1、1从宽带薪酬的视角谈公务员薪酬体制的改革【摘 要】我国公务员薪酬体制经过多次的改革已经形成了较为稳定的体系，但是在社会经济发生巨大变化的环境下，公务员薪酬体制需要进一步的改革来适应行政体制改革的需要。宽带薪酬作为一种新型的薪酬模式能否引入公务员薪酬体制改革是本文关注的重点问题。 【关键词】宽带薪酬；改革；公务员 随着经济社会的发展，我国传统的公务员薪酬体制逐渐暴露出一些与环境发展不相适应的问题，引起社会上广泛的关注，新时期，公务员薪酬体制的改革显得迫在眉睫。薪酬管理模式随着“以人为本”管理思想的逐渐建立，其薪酬管理体系也在不断完善和发展，伴随着现代化的管理思想逐渐被人们广泛接受。具体来说就是取
2、消原来的垂直等级差别，同一层次薪酬范围很大，即使处于低层次也能够获得高薪酬。从宽带薪酬的角度来探讨公务员薪酬体制的改革也许是一种启发。 一、公务员传统薪酬体制的困境 （一）激励作用不强。经济激励永远都是最显著的激励手段。第一，薪酬是每位员工在社会上赖以生存的基础；第二，薪酬激励是激发员工工作热情的最佳手段。公务员薪酬体制激励作用的发挥首先需要建立一个良性的递增机制。而然，我国公务员薪酬体制的递增机制显得很不规范，没有一个硬性的规定。历次增加工资都是“一视同仁” ，这种实际上的“平均主义” ，造成各个岗位“干多干少一个样” 、 “干好干坏一个样” 。2其次，现行的薪酬体制在薪酬级别上差距很小，对
3、高能力者的肯定不足，工资层级的差别过小无法发挥其积极的激励作用。 （二）津贴、补贴不规范。岗位津贴是对现行工资制度平等化的一种重要补充，也是一种具有区分度的激励手段，但是我国的津贴制度只是用来对现有工资过低的一种补充，其运用的目的也是满足员工基本的生活需求。现有的津贴制度地区间差异较大，名目繁多，没有一个统一的评估体制，随意性很大。 （三）公务员薪酬地区差异较大。由于我国公务员基本工资水平不高，相当部分收入来自地区单位补贴，而我国地区之间经济发展差距较大，同样绩效区域之间公务员薪酬差距也很大，因此，难免造成分配不公现象。贫穷地区出贪官也成为一种普遍腐败现象，这种局面与传统的薪酬制度之间有着很大
4、关系。 （四）传统薪酬制度不利于行政体制改革的推行。传统的公务员薪酬根据职级来划分工资等级，公务员内部也有着严格的等级制度，级别的上升是工资提升的主要途径，未来行政体制改革的思路沿着是“小政府、大社会”的改革方向，大部制改革也在进行中，行政机构的逐渐缩减，职位的逐渐减少成为不可避免的趋势，同时扁平化的组织结构减少了更多的等级，再按职级来划分工资水平就显得不合时宜了。 二、宽带薪酬的实施优势 （一）打破了传统薪酬结构所维护和强化的严格等级观念。建立以绩效为中心的理念，即工作能力的高低，逐渐淡化岗位中职级的区别。以便于在日常工作中相互之间的合作与学习，使团队更有凝聚力，目标3简单明确，减少相互之间
5、的抵触与摩擦。同时，也在团队中树立积极学习，提高能力，提高效率的工作氛围。 （二）有利于工作调动和岗位轮换。宽带薪酬减少了垂直的等级数量，横向的薪酬范围更大，这样，由于级别不变、薪酬不变，同级的岗位调动也就更容易被接受。同时，以个人绩效为中心的激励手段使得在平级甚至向下调动时标准更加公开明确，容易得到理解和支持。不同的岗位轮换也不会因为部门之间的资源差异挫伤员工的工作积极性。总的来说使得公务员的内部流动更加合理和顺畅。 （三）宽带薪酬指标设置更加科学合理。宽带薪酬设计从其出发点来看，是密切配合劳动力市场供求状况的、市场化的薪酬模式。相比较来说，传统的公务员绩效体系设定显得人为化、随意性强。宽带
6、薪酬以市场体制为标准，以理性的思维来应对不断变化的实际。这样的标准设置也有利于减少外在的质疑，将公务员的薪酬体制透明化、公开化。 （四）上下级之间的责任关系更加明确。传统薪酬体系下，同一级别的差距很小，直接的上级面对工作能力不同的下属，所能干预的范围很小，这样领导无法对能力优异者进行激励。而在宽带薪酬体系下，每一级别的薪酬范围较大，波动较为明显，上级领导所能干预的范围就更大，这样能充分调动下属的工作积极性，使得上下级之间的责任关系更加的明确。从整体上来说宽带薪酬制度则有利于通过直接薪酬激励帮助组织培育积极的绩效文化，提升整体业绩。 三、公务员实施宽带薪酬的缺陷 （一）绩效本身难以量化，宽带薪酬
7、实施的核心问题就是按绩效来4分配收入，但是由于公共部门特殊的工作性质，工作绩效本身难以量化，不像企业以销售利润作为衡量标准，公共部门的工作多是长期的或者琐碎的，这对宽带薪酬实施的绩效指标设置提出了很高的要求，要针对不同部门做好岗位工作分析，制定不同的绩效指标，这些方面是在公共部门中引入宽带薪酬最大的困难。 （二）公务员的收入的波动变化，公务员岗位的本身就是要提供一个稳定的常任的工作环境来吸引具有专门知识的人才，在公务员薪酬中实施宽带薪酬确实可以提高绩效，但是同时也会产生一些方面效果，造成部门内部人心惶惶，成员之间收入差距过大也会影响公平性，处理不好就会失去其本身的一些岗位特点，这也是公务员薪酬
8、改革一直难以进行的原因，因此，即使是实施宽带薪酬，公共部门也不能像企业那样有着过于悬殊的差距，这就需要把握改革中度的问题。 四、结语 总的来说，公务员薪酬改革势在必行，如今在企业中广泛实施的宽带薪酬制度在公共部门也具有很大的借鉴意义。当然，对任何组织来说绩效都是生存的关键，薪酬在激励成员绩效方面有着重要的意义，传统的薪酬体系日益僵化，但是，公共部门的特殊性质决定了其在实施宽带薪酬方面需要进一步的改良。 参考文献 1 王纷辉.我国公务员薪酬制度存在的问题及对策J.云南财经大学学报，2007. 2 刘银霞.浅析我国公务员薪酬制度J.内蒙古民族大学学报，52011. 3 吴定玉.宽带薪酬管理模式探析J.北京工业大学学报（社会科学版） ，2004.
