2018年澧棚户区改造实施方案.DOC

1、2018 年澧县棚户区改造实施方案 根据国家、省、市棚户区改造（以下简称棚改）文件精神，结合我县实际情况，切实解决好棚户区居民居住环境，强力推动我县棚改攻坚工作。特制定 2018 年澧县棚改实施方案。 一、总体要求 以保障和改善民生为出发点，以提升居民居住水平、改善城市环境为目标，创新体制机制，加快城区棚户区改造，确保完成年度工作任务。 二、实施原则 1.坚持政府主导、群众自愿的原则。充分发挥政府的组织引导和统筹协调作用，加大棚户区改造宣传力度，在政策和资金方面给予积极支持。建立健全两轮征询制度，充分尊重群众意愿，第一轮为改造意愿征询，其同意率必须超过 90%方可实施；第二轮为签约征询，在签约

2、期限内未达到规定比例的，应予暂停，待条件成熟时再予推进。 2坚持片区改造、注重实效的原则。结合津澧新城总体规划，合理确定改造项目，片区改造，注重实效。对于无法连片改造的分散、零星地块，优先规划建设生态立体停车场、社区休闲健身场所、体育设施以及小游园、街头绿地等基础设 施建设和小街小巷改造。 3坚持以人为本、依法征收的原则。 严格执行土地、房屋- 2 - 征收法律法规，科学制定补偿方案，确保 “公开、公平、公正 ”，维护群众合法权益。 三、改造计划 根据湖南省住房和城乡建设厅等五部门关于下达 2018 年保障性安居工程建设计划和项目的通知（湘建保 2018 18号）文件，我县 2018 年棚改项

3、目计划为 4700 户，一类是改、扩、翻建项目，共计 1253 户，其中澧南镇 500户、小渡口镇 300户、大堰 垱 镇 453 户；另一类是货币化安置项目共计 3447 户，其中澧西街道办 635 户、澧阳街道办 770 户、澧浦街道办 922户、澧澹街道办 1120 户。 四、任务分解 根据省住建厅下达的计划指标，结合我县实际情况，经与相关单位对接，具体任务分解如下 ： （一）货币化安置项目 1.澧西街道办棚改计划 635 户，本年度实施 15 个子项，共计 990 户（详见附表 1）。 2.澧阳街道办棚改计划 770 户，本年度实施 12 个子项，共计 1162 户（详见附表 2）。

4、3.澧浦街道办棚改计划 922 户，本年度实施 10 个子项，共计 665 户（详见附表 3）。 4.澧澹街道办棚改计划 1120 户，本年度实施 2 个子项，共计 420 户（详见附表 4）。 - 3 - （二）改、扩、翻建项目（详见附表 5） 1.澧南镇棚改计划 500 户实施 500 户，含彭山景区实施 50户、滟电局实施 40 户。 2.小渡口镇棚改计划 300 户实施 200 户，另 100 户列抵 2016年提前实施户数。 3.大堰 垱 镇棚改计划 453 户实施 238 户，调整计划 160户至王家厂镇、另 55 户列抵 2016 年提前实施户数。 五、责任分工 1.县发改局。

5、及时办理棚改项目的立项审批及棚改基础设施配套项目申报工作。 2.县财政局。 负责保障性安居工程资金使用监管及落实县级配套资金。 3.县规划局。 及时完成棚改用地现状测绘和单个项目的拆迁红线图。 4.县国土资源局。 及时办结棚改用地报批事宜。 5.县住保办。 申报年度计划，协助棚改融资到位；确定棚改项目，督促启动实施；完成资料组卷，省市迎检过关。 6.县城建投。 保障棚改融资到位，及时兑付棚改征拆资金。 7.县征拆办。 根据政府安排，分配工作任务；搞好项目调度，协调统筹推进；组织项目启动会、安置预审会、疑难杂症会诊会；对街道办、征收办、征拆所实施考核结账 。 8.街道办事处。 配合搞好放线定界、

6、地上附着物登记及入户- 4 - 调查工作；搞好土地款发放及推青腾地工作；搞好拆迁 户动迁工作，按时签订补偿协议、搬迁腾房；化解矛盾、维护稳定；搞好宣传造势，营造工作氛围。 9.县征收办。 完善各种征收程序；搞好入户调查，限期完成测绘、评估等前期工作；签订协议，组织资料，及时支付补偿款；对已付款的房屋及时组织拆除。 10.县农拆所。 搞好放线定界，签订土地补偿协议；搞好入户调查，签订房屋补偿协议；按时打款，及时倒房；完善项目所需法律程序。 11.司法部门。 组织精干力量，加强司法提前介入及司法强拆力度，最大限度的用活法律武器，在每个街道办实施 1-2 个行政强拆，为拆迁工作顺利推进提供强力保障。

7、 12.组纪部门。 及时约谈不配合项目征收的公职人员，制定确实可行的硬性措施，力促公职人员转变态度，积极配合房屋征收工作。 六、工作措施 1.加强领导，形成合力。 县棚改指挥部切实加强组织领导，既要分工明确，又要各负其责，强力推进我县棚改工作。 2.广泛宣传，营造氛围。 各街道办要利用标语、宣传栏等多种形式，广泛、深入、大张旗鼓地开展棚改宣传动员工作。征收办、农拆所负责单个棚改项目的宣传及征拆政策的宣讲，征拆办负责征拆通报每周一更新，棚改办负责在电视台开辟棚改- 5 - 专栏，推介先进典型，龙虎榜一周一更新。 3.夯实责任，强 化督导。 建立健全分层次的调度机制。棚改工作指挥部根据项目完成时限

8、，定期全面调度，掌握工作实施进度，督促解决棚改工作推进中的各种问题；棚改办根据单个项目征拆工作进展情况，进行动态跟踪考核，实行一天一调度、一周一督办，一月一通报项目进展情况和存在问题，作为年终考核的依据，确保棚改工作取得成效。 4.严格考核，兑现奖惩。 货币化安置项目以县政府分配实施计划作为考核依据，根据澧县棚户区改造工作考核办法及关于切实加强征拆工作的意见（澧办通字 2016 25号）等文件精神，结合目标任务完成情况，严格考核，兑现奖惩 。改扩翻建项目以县政府实际分配计划作为考核依据，竣工验收合格后，中补资金按每户 2 万元拨付。 - 6 - 附表 1 澧县 2018 年澧西街道办棚户区改造

9、货币化安置项目实施计划表 单位：户、平方米、亿元、亩 序 号 分项目名称 项目地点 户数合计 国 拆 农 拆 土地收储 面积 棚改土地报批面积 土地报批 情况 项目归类 备注 户数 面积 金额 户数 面积 金额 1 城市防洪圈 荣家台社区 68 3 539 0.03 65 11685 0.55 180 未报批 城市防洪圈 第一批 2 澧西街道办南地块 护城居委会 4 2 300 0.02 2 300 0.01 7 空闲土地 空闲土地 第一批 3 四马农庄西地块 四马、关心 0 0 0 0.00 0 0 0.00 95.4 空闲土地 空闲土地 第一批 4 澧州印象售楼部对面地块 护城居委会 11

10、 3 464 0.03 8 1236 0.06 23.09 空闲土地 空闲土地 第一批 5 原七完小地块 关心居委会 6 4 867 0.05 2 433 0.02 23.02 空闲土地 空闲土地 第一批 6 汽车西站地块 新高堰 21 0 0 0.00 21 3120 0.15 74.06 空闲土地 空闲土地 第一批 7 古城西路以南棚改 大西门社区 288 100 15000 1.04 188 28200 1.33 348 150 部分未报批 棚改 第一批 8 护城中路 护城社区 2 2 300 0.02 0 0 0.00 0 未报批 路改 第一批 9 工业园项目东鹏陶瓷 乔家河社区 60

11、 0 0 0.00 60 12000 0.56 320 270 已报批 重点项目 第一批 10 冠源制衣 10 0 0 0.00 10 2000 0.10 130.6 重点项目 第一批 - 7 - 序 号 分项目名称 项目地点 户数合计 国 拆 农 拆 土地收储 面积 棚改土地报批面积 土地报批 情况 项目归类 备注 户数 面积 金额 户数 面积 金额 11 明德和润 23 0 0 0.00 23 4600 0.22 107.2 重点项目 第一批 12 津溥包装二期 荣家台社区 7 0 0 0.00 7 1100 0.05 已报批 重点项目 第一批 13 工业园项目 四马社区 21 0 0 0

12、.00 21 4200 0.20 190 未报批 重点项目 第二批 14 澧纺北区棚改 金牛池社区 450 450 21928 1.51 0 0 0.00 19 国有 棚改 第二批 15 澧县二中 护城社区 19 19 2280 0.14 0 0 0.00 国有 棚改 第二批 合 计 990 583 41678 2.84 407 68874 3.25 1517.37 420 - 8 - 附表 2 澧县 2018 年澧阳街道办棚户区改造货币化安置项目实施计划表 单位：户、平方米、亿元、亩 序 号 分项目名称 项目地点 户数合计 国 拆 农 拆 土地收储 面积 棚改土地报批面积 土地报批 情况 项

13、目 归类 备注 户数 面积 金额 户数 面积 金额 1 桃花滩社区棚改 桃花滩社区 94 24 4021 0.24 70 11729 0.63 120 已报批 棚改 第一批 2 城市防洪圈 澹阳社区 12 1 200 0.01 11 2200 0.13 50 不报批 城市防 洪圈 第一批 3 襄阳河截污 澧阳办 14 2 300 0.02 12 2900 0.13 第一批 4 西岗嘴 桃花滩社区 10 0 0 0.00 10 2000 0.09 第一批 5 珍珠片区棚改 珍珠社区 160 80 9476 0.57 80 9476 0.47 75 已报批 棚改 第二批 6 黄桥片区棚改 黄桥社区

14、 46 16 3757 0.23 30 7043 0.35 22 10 部分未报批 棚改 第二批 7 水月林巷（古城墙西侧 30 米 ) 永兴寺社区 38 30 2767 0.17 8 738 0.04 国有 棚改 第二批 8 文庙片区棚改 棚场街社区 188 188 21363 1.28 0 0 0.00 11 6 部分未报批 棚改 第二批 - 9 - 序 号 分项目名称 项目地点 户数合计 国 拆 农 拆 土地收储 面积 棚改土地报批面积 土地报批 情况 项目 归类 备注 户数 面积 金额 户数 面积 金额 9 一中前片区棚改 洗墨池社区 164 164 15000 0.90 0 0 0.

15、00 12 国有 棚改 第二批 10 人民东路片区棚改 芬司街社区 90 90 8500 0.51 0 0 0.00 26.5 国有 棚改 第二批 11 和平街片区棚改 芬司街社区 40 40 4000 0.24 0 0 0.00 3.8 国有 棚改 第二批 12 梨园巷片区棚改 水德庙社区 306 306 25820 1.55 0 0 0.00 45 国有 棚改 第二批 合计 1162 941 95204 5.71 221 31186 1.84 365.3 16 - 10 - 附表 3 澧县 2018 年澧浦街道办棚户区改造货币化安置项目实施计划表 单位：户、平方米、亿元、亩 序 号 分项目

16、 名称 项目地点 户数合计 国拆 农拆 土地收储 面积 棚改土地报批面积 土地报批情况 项目 归类 备注 户数 面积 金额 户数 面积 金额 1 襄阳河截污 襄阳社区 20 1 160 0.01 19 3400 0.17 210 未报批 河湖连通 第一批 2 澧阳西岗嘴棚改 澧阳社区 34 4 800 0.05 30 6000 0.30 80 已报批 棚改 第一批 3 绕城北线南侧棚改 卢家、澧阳社区 88 8 1027 0.06 80 10273 0.92 450 100 未报批 棚改 第一批 4 经十四路南拓 三贤、宝塔社区 65 0 0 0.00 65 13000 0.78 已报批 路改

17、 第二批 5 三合学校移址迁建 彭家、任家巷 73 0 0 0.00 73 14600 0.83 50 50 未报批 棚改 第二批 6 水月林巷古城墙修复 多安桥社区 7 3 690 0.04 4 920 0.07 已报批 棚改 第二批 7 黄瓜大乡东南角棚改 羊古社区 48 10 1613 0.10 38 6128 0.33 80 80 未报批 棚改 第二批 8 黄瓜大乡西南角棚改 羊古社区 22 22 2640 0.16 0 0 0.00 20 20 未报批 棚改 第二批 9 津澧大道南北两侧棚改 柳家、彭家、任家巷 284 30 6817 0.41 254 52033 3.39 4000 200 未报批 棚改 第二批 10 烟草专卖局宿舍 24 24 3198 0.16 0 0 0.00 棚改 第二批 合计 665 102 16944 0.99 563 106354 6.79