浅析公路工程经济管理中存在的问题及改善对策.doc

1、浅析公路工程经济管理中存在的问题及改善对策【摘要】公路工程经济管理是公路工程中非常重要的一部分，对于工程进度和质量具有重要意义。随着经济的发展，公路施工中对于工程经济管理的重视度也越来越多，因此，就公路工程经济管理中存在的问题及改善对策进行探讨是非常有必要的。 【关键词】工程管理；经济管理；存在问题；改善对策 中图分类号：F540.3 文献标识码：A 1、前言 文章对公路工程经济管理中存在的问题进行了分析和探讨，通过结合具体工程实例，对加强公路工程经济管理的措施进行了探讨。 2、工程介绍 本标段起点处于 XX 县未完工市政道路 K22+400，终点为 K44+700。属 S105 巢湖至乌江段

2、公路改建工程。公路设计为一级公路，设计时速80km/h，路基宽度 24.5m，路面宽 21m（含硬路肩部分） ，为双向四车道。道路全长 80.5014646km，此段高速公路的建设更好的提高了道路的通行能力，进一步的完善了区域公路网结构，促进沿线厂矿企业及地方经济的发展，具有重大意义。 3、公路工程经济管理中存在的问题 3.1.缺乏公路工程项目经济效益审计。 公路工程项目虽然促进了经济的发展，但由于缺乏公路工程项目经济效益审计，再加上一些公路工程项目管理不善，投资决策失误，重复建设等原因，造成了部分项目无法及时收回投资，难以达到有效的预期的经济效益。因此，大力开展公路工程项目的经济效益审计，提

3、高工程经济效益，是一项紧迫的任务。 3.2.忽略了对公路工程成本进行全面的核算工作 在公路工程预算的相关要求中，已经明确的要求了施工单位应依据工程的成本预算项目对每项工程的实际成本进行独立的核算，然而，在实际的工作过程中，却是大部分的施工单位没能按照管理和预算的要求进行成本核算工作，这就造成了工程实际的成本核算结果与项目的预算有着明显的差异，使得成本核算的资料根本无法真实的反应出工程预算执行情况和进度情况，进而造成了公路工程中的费用分摊不合理的现象。3.3.工程预算与计划投资相脱节 在新时期的市场经济体制下，由于工程施工资金的筹集渠道太多，但是当增补工程项目的计划已经下达，预算也已批准，资金却

4、迟迟没有到位或到位不及时的情况时有发生。这种情况的发生会直接导致工程成本增加、工期延长。另外一种情况是，施工单位为了尽快的完成工程项目，采用边设计、边施工、变编制预算的方式，致使在整个施工过程中，施工单位无法真正的了解到工程的整体造价情况，经费使用多少就是多少，直接忽略了工程预算这项工程，也无法对工程的费用和成本进行控制和监督，也不利于公路工程的经济管理工作的有序、有效的进行。 3.4.财务部门的监督监管力度不够 在我国会计法中已经做出了明确的规定，财务管理部门具有监督的职权，也是财务管理部门的重要管理内容。然而由于很多行政领导都是在实施任期内的责任制，所以行政领导会直接干预和指挥经济活动和财

5、务活动，进而导致财务管理部门对于一些无法计入工程成本费用的开支以及一些不合法、不真实的开支，无法进行强而有力的监督。但是，如若没有领导的支持，针对财务人员提出的财务管理办法以及成本核算建议，其他部门也不会给予采纳和支持了。由此可见，单位领导和财务管理部门两者之间是相辅相成的合作关系 4、加强公路工程经济管理的措施 4.1.重视公路工程预算成本和实际成本的管理及控制工作 重视公路工程预算成本和实际成本的管理及控制工作既是对我国公路工程经济管理中存在的重视力度不够的改善，同时又是对成本预算脱离实际问题的应对。具体来讲，重视公路工程预算成本和实际成本管理及控制工作应当从以下几个方面努力：第一，应提高

6、对公路工程经济管理的认识。公路管理部门的各级领导和管理人员要认识到公路工程财务管理和成本核算工作的重要性，相关的职能部门应积极配合，将财务管理工作和成本核算工作也列为一项重要的考核指标，执行严格的奖惩制度，预算的执行情况应与相关人员的利益紧密相连。第二，加强对公路工程材料的管理力度。建立完善的材料出库和入库的管理制度，采购是禁止超定额采购，严格遵照采购计划进行采购，把好施工材料的质量关。不仅要对价值较高的工程材料监理完善的管理制度，对于一些价格便宜的易耗品，也应建立一套完善的管理制度，真正的做好材料管理工作的进料有验收、消耗无浪费、采购有定额以及领料有限额。第三，应当做好对公路工程预算成本和实

7、际成本消耗的管理。预算成本实际上就是公路工程的产品价格，它也是施工单位统计项目进度以及结算工程价款的重要依据，因此预算成本的编制必须是科学合理的，施工单位应依据工程预算的项目分别进行成本核算工作，这样工程施工中实际发生的成本就能够及时的与工程的预算成本进行对比和分析，从而真正的发挥财务管理部门对工程成本的监督和管控的作用 4.2.做好公路工程项目的决算的综合分析工作 工程决算是公路工程经济管理的重要工作，当一项公路工程竣工时，财务部门应当根据工程项目施工的实际情况对实际发生的工程资金支出汇同技术本门、设计部门共同作出工程成本决算，同时对工程施工成本消耗情况作出综合分析和成本控制评价。依据前期工

8、程各项预算情况对实际施工过程中的各项成本控制活动进行检查，寻找工程施工过程中节约和超支的原因，从而为工程决算控制提供合理控制指导。 4.3.加强项目验收阶段的工作 在项目验收阶段必须加强对公路工程项目进行经济效益审计。在验收阶段的审计应当着重审查工程造价是否按照相关规定计算工程量，合理地套用定额和取费标准，有没有采用多计算工程量，高套定额或高套取费标准等手法来进行弄虚造假；有没有采取巧立名目等方式向工程项目摊派支出或费用，挤占工程资金，人为地造成工程建设成本大量虚增等问题；审查是否有因高利息筹措资金而导致的工程利息超过预算，以提高工程成本等问题。 4.4.对公路工程项目进行经济效益审计 首先，

9、对投资立项决策进行审计。决策正确可以带来收益，决策失误也可以带来巨大损失。审计决策内容是否按照规定编制，决策程序是否合理科学，可行性研究报告是否切实可行，接近实际情况，公路工程项目的投资规模是否偏大，脱离了实际筹集资金能力和需要，是否存在铺张浪费、重复建设及过度超前等问题，以尽量避免投资决策出现失误，尤其是重大的决策失误。其次，对公路工程项目成本的设计。项目成本综合地反映出了公路项目的实际成本支出，成本的高低对工程项目的社会效益和经济效益有着直接的影响。应当着重审查工程造价是否按照相关规定计算工程量，合理地套用定额和取费标准，是否有采用多计算工程量，高套定额或高套取费标准等手法来进行弄虚造假；

10、是否有采取巧立名目等方式向工程项目摊派支出或费用，挪用工程资金，人为地造成工程建设成本大量虚增等问题；审查是否有因高利息筹措资金而导致的工程利息超过预算，以提高工程成本等问题。 4.5.加强培训和教育，提高公路工程经济管理工作的人员素质 公路工程经济管理工作人员不仅要具有一定的专业知识，还要懂得管理、经济、法律等知识。培训和教育的内容有公路工程经济理论、专业知识、政策法规、技能训练等，培训内容要有针对性，根据不同的教育对象采取不同的教育措施，解决实际问题；要有适应性，即联系实际工作需要，学以致用；要有灵活性，培训和教育内容、形式、方法等具有灵活性，根据情况以培训为主，或以教育为主；要有严格性，每个公路工程经济管理工作人员都必须接受培训和教育，并根据单位情况确定接受培训和教育的累计时间。 5、结束语 加强公路工程验收阶段的工作和对公路工程项目进行经济效益审计是加强公路工程经济管理的措施，对公路工程经济管理的发展具有重要意义。 参考文献 1刘小伟.对于公路工程中经济管理的要点探讨J.经济管理.2011(28). 2王泽林.关于公路工程经济管理不足的探讨J.经济视讯.2011(63) . 3王韵恒.公路工程建设项目经济管理浅议J.交通科技.2010(12)