我国工业化中的能源问题解决措施研究.doc

1、1我国工业化中的能源问题解决措施研究摘要：随着工业化进程的不断推进，我国能源需求持续快速增长，能源供给形势严峻，工业化中的能源消费带来的碳排放等环境问题严重。本文在分析我国工业化中的能源需求、供给及环境问题的基础上。从加大我国国内能源供给，利用两种资源、两种市场，节约能源和提高能源效率，加强碳排放管理，大力推进生态文明建设等方面提出了解决我国能源问题的政策建议。 关键词：工业化：需求；供给；环境影响；解决措施 中图分类号：F407.2 文献标识码：A 文章编号：1004-0544（2013）01-0124-05 能源是社会经济发展的重要物质基础。改革开放 30 多年来，我国经济持续增长，工业化

2、水平不断提高，能源需求快速增长，2010 年我国能源消费达到 32.5 亿吨标准煤，相对于 1978 年年均增长 5.58%。我国能源需求和能源消费的高速增长面临着供给与环境影响的双重压力。严峻的供给形势和环境问题已成为我国工业化进程中的巨大挑战，我国工业化中的能源问题已引起社会各界的广泛关注。 一、我国工业化的能源需求 对能源矿产资源大量、快速消费是工业化的基本规律。一定程度上讲，对矿产资源需求的广度和规模直接表明一个国家或地区的工业化发展水平。改革开放 30 多年来，中国的工业化一直处于快速推进阶段，经2济高速增长。经过 30 多年的工业化发展。我国国内生产总值已位居世界第二位，GDP 年

3、均增长 10%。城镇人口已经超过农村人口，居民人均收入与生活水平快速提高，目前我国正处于工业化中期、重新重工业化阶段，已经处于对能源矿产资源需求的扩张上升时期。这一时期，我国重化工产业、交通运输产业、房地产等产业快速发展，使得基础设施建设、住宅和汽车等需求快速扩张，从而带动钢铁、机械、建材和化工等中间品的需求。中间产品需求量的增加必然会引起煤炭、石油等能源矿产资源需求的大幅度增长。快速推进的工业化不可避免地导致了我国能源矿产资源的大量需求和消耗。1990 年，全国能源消费量为 9.87 亿吨标准煤，2010 年达到 32.5 亿吨标准煤，年均增长 6.14%。改革开放以来我国能源消费情况如图

4、1 所示。 工业化时期人均 GDP 与人均能源和重要矿产资源消费呈“近线性”关系，即随着经济增长，能源与矿产资源消费同步增长。 中国能源政策（2012） 白皮书指出。我国 2011 年一次能源生产总量达到 31.8 亿吨标准煤，居世界第一，同时，我国能源消耗总量为 34.8 亿吨标准煤。比2010 年增长 7%，居世界第二。对于大宗能源矿产的需求量也处于领先地位，目前，我国已成为世界煤炭消耗量全球第一，石油消耗量全球第二的国家。自 1993 年首次成为原油净进口国以来，原油对外依存度由当年的 6%一路飙升为 2008 年的 49%，2009 年首次突破 50%警戒线。达到53%，2011 年达

5、到 56.5%。2010 年我国石油、煤炭、天然气等大宗能源矿产资源需求分别高达 4.29 亿吨、31.8 亿吨、1048.4 亿立方米。 根据中国地质科学院王安建等人的研究，未来 20 年全球能源需求仍3将呈快速增长趋势。中国国土资源经济研究院任忠宝等人的研究提出我国能源需求拐点将在“十四五”时期出现，峰值为 45-50 亿吨标准煤。中国科学院生态环境研究中心赵景柱、王延春等采用能源强度法对我国未来能源的消费需求和消费结构进行了预测，指出我国能源需求未来 30年仍就保持继续增长态势。 一些研究表明我国工业化的继续推进需要重化工产业作为支撑， “两高一资” （高能耗、高污染、资源性）产业模式是

6、工业化中期阶段的基本特征，这种特征决定着只要中国工业化中期阶段没有完成，能源需求膨胀将不会停止。以美、英、法、德、日等为代表的发达国家已经步入后工业化经济发展阶段。他们单位 GDP 的能源和重要矿产资源消费已经达到或越过零增长点，开始趋于平稳或呈下降态势。但是正处于工业化中期的我国主要能源需求量将持续快速增长。 二、我国工业化的能源供给 （一）我国工业化中的主要化石能源供给 我国化石能源储量在世界上属于中等水平，但人均化石能源拥有量远低于世界平均水平。煤炭、石油、天然气人均剩余可开采储量分别只有世界平均水平的 58.6%、7.69%和 7.05%。我国有较为丰富的煤炭资源，但是其开发利用有受到

7、生态环境等多方面的限制。我国的石油对外依存度已经超过了 50%，据预计，2030 年以后，我国石油进口依存度将达到70%以上。我国天然气需求从 2006 年的 500 多亿立方米增加到 2030 年的3000 亿立方米，到 2015 年，我国天然气消费中将有 30%需要进口，2030年有 50%以上的天然气需要进口。 4由能源统计年鉴可以看出，1990 年以前，我国工业化和城市化程度还很低，所以我国能源供给能保证需求。并略有剩余。但是随着改革开放的进行和深入，工业化进程很大程度上刺激了我国的能源需求，自1990 年以来，我国能源需求和供给缺口基本上是呈现递增趋势，我国能源供需情况如表 1，表

8、2 所示。 从能源产需增长平衡看，我国能源产量 1990-2010 年间从 10.4 亿 t标准煤增长到 30 亿 t 标准煤，增长达到 2.9 倍，低于需求增长的 3.3 倍；能源矿产供给方面，我国 2009 年石油产量是 1990 年的 14 倍。但是远小于需求增长的 3.3 倍；煤炭产量增长 3.0 倍，基本与需求增长持平；天然气产量增长 5.4 倍，略低于需求增长的 5.8 倍。从能源产需平衡看，1990-2010 年间中国国内能源自给率是降低的，1990 年是 105.3%，2010年只有 91.4%，煤炭、石油和天然气 2009 年自给率分别是 100.4%、49.4%和94.1%

9、，这说明煤炭基本能保障国内需求，石油近一半需要依靠国外供给，天然气也需要进口。国土资源部发布最新数据称，最近十年，中国的石油年产量由 2002 年 1.6 亿吨增加到 2011 年 2.03 亿吨，由世界第 5 位上升到第 4 位。天然气年产量由 2002 年的 229 亿立方米增加到 2011 年的1013 亿立方米，由世界第 17 位上升到第 6 位。 在国民经济对于石油的依赖性不断增加的同时，我国国内石油的生产和供应增速却相对缓慢，我国石油产量增速极其有限，近 10 年来，我国石油产量年均增长只有 2%。根据中国能源统计年鉴 2010数据显示，2000 年-2009 年。我国原油进口量逐

10、年上升，原油进口年均增长率为 12.6%，2010 年，我国进口石油（原油、成品油、液化石油气、其他石油产品）为 25367 万吨，5其中，原油净进口量为 23627 万吨，比 2009 年的 19861 万吨增加了19%。 2010 年锡瑞镨世界大宗商品市场年鉴援引中国社会科学院的最新报告称，中国的石油进口量在不断增加，到 2020 年将占中国石油消费的 64.5%。目前，我国保持着世界第二大石油消费国的地位，位列美国之后、日本之前，每天进口 500 万桶原油，这是我国石油进口的历史记录。2001 年至 2011 年，我国石油对外依存度不断提高，如图 2 所示。 目前，煤炭仍然是我国最重要的

11、能源来源， 2012 中国矿产资源报告披露，2011 年我国煤炭新增查明资源储量 749 亿吨，原煤产量达 35.2 亿吨，增长 8.7%。2009 年中国首次成为煤炭净进口国，当年累计进口煤炭1.26 亿吨，同比增长 212%；2010 年煤炭进口 1.66 亿吨，同比增长32%。2011 年的数据显示，我国已经超越日本成为全球最大的煤炭进口国。与石油相比，我国的煤炭资源相对丰富，但由于其开发受到赋存条件、水资源条件、生态环境、安全因素以及运输条件和环境容量等多方面的限制，能被有效开发利用的煤炭资源量也明显不足。为了保证煤供给，我国已经取消了对进口煤的征税，而出口税却增加了 3 倍。达到 1

12、5%。 根据上述对我国主要化石能源的供给情况的分析可知，在工业化日益增长的能源需求背景下，我国化石能源供给形势严峻。 （二）我国工业化中的新能源与可再生能源供给 近年来。我国积极开展地热能、煤层气和页岩气等新能源的推广应用。目前，我国应用浅层地温能供暖制冷的建筑面积达 14 亿平方米，预计到 2015 年全国地热能利用总量将达 6880 万吨标准煤。我国煤层气产能自“十一五”规划实施以来也快速增长。2011 年，全国煤层气抽采量6115 亿立方米，利用量 53 亿立方米，同比分别增加 36.7%和 51.4%。页岩气开发也已纳入“十二五”能源发展规划，到 2015 年将基本完成全国页岩气资源潜

13、力调查与评价，建成一批页岩气勘探开发区，初步实现规模化生产，页岩气产量达到 65 亿立方米/年。 2005 年北京可再生能源大会以来，尤其是实行可再生能源法以来，中国可再生能源的发展进入了一个新的历史阶段，各类可再生能源产业发展迅速，国内大型国有企业，包括国家电网公司、五大发电公司、三大石油集团、神华集团、长江电力以及一些升级的能源投资公司纷纷进入可再生能源市场。 我国可再生能源供给呈跳跃式发展，各种可再生资源开发利用规模的明显增长，体现了我国可再生能源供给加速扩大的趋势。到 2010 年底，计人沼气、太阳能热利用等非商品可再生能源，我国可再生能源供给总计 3 亿吨标准煤，占当年能源消费总量的

14、 9.6%。 “十一五”时期投产的水电装机是“十五”时期的 2.5 倍，风电装机是“十五”时期的 40 倍。风电新增装机容量连续四年翻番。到 2010 年底，全国水电装机容量达 2.1亿千瓦左右，水电年发电量 6500 亿千瓦时，折合约 2.08 亿吨标准煤，占能源消费量 6.3%；风电累计装机容量 4000 万千瓦，装机规模达到世界第二位；太阳能发电技术进步迅速， “十一五”末，我国光伏电池制造产业年产量占全球市场的 40%；国内光伏发电应用_市场也开始起步，2009年和 2010 年连续两年新增装机容量均为之前的累计总和。太阳能热利用日益普及，太阳能热水器安装使用总量达 1.6 亿平方米，

15、替代化石能源约 3000 万吨标准煤。生物质能多元化发展，到 2010 年底，生物质发电7装机约 550 万千瓦，沼气年利用量约 130 亿立方米，生物燃料乙醇利用量 180 万吨左右。 虽然近年来新型能源和可再生能源在我国受到高度重视并获得了极大的发展，但这些能源目前只占能源总量的 10%左右。 2010 年锡瑞镨世界大宗商品市场年鉴指出， “中国的目标是到 2020 年使可再生能源占其能源总供给的比例达到 15%，尽管如此，事实上，在中国只需要一个寒潮就足以使处于平衡中的能源供给备受考验。 ” 三、我国工业化中的能源消费与环境影响 在工业化中期、重新重工业化阶段，环境污染和生态恶化是突出问

16、题，因此能源开发利用是我国环境的第一污染源。能源消耗的不断增长，随之也带来了一系列环境问题，主要表现为污染物的大量排放与温室气体 CO2 的大量排放。 （一）我国能源消费与污染物排放 我国煤炭消费占总能源消费的 70%左右，尽管近年来能源消费的结构有所调整，但是煤炭消费仍占总能源消费的三分之二以上。以煤炭为主的能源消费结构决定了我国大气环境污染以煤烟型污染为主，主要污染物为二氧化硫、烟尘和氮氧化物等。在我国，国内烟尘和二氧化碳排放量的 70%、二氧化硫的 90%、氮氧化物的 67%来自于燃煤。根据中国环境年鉴 2010公布的统计数据，我国 2009 年排放二氧化硫 2214 万吨，烟尘 847

17、.7 万吨，工业废水排放 2344834 万吨，氮氧化物排放 122.6 万吨。 随着能源消费总量的上升，我国二氧化硫与烟尘排放量也在上升，8污染物排放量与能源消费呈高度正相关关系。大量二氧化硫与氮氧化物的排放使得我国酸雨面积不断增加，严重威胁到人们的身体健康及生活环境。 （二）我国能源消费与温室气体排放 我国以化石燃料为主的能源消费结构，必然带来二氧化碳的大量排放，导致温室效应出现，这已成为全球性的环境问题。自 1980 年以来，由于煤炭消费的大幅增加，我国碳排放量增长率远高于世界平均水平，1970-1996 年，中国的化石燃料燃烧的二氧化碳排放量年增长率为5.3%。增长主要来自于使用煤炭，

18、而石油消费贡献了 17%的排放量，2004年，总化石能源消费的二氧化碳排放量高达 13.7 亿 t 碳。根据中国科学院预测科学中心的估算，2011 年我国因煤炭、石油、天然气消费排放的二氧化碳量分别为 5636.3 百万吨、1478.5 百万吨和 343.1 百万吨。总的因能源消费而排放的二氧化碳量为 7457.9 百万吨。目前，中国是世界第二大 C02 排放国。国际能源网公布数据称，我国 2011 年二氧化碳平均排放量增长 9%。人均排放量达到 7.2 吨。 王安建等基于能源消费规律及对未来全球经济社会发展的预期，在对未来 20 年的全球能源需求预测的基础上，推算出我国未来二氧化碳排放趋势预

19、测结果。见表 3。 随着 CO2 排放的不断增加，我国的平均气温也在上升，并带来严重的灾害后果。2006 年，全国平均气温 9.9，较常年偏高 1.1。是自1951 年以来最暖的一年。2011 年，我国平均降水量为 61 年来最少，全国平均气温偏高，为连续第 15 年偏暖，特别是最近 10 年以来的变暖幅度超过了以往。气候变暖与其带来的后果是干旱缺水、河湖干涸断流等9一系列生态环境问题。近两年来，我国西南、北方、长江中下游等地先后遭遇大范围持续干旱，严重影响了人们的生活。 随着我国工业化进程中能源消费的不断扩张，我国面临的环境污染问题也越来越严峻，巨大的环境污染可能逼近我国的环境容量，这将很大

20、程度地损害我国可持续发展的能力。因此，解决我国能源消耗所带来的环境影响问题，是我国目前所面临的一个重大课题。 四、解决我国工业化中能源问题的措施分析 我国还处于发展中。很多经济社会问题都必须通过工业化所带动的经济发展来解决，从中长期角度来看，2020 年前要实现国内生产总值比2000 年翻两番的目标，我国还将持续面临着重化工业新一轮增长、国际制造业转移以及城市化进程加速的新情况，即经济发展的趋势将不会发生显著改变，对能源的依赖度也将不断增大。 一方面，我国的工业化、重新重工化之行无法回避，能源需求将长期保持增长的势头，我国目前已是世界第一的煤炭生产与消费国、第二能源生产与消费国、第二石油消费国

21、、OECD 之外最大的石油进口国。另一方面，现代工业化的能源资源路线决定了工业化必然要消耗大量的化石能源，在目前的技术条件下无法通过非化石能源来迅速带动并完成工业化。我国的能源供应形势严峻，能源消费带来的环境问题也十分迫切。如果不能从现在起就采取积极、有效的措施解决这个问题，那么能源问题将会成为制约我国经济社会可持续发展的一个“瓶颈” 。 从我国工业化、城市化现实要求和目前面临的能源供给态势来看，能源问题需要综合性和系统性的解决措施。 10（一）增加国内能源供给 提高我国国内的能源供给能力，特别是石油、天然气的供给能力，加大石油天然气资源的勘探与开发力度。总体来看。我国能源成矿地质条件有利。能

22、源挖潜还具有较大空间。 BP 世界能源统计年鉴显示，2011 年，我国石油勘查新增探明地质储量 13.70 亿吨，同比增长20.6%，是新中国成立以来第 9 次超过 10 亿吨的年份。新增探明技术可采储量 2.66 亿吨，同比增长 21.4%。天然气方面，2011 年，我国天然气年探明地质储量仍保持“十五”以来的高速增长态势，全年新增探明地质储量 7659.54 亿立方米，同比增长 29.6%，新增探明技术可采储量3956.65 亿立方米，同比增长 37.6%。截至 2011 年末，我国天然气地质资源量达到 52 万亿立方米、可采资源量 32 万亿立方米。在国内石油天然气消耗量持续高涨且国际油

23、气资源供应受制于人的情况下，近年来我国持续加大在国内陆上及所属海域的石油天然气资源的勘探与开发力度，为国民经济的健康可持续发展拓展油气资源的供应。 加强太阳能、风能、水能、生物质能、地热能和海洋能等可再生能源及页岩气、煤层气、可燃冰等新能源的利用程度。2009 年 10 月，胡锦涛总书记在山东考察工作期间指出：“大力发展包括风电在内的可再生能源。是抢抓世界新一轮能源革命先机的必然要求。希望可再生能源企业牢牢把握宝贵发展机遇，瞄准世界产业技术前沿开展科研攻关，不断突破更多核心和关键技术，努力抢占未来发展的制高点。 ”由此看出，可再生能源发展已经引起党和国家领导人的高度关注。我国的能源结构长期以煤炭为主，能源供应严重依赖高碳能源，经济发展方式粗放，温室