零基流通及其生产成本补偿判定研究.doc

1、1零基流通及其生产成本补偿判定研究摘 要：从零基流通和棉花生产者的抽象分析出发，系统地探究了棉花零基流通所必需的物质基础即连续不断地提高棉花产量，并从棉花生产成本、市场价格等要素角度分析了零基流通所需物质基础的保障措施，提出了如果实行棉花零基流通，对植棉成本实行财政全额补偿，采取正确的棉花收储政策对流通领域进行合理干预，那么，我国棉花种植产业不但能获得新生，而且能够迅速崛起为世界范围强大的棉花产业。从经济原理而言，实行棉花零基流通，不仅使棉花资源得到最佳配置，农业现代化也将在棉花流通领域迈入日渐完善之路。 关键词：零基流通；临时收储；棉花产量；价值判定 中图分类号：F326.1 文献标识码：A

2、 文章编号：1671-9255（2013）01-0001-07 在棉花流通体制改革和实行棉花临时收储政策的近 10 年里，我国棉花种植面积和产量长期徘徊不前，棉农收入难以增加，被迫放弃棉花种植。而同期我国棉花需求量却迅速增长，棉花产量和需求量的缺口逐年扩大，国内棉花市场价格高于国际棉花市场价格的价差日益扩大，进口棉花数量逐年增长，棉花进口已由 10 年前的产需基本平衡到 2012 年预计进口 500 万吨。这种趋势表明，依靠市场价格波动调节棉花产量、依靠国家储备平准棉花市场的棉花宏观调控政策基本失效。如果零基流通和低价格棉花储备两项基本政策措施同时实施，就能振兴棉花生产，推2进棉花产业从植棉到

3、纺织的整个棉花产业链全面兴盛。 一、棉花生产发展的逻辑基础 （一）零基流通即以国家财政全额补偿棉花生产成本，保障棉花产量不断增长 零基流通是国家信用对棉花生产成本进行全额补偿以保证棉花产量不断增加，棉花价格完全由市场供求关系决定，国家对棉花市场进行正确干预，由市场对棉花资源进行最佳配置。 1.棉花生产是棉花零基流通的前提和基础 2.国家财政是棉花零基流通的信用保障 对棉花生产成本实施国家信用兜底补偿，国家增发的货币全部投入粮食棉花等生产成本，达到或接近棉花零基流通的市场需求，棉花生产成本按照粮棉国家信用比例补偿。由于财政全额补偿的仅仅是棉花种植成本，零基流通则是棉花生产成本为零的流通。在棉花流

4、通过程中，不考虑生产成本，但需计算储藏成本和运输成本。零基流通是棉花自由流通的理想状态。国际信用保障棉花零基流通，不仅将市场价格风险完全阻挡在棉花生产环节之外，避免了棉花生产者因无力对抗棉花市场价格风险而遭受的沉重打击和灭顶之灾，而且促使棉花国际贸易更加合理，有效抵御国际市场棉花对国内棉花生产的冲击。由于国家信用保障了棉花种植成本的补偿，棉农从事棉花种植生产时将无需担心棉花生产亏本，从而推动了棉花生产的连续不断增长。美国等为了用棉花产量推进棉花最低价格流通，采取了高额补贴棉花种植成本的政策措施，使其棉花种植补贴占棉农比较收入的比例达 89%，达到了保障棉花产量不断增加，进3而满足国内消费和出口

5、需求的政策效果。 （二）建立以籽棉生产为基础的成本保障体系 棉花种植是棉花产业链的源头，处于决定棉花供应数量关键环节，是整个棉花产业健康发展的基础。然而，在现行棉花产业政策体系下，我国棉花种植生产承受着自然灾害风险、市场价格风险和外国棉花种植补贴风险的危害，处于三大风险的围剿之中。 1.棉花种植者的基本功能是向棉花产业链提供或出售籽棉 当棉花种植者利益受到各种风险和下游产业链的各个环节侵害时，他们没有任何市场声音，也达不到所谓话语权层次。但是，棉花生产者却拥有不生产棉花的独有权力。当他们感到种植棉花的比较利益远远低于种植其他作物，或从事其他劳动时，他们就放弃种植棉花。由于只有棉农拥有增加棉花产

6、量的权力，因而，棉花产业链的全部内容都必须以棉花生产者为中心，保护棉花种植者利益，保障棉花产量增加和棉花产出-需求基本平衡。如果远离这个中心，棉花种植和整个棉花产业链都不可能健康发展。 2.棉花生产者具有籽棉质量保障功能 籽棉质量是棉花质量的基础，以棉花生产者为中心也是以籽棉质量为中心。估算棉花质量应当以籽棉为基础，根据籽棉初级分类提高棉花质量需由棉农完成。现实中以皮棉为基础判断棉花质量脱离籽棉生产，企图依靠棉花公检提高棉花质量，这种做法导致国棉质量不断下降，应当尽快纠正。根据籽棉判断棉花质量，既有国家规定的指标体系，也有棉农的感观。国家规定指标体系，包括籽棉的数量、成本等方面；棉农4的感观包

7、括判断棉花的品种、色泽、产量、水分，应作为判断籽棉质量的最基本最有效方式之一。依据籽棉估算棉花质量，能够根本上避免出售籽棉时压级压价。 3.为棉花生产者建立成本保障机制 在棉花零基流通的逻辑基础上，如果不考虑天气对棉花生产的影响，籽棉生产成本是决定农民是否种植棉花、种植多少棉花，并最终决定棉花产量和质量的最基本要素。因此，如果诚心诚意地支持棉花生产而不是阻碍棉花生产，保护棉农利益而不是损害棉农利益，就应当补偿棉农的棉花生产成本。建立成本保障机制，全面补偿棉花生产成本，能够保证棉花的产量和质量，保护消费者利益，提高棉花国际市场竞争力，抵御国际棉花市场的倾销。现行国家大量资金投入到棉花流通领域，对

8、棉花生产成本不予补贴，更不补偿，导致棉花生产者无法得到国家资金直接支持，抬高国内棉花价格，招致国际市场棉花大量倾销。这种对提高国家棉花种植生产能力毫无效用的政策迫切需要加以改善。 4.专业棉花生产者和普通棉花生产者代表着我国棉花生产者的基本现状 目前我国棉花生产者多按经营需要和组织化程度进行分类，依次为农场、棉花生产镇、棉花生产合作社、棉花生产农户。其中，棉花生产农户是最普遍的生产单位，如果进行组织化整合，就构成前三者的基础要素。也有按行政性区域对棉花生产者进行命名分类，譬如，棉花第一镇、连云港农场、棉花种植大县。上述分类难以概括我国棉花生产者现状和全貌。为了满足研究需要，分类应当概括棉花生产

9、者整体状况。本5文试图按植棉技术水平进行分类，即专业棉花生产者和普通棉花生产者，将棉花生产者远离国家棉花保护政策支持，处在棉花产业链最弱势环节和群体的现状完全囊括出来，能够全面反映零基流通和植棉生产成本的根本关系。 二、零基流通的棉花生产成本判定 经过简单比较不难发现，由于棉花市场价格价格波动，2010 年棉花种植专业户每斤籽棉市场价格盈利 2.02 元，折实价格盈利 2.87 元，普通棉花种植户每斤籽棉市场价格盈利 1.00 元，折实价格盈利 2.40 元，无论专业植棉户还是普通植棉户实现了盈利；2011 年专业植棉户每斤籽棉市场价格和折实价格都盈利了 0.44 元，普通植棉户每斤籽棉市场价

10、格和折实价格都亏损了 1.95 元，专业植棉户还可以勉强维持植棉生产，普通植棉户遭致破产性亏损，将可能永远退出植棉生产领域。当然，这种推算有很大的假定性，一是假定某地譬如安庆市植棉成本总费用上涨率和全国一致；二是假定两年度的费用占比不变；三是假定某市 2012 年费用占比和全国相同，或与中国农业科学院棉花研究所的监测报告成果相同。这样，看似在做极为简单的数字计算游戏，但实质上具有十分重大意义：一是为进行实地调研提供明确的指导，避免了调研中的盲目性；二是极其尖锐地提醒人们，棉农植棉收入减少的背后，存在着投入的大幅度增加，从而普通棉农导致生产破产的遭遇；三是这种简单的计算，简单明了，人人都能理解，

11、这种浅显明白的资料能够令读者了解棉花生产、棉农境遇触目惊心的现状。 有必要明确的是，种棉人工成本较外出打工成本收入不到一半。每亩棉花种植从棉种选购、种植、采摘、晾晒成符合要求的商品籽棉，每6亩至少需要 20 个人工，现在外出打工或到工厂上班每个人工的最低收入不会低于 100 元。如果按照这个价位计算，棉花的种植成本至少在 2000元/亩以上，而绝不是现在推算的 1398.50 元/亩。此外，没有将租地价格的机会成本计算在内，农民的地租价格一般在 700 元/亩年以上。3因此，表 4 推算的某市棉花种植单位成本 2010 年 1398.50 元/亩、2011 年1693.45 元/亩并不是高得离

12、谱，而是基本符合我国经济发展实际。因此，如果国家财政对棉花种植成本 2010 年按照 1398.50 元/亩、2011 年按照1693.45 元/亩进行全额补偿，同时依据籽棉最低收购价（国际棉花市场最低价）进行收购，棉花产量必然会大幅度提高，棉花市场价格波动现象自然会减缓或消除。因此，为了消除自然气候和籽棉市场价格下降对棉花种植成本的影响，国家财政应当全额补贴棉花种植成本。 三、零基流通与棉花储备的价值关系 在上文中，我们假定棉花市场价格完全不受到干预的情况下实行零基流通，国家财政对种植棉花成本进行全额补偿所需要考虑的棉花价格、产量等市场经济因素。这并不符合我国实际。我国长期通过棉花国家储备对

13、棉花流通领域进行宏观调控。因此，分析零基流通的相关因素必须深入分析国家临时收购政策的影响以全面判断零基流通和棉花国家储备相互促进、共同保护植棉利益的功效。 棉花国家储备的重要目的之一是促进棉花种植生产发展，保护棉农植棉利益。按照棉花临时收储政策规定，国家公布棉花临时收储价格的同时，公布籽棉收购参考价格折算方法，这就相当于同时公布了籽棉最低收购价格。但是，这种折算方法是一种理想方法，进一步分析将发现，7按照这种方法折算的籽棉收购参考价格，在现实中很难执行。由于临时收储政策规定的棉花临时收储价格和籽棉收购价格折算方法是保护棉农利益的根本措施，因而需要结合棉花种植成本分析其效果。 由于换算方法不同，

14、盈亏状况又可分为理想的和折实的两种情况。表 7 的折算方法没考虑棉花加过程中的短绒衣亏、灰尘损耗、加工费用、加工利润等因素，属于理想盈亏状况判断方法。由于没有考虑这些因素，换算的籽储棉价格往往高于棉农出售籽棉的价格，因而并不切合实际。民间籽棉与皮棉价格换算的传统做法是籽棉加工成皮棉，如果棉籽交给加工坊，就不支付皮棉加工费，否则必须支付皮面加工费。因而棉籽价格就冲抵了棉花加工的衣亏、损耗、费用、利润等因素的价值。 四、结论：棉花零基流通尽显市场经济精髓 总之，全文分析论述共得出五点结论：第一，棉花零基流通是市场经济的完善形态。所有类型市场经济的精髓，概而言之，即自由竞价、公平竞争、实现资源最佳配

15、置、满足人们基本需要。其前提是拥有充足商品或产品保障供给，如果提供不了这个前提，就失去了物质基础。对于棉花而言，首先把棉花生产出来，保障每年都有满足消费需要的籽棉产量。可见实现棉花零基流通，籽棉生产和提高籽棉生产量始终是必须首先解决的“核心”问题。棉花是人们的基本生活资料，零基流通状态下棉花价格人人皆可接受，都能够消费得起。但是，现实中很多人荒谬地认为，只要存在自由主义的供求关系和价格机制，无须对植棉成本进行补偿或补贴，就能生产出满足所有消费者需要的棉花数量。他们多数是右派的浪漫主义市场经济工作者者和无知的盲目崇拜经济自由的庸俗8市场经济学人。正是他们的浪漫和无知逐步将我国的棉花种植产业拖入破

16、产的境地；第二，实现零基流通，建立植棉成本全额补偿保障机制。棉花生产者年年生产出满足消费者需求的产量，并不断提供给消费者，就能形成合理的棉花市场价格。为提高棉花产量，国家财政必须对棉花种植户的植棉成本实行保全政策；第三，棉花种植户首先追求成本补偿，其次追求利润合理而不是利润最大化。本文的分析证明，植棉户的两个追求强度，前者远远高于后者。在棉花种植业支持政策缺乏的现阶段，棉花种植成本补偿在市场经济的汪洋大海之中往往得不到实现，因而植棉面积日益萎缩，棉花产量长期难以满足消费者需求。棉花市场运行状况反复表明，任何时段缺乏足够的棉花数量，棉花资源都不能得到合理配置；第四，棉花生产成本全额补偿实行计划化

17、。现代棉花生产中，棉花产量的决定因素包括市场价格、气候资源、国家实施的棉花生产成本化解政策。棉花产量订单化、棉花流通零基化是各国政府棉花生产成本化解政策角逐的结果。如果成本全额补偿是棉花零基流通的灵魂，产量订单化则是棉花市场经济的灵魂；第五，棉花市场经济依赖零基流通和棉花收储政策共同干预方可健康运行。由于不以追求利润最大化为目的，棉花生产者在棉花市场交易中获取合理利润不可能长期得到保障，相反，他们极其可能长期在合理利润水平以下从事棉花生产。如果没有国家棉花储备规定的籽棉参考价格，其获得全额补偿的生产成本就会在籽棉出售交易过程被逐渐侵蚀，就无力供给棉花正常产量和提高产量，棉花零基流通的健康运行必然以棉花收储政策为基础保障。 参考文献： 91安徽安庆市当前棉花产、购、销情况EB/OL.2011-11-23.http：/ 2王雯.我国棉花种植成本全面上涨收益减少 58.8%EB/OL.2012-01-19. http：/ 3进口棉花价格走势大幅上涨EB/OL.2012-08-07.http：/. 4八部门公告.2012 年度棉花临时收储预案EB/OL.2012-02-29.http：/ 464906.htm. （责任编辑 郑光贵）