基破坏严重，生态环境问题突出的现实，在如何加大勘探资金投入、增加后备矿源，发挥经济杠杆作用、完善节约资源开发的环境保护机制等具体措施、政策建议方面有其独特的见解。这些思考对提高矿产10资源开发利用的效率和永续性，促进矿产资源安全均具有较强的针对性和一定的可操作性，对政府部门和矿业企业具有重要的参考价值。 总之， 矿产经济学是一部对矿产经济学理论体系及前沿问题进行系统研究的专门著作。该书明确了矿产经济学研究的范畴，构建了现代矿产经济学的学科体系和知识体系，实现了矿产经济学研究的综合创新，为矿产经济学学科体系的完善和

21、发展，为矿产资源可持续利用理论与实践的深化将起到积极的推动作用。该书对相关专业的大学生、研究生和从事矿产资源技术、经济、管理的工作人员掌握矿产经济问题的分析思路与分析手段，了解当前国内外矿产经济发展趋势也提供了学习的素材和工具。从表述形式上看，该书主线清晰，观点明确，内容丰富，结构严谨，数据翔实、引证深入浅出，使得该书具有较好的学术性及可读性。希望能够引起学术界和实业界的关注，从而有助于推进中国矿产资源可持续利用问题研究更加深入，为中国矿业发展和矿产资源经济研究注入新的活力。 参考文献： 1 Solow，R.M.Intergenerational equity and exhaustible resourcesJ.Review of Economic Studies，1974， （128）. 2 Stiglitz，J.Growth with exhaustible natural resources： Efficient and optimal growth pathsJ.Review of Economic Studies，1974， （128）. 3 Dasgupta，P.，G.Heal.The optimal depletion of exhaustible resourcesJ.Review of Economic