论“第三级港口城市”.doc

1、1论“第三级港口城市”内容提要 把“浙江舟山群岛新区”放在一个全球化的态势中考察和考量就会发现，原来它很适合打造和建造一个“第三级港口城市” 。这是一个崭新的学术概念和理念，但即将成为政界和学界追逐的一个目标。人类海洋社会的发展经历了三个阶段：地中海阶段、北部大西洋阶段和西北太平洋阶段。早就有专家预测，西北太平洋海域在 21 世纪主宰世界和全球。当下世界已经形成了一个由巴西、南非、印度、俄罗斯和中国等五国构成的“金砖国家” 。而以后它们之间的联系则主要靠新型的“第三级港口”及其城市。由此形成了“第三级港口城市”的十大主要特征：开放港、大宗港、免税港、枢纽港、公共港、城市港、新区港、有机港、智能

2、港、文化港，等等。 关键词：舟山群岛新区人类海洋社会第三级港口城市金砖国家体系 作者黄建钢，北京大学政治学博士，北京大学研究员，浙江海洋学院公共管理教授，浙江海洋学院海洋政治和法律研究中心主任。 这既是一个对世界经济、全球港口和人类发展进行综合思考后提出的想法，又是一个对“浙江舟山群岛新区”进行前瞻性的思考后所形成的概念。 “第三级港口城市”还是一个崭新和陌生的概念，但它即将成为世界港口城市追逐的一个非常重要的目标，应该引起学界和政界的高度和科学的重视。 现实是，不仅“浙江舟山群岛新区”需要思考。而且世界经济更需2要思考。它们都急需一种哲学和科学的复合性思考。但必须是在哲学基础上的思考才可能是

3、科学的，必须把它放在一个世界经济运行、全球一体化态势和人类社会发展的角度展开的思考才可能是智慧的。而其中的哲学思考又必须是一种预测的和前瞻的思考，其结论才可能是智慧的和战略的。 于是，在经过哲学加科学的复合性思考后，我们又形成了如下一个包括角度、方向和方面三个维度在内的综合思考： 一、人类的发展离不开海洋、 海洋社会和港口城市这是一个对人类文明与海洋社会进行重新和崭新的思考后所形成的一个结论。人类社会本身就是一个海洋社会，而不是像以往所理解的那样是一个陆地社会。人虽然是住在陆地上的，但陆地是被海洋所包围的社会。但是，以前人们很少具有这种角度和意识。其实，把我们居住的星球称为“地球”本身就是一个

4、误解和误称。它应该被称为“水球” 。因为它的表面积的 71%是被海洋所包围的。海洋性气候也几乎影响了全球的气候，气候往往都是与洋流密切相关的，如厄尔尼诺现象和拉尼娜现象等等。 （一）人类的海洋社会与港口城市的互动促进了文明发展 研究证明，生命是起源于海洋，而人类文明是起源于海边的，人类文明的传播也是沿着海边蔓延的，如中国的河姆渡文化就是在杭州湾与东海的交汇之地。事实是，港口在推动港口城市的形成和运行，而港口城市又在推动着海洋社会的运行和发展，而海洋社会又在推动着陆地社会的运行和发展。 3人类社会发展已经经历了奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会阶段。其中，港口城市对人类社会的运行和发

5、展的作用也是有所不同的。其中，封建社会不仅是一个以陆地为主的社会，而且还是一个要把陆地封闭和封锁起来的社会。由此看，奴隶社会和资本主义社会就都是一个开放社会，一个面向大海开放的社会。 再仔细地看西方社会和东方社会之间的区别也会发现，西方社会是起源于地中海的，属于“海洋文明” 。而东方社会，无论是中国社会还是印度社会都起源于大河，如中国文明起源于黄河与长江，印度文明就起源于恒河，埃及文明就起源于尼罗河，两河文明就起源于幼发拉底河和底格里斯河等。这是从沿海文明传播路线传播了人类早期文明之后，先在大河文明生根，然后再在海洋文明发芽和发展，最后形成了一个具有全球意义的并且是海洋文明、河流文明与草原文明

6、结合与融合在一起的人类文明整体发达的状态。浙江社会科学 2012 年第 3 期黄建钢：论“第三级港口城市”对“浙江舟山群岛新区”发展前景的一种思考 应该确立“海洋国家”对人类文化和文明所做的贡献。但“海洋国家”的确立不仅因为国家是否有“海洋” ，而且因为“海洋”在国家发展中的地位和作用。一般是，只有成为了一个“海洋国家”的时候，才能真正从本质上重视“港口”及其“港口城市”的建立、运行和发展。但是，港口城市的发展是有一个层级区别的。学术界至今对港口的分类还是以“代”为标准的，比较典型的有陈岩的观点。他认为，第一代港口到第四代港口基本上都忽视了可持续发展及气候变化等因素,而这恰恰是人类现在所面临又

7、必须尽快解决的最大和最紧迫的挑战。所以，这就需4要建立一个“第五代港口” 。而“第五代港口”自身就是一种绿色港口或低碳港口。本文提出的“港口城市级”就不仅是一个过程和步骤的概念，而且还是一个范式和层级的概念。它实际还是一个包含了前两个层次港口在内的一个“立体港”的概念。 （二）世界的“港口城市群域”发展已经经历了三个阶段 这是从历史学的角度出发对人类发展轨迹所做的一次思考。其前提是，港口城市是人类发展海洋社会的一个标志。人类大致经历了从沿海到内地又回到沿海和海中的一个成长和成熟的“海洋社会”的过程。成熟的“海洋社会”又是一个充分又科学利用海洋资源的社会。而人类在发展“海洋社会”或在对待海洋的态

8、度方面发生了如下“三步曲”的变化和演化。 1人类开放港海域发展：经历三个阶级 虽然“历史已经从一个时代进入了另一个时代”，可能还将再迅速地进入下一个时代。 “变化快”是人类社会的一个主要特点，而且还将越来越快。但回过头去看就会猛然发现，人类的海洋社会和海洋文化及文明的发展至今大致经历了如下三个大的阶段： （1） “地中海”阶段 要知道，在“古代文明”之前人类还是有一个“古国文明”时期的。人类共有“四大文明古国” 。其中有两个“古国文明”就是在这个海域形成、兴起和发展的：这就是埃及文明和两河流域文明。而被称为“古代文明”的古希腊文化和古罗马文化后来也是在这个海域兴起的。现在很多依然在运用的哲学、

9、文学、史学、科学、法学、政治学和管理学的思5想就发源于这个海域的东部。它们是现代西方文明的文化源泉和源头，如苏格拉底、柏拉图、亚里士多德的思想至今的影响力依然很深和很大。人们至今基本还是“言必称希腊”。如古罗马前期的“公民法”或“市民法”与后期的“万民法”中所蕴涵的人人平等，公正至上的法律观念，具有超越时间、地域与民族的永恒价值。它们尤其是对欧洲大陆的法律制度的影响更为直接。正是在全面继承罗马法的基础上，人类才形成了当今世界两大法系之一的大陆法系，亦称为罗马法系或者民法法系。 （2） “北部大”阶段 “北部大”是“北部大西洋”的简称，是特指大西洋东岸的地中海海口和其西岸墨西哥湾往北的海域。这实

10、际是由“地中海”海洋文明随着西班牙女王伊萨伯拉与其丈夫斐迪南国王的指令哥伦布对“新大陆”的发现而形成的一个新的海洋文明。它是近代文明的核心海域，其形成大致经历了由南往北再往西然后又往东传递的过程：西班牙、葡萄牙、荷兰、英国、法国和美国以及西欧各国。这也可以从近代的革命路线中略知一二：先是发生在 15661567 年荷兰的尼德兰革命，接着是发生在 16401688 年英国的光荣革命，后来是发生在 18 世纪中叶英国以瓦特改良蒸汽机和珍妮纺纱机的出现为标志的由一系列技术革命构成的工业革命，再后来是发生在 1775 年美国的独立战争，接着是发生在1789 年法国的彻底的资产阶级革命，最后是发生在 1

11、861 年美国的南北战争。现在的发达国家基本是“北部大西洋”海洋文化和海洋文明的产物，如独立宣言和人权宣言等。不仅如此，当下的很多科学发明和发现也都6发源于这个海域的东西两岸。 （3） “西北太”阶段 “西北太”是“西北太平洋”的简称，是特指白令海峡以西和台湾往北的海域，也即东经 180以西和北回归线（北纬 23）以北的海域。当初，英国是用“船坚炮利”的形式把“北部大西洋”的海洋文明带到了这个海域，那是在中国的鸦片战争时期。但这个海域比较彻底地介入世界事务是在二战时期，其典型是日本成为了“第二次世界大战”的三大策源地之一。二战结束后，它成为了两个超级大国美苏争夺和争斗的一个重要的战略地区。标志

12、是，美国在日本设立军事基地和把台湾称为“不沉的航空母舰” 。 “越战”使得美国进入亚洲受挫。1971 年尼克松访华说明美国已经把战略目标瞄准了新中国。而 1989 年“APEC” （亚太经济合作组织）的成立说明了“环太平洋”已经成为一个整体概念。而1996 年“上海合作组织”的成立又说明“太平洋”的概念已经深入到了亚洲内陆深处。其中，要特别注意的是，这个海域目前正在发生“骨牌”之间的碰撞：俄罗斯再度挑起与日本的千叶群岛北方四岛之争，俄罗斯飞机围绕日本岛飞行事件，日本与韩国的岛屿之争，韩国与朝鲜的朝鲜半岛统一问题和“朝核”问题，日本与中国的东海之争，中国与美国的台湾军售问题，中国的大陆与台湾之间

13、的台海问题，中国和菲律宾、越南之间的南海问题之争，以及奥巴马政府的“重回亚洲”战略。其中突出的有两个情况：一是 2009 年以美国为牵头，澳大利亚、马来西亚、秘鲁、越南等 4 国加盟的起初由文莱、智利、新西兰和新加坡等 4 国在2005 年签署的无名自由贸易协议（FTA)的 TPP（跨太平洋伙伴关系协议） 。7二是 2011 年 10 月 14 日美国国务卿希拉里?克林顿在外交政策杂志上已经明确提出了一个“太平洋世纪” （Pacific Century）的概念，并且含义深刻地指出：“是时候做战略转移了，美国将从耗费高昂的中东战场移向亚洲。 ” 2 “西北太”海域是人类第三大“港口城市群” 在一

14、个很长时间里， “西北太”一直都是一个地理概念，但自新华网2011 年 7 月 7 日发表记者柴骥程、张遥文章舟山群岛新区成为我国第四个国家级新区起， “西北太平洋”海域就成为了一个崭新的经济概念和一个更加崭新的社会概念和政治概念。它即将成为一个学界和政界共同关注的热点和焦点。 20 世纪末期，就有专家预言， “西北太”海域即将成为主宰 21 世纪世界经济、国际政治和人类发展的一个重要的海域及其地区。这意味着，此海域将发挥越来越大的政治和经济的作用。而从历史的角度看，它的兴起经历了如下三个阶段： （1）日本崛起 1868 年日本明治维新是“北部大西洋”海洋文明在“西北太”生根、发芽和结果的一个

15、标志。这是在 1840 年鸦片战争后， “北部大”海洋文明首先在这个海域的“发酵” 。到 1894 年中日甲午战争已经取得成效。到二战成为一个重要的战争策源地。到 1969 年其达到世界第二大经济体位置，并将这种状态一直保持到了 2011 年。其中，要特别注意的是，从1868 年到 1968 年也只是用了整整 100 年的时间，日本就从一个既无丰富的自然资源又无明显的战略位置资源的国家一跃跻身进了世界强国之列。8这不能不引起学界和政界足够的和高度的注意和重视。 （2）韩、台、港崛起 20 世纪 60-80 年代， “亚洲四小龙”形成，其中就有“三条小龙”即韩国、中国台湾地区和香港在这个海域兴起

16、。其特点是：一是增长速度快。从 20 世纪 60 年代开始，国民生产总值年平均增长速度都接近或超过 10%。二是出口扩张迅速。台湾 1970 年出口总值是 1960 年的 9 倍，1980 年为 1970 年的 13 倍；韩国 1980 年出口总值是 1960 年的 534 倍。三是经济结构发生重大变化。韩国农业在国民经济中的比重从 1961 年的47.4%降为 1985 年的 15%，工矿业从 16.5%上升为 33.4%；中国台湾农业比重从 1952 年的 35?7%降为 1978 年的 12.1%，工业比重从 17.9%上升为40.3%。四是国民生产总值提高迅速。到 20 世纪 80 年

17、代韩国的 GDP 总量曾经位于世界第 11，是 8325?12 亿美元，人均 GDP 为 17165 美元；中国台湾的 GDP 总量曾经位于世界第 20，是 3489.69 亿美元，人均 GDP 为18500 美元。 其实，从日本和韩台港崛起的情况看，20 世纪下半叶和 21 世纪其实是一个“海洋国家”全面崛起的时代。由此也可以得出这样一个结论，在今后的时期里，一个国家如要想崛起，就必须首先要使其成为一个“海洋国家” ，要使其具有浓厚的海洋意识，要学会和掌握利用海洋资源。（3）中国大陆崛起 自 1992 年起，中国大陆开始崛起：2005 年，中国以 2?229 万亿美元的 GDP 总量成为世界

18、第四大经济体；2007 年，中国以 GDP 现价总量9257306 亿元(人民币)也即 3.38 万亿美元成为世界第三大经济体；到2010 年成为世界第二大经济体，成为世界新兴经济代表国家之一。其中，从 1911 年的辛亥革命到 2011 年中国成为世界第二大经济体的位置也是一个 100 年的历史，而且至今的势头依然不减：据林毅夫估计，中国经济还会在未来二十甚至三十年内保持快速增长，并将在 2030 年成为世界上最大的经济体。 由此来看，建立一个“西北太”免税的贸易区是既很有必要又十分可行的。其基础是，OPEC 有些大了，容易形成形式主义。而“中国东盟免税贸易区”有些远了，容易鞭长莫及。惟有“

19、西北太”免税贸易区是既最真实又最核心的。而打造一个 21 世纪的免税贸易核心区，是关联世界经济发展大业的大事，是既有利于世界更有利于中国的一件大事。中国政府必须给予高度重视。 二、全球经济发展需要创建“第三级港口城市” 这是对“第三级港口城市”进行思考后所形成的一个具有前瞻性的结论。现在看，目前基本是第一级和第二级港口城市在运行。至今在“西北太”海域运行的港口基本也属于“北部大”海域的港口类型，其从性质上看也是属于第二级的。所以，其基因、机理和命运都有相似和类似之处。这就决定了人类需要构建一个崭新的新一级的港口城市。事实也是，第一级港口城市基本都已处在一种由债务危机引发的系统危机之中，如希腊、

20、西班牙和意大利债务危机的连发；第二级港口城市也基本处于一种即将爆发危机或者处于危机的临界状态之中，如巴黎骚乱、英国骚乱、美国的“占领华尔街、华盛顿和洛杉矶”和英国的罢工10（2011 年 11 月 30 日） 。所以，本文就提出了一个创新的“第三级港口城市”的概念，以代替和包含前两级港口城市。不用多久， “第三级港口城市”就会成为一个显在的目标而引起人们的普遍和高度的关注和追逐。 这既不是一个简单海域上不同的区别问题，也不是一个简单的时间上延续的划分问题，而是一个复杂的定位、定性、定层、定级和定式上的差别和差距问题。而“舟山群岛新区”恰逢其时地历史地肩负起了建设“第三级港口城市”的伟大使命。所

21、以，提出这个目标既是为了给予“舟山港”的发展一个“转型升级”的目标，也是为了给予“舟山群岛新区”的发展一个提高和提升的方向和空间。它同时又是一个“城港一体化”的概念和理念。正是基于这样的考虑， “舟山群岛新区”才具有以下十个既是以“港”命名的核心又是“第三级港口城市”的主要特点： 1开放港 对国务院 2011 年 6 月 30 日批复确定“舟山群岛新区”的任务，有一个重点是我们明显给予理解和重视都不够的：那就是要把“新区”建设成为我国“东部地区重要的海上开放门户” 。由这个批复的任务可以看出， “舟山群岛新区”首先应该是一个“开放港” ，而不是一个“自由港” 。但“开放”也是一把“双刃剑” 。唯有做到有机性及其管理，才能更好地体现和表现其积极的作用，从而抑制和遏止其消极的作用。 其实， “开放港”本身就是对“自由”的一种开放，它不仅是一个“免税港口” ，而且还是一个自由度很高的港口。它主要是一种集“主体港” 、 “主权港” 、 “主动港”和“主管港”等一些基本特性于一身的特殊的港口。其核心是一个“开放度”要到达什么程度并要以什么进度来推