1、浅析我国农村社会养老保险发展现状【摘要】随着我国社会经济的发展，全面建设小康社会不断深入，构建社会主义“和谐社会”和建设社会主义新农村的不断推进，农民的社会保障问题举足轻重。建立和健全农村的养老保险制度是大势所趋，全面发展农村养老保险是完善我国社会保障体系的重要组成部分，也是促进农村经济可持续发展和社会经济快速腾飞重要一点，具有非常现实的意义。 【关键词】养老保险，农村，现状 一、养老保险 养老保险是指国家通过立法、建立养老保险基金，在劳动者达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或者因年老丧失了劳动能力的情况下，能够已发货的经济收益，物质上帮助和生活服务的社会保障制度。养老保险的主题是国家
2、和政府，通过立法的手段执行，受益人是劳动者，主要满足的是实现为老年人提供经济收入保障的功能。 二、建设农村养老保险的意义 养老保险作为社会的一个基本保障的重要组成部分，更加侧重于养老的经济保障功能，在全社会范围内分散养老风险，尽管目前，我国的养老保险还没有覆盖到所有的广大农民，但是在农村开展养老保险具有深远的意义。 （一）实现社会稳定。据有关数据显示，从社会保障支出来看，全国 80%左右的农民社会保障支出只有 5%，且人均占有社会保障费用是农村人口 15 元，城市居民 455，元，相差 30 倍，而覆盖面积，城市已达到90%，农村只有 4%，这种社会保障制度的不均衡，制约了农村经济的发展，加大
3、了城乡经济差距。在农村开展养老保险，有助于缩减城乡经济差距，减小农村经济压力，调节收入分配，缓和社会矛盾，实现社会稳定。 （二）应对人口老龄化问题。21 世纪，我国逐渐进入了人口老龄化高潮时期，随着社会经济的发展，我国的医疗卫生事业取得了很高的成就，国民寿命平均大大延长，且在解放后三十年没有实施计划生育政策，致使我国现在逐渐进入了老龄化阶段，现在的社会问题就是老龄化问题严重，且农村 60 岁以上的老人已经超过了农村总人口的 10%，据资料统计，农村每 8 个劳动力供养一个老人，到了 2050 年，每两个半劳动力就要供养一个老人。且随着外出务工人员的增多， “空巢老人”越来越多，农村老龄化问题已
4、经逐渐发展成为一个社会性的大问题。在农村开展养老保险工作，一方面可以缓解现在我们所面对的老龄化问题，另外一方面也是在未来的养老问题做投资，提供解决策略。 （三）促进城市化快速发展。过去农民的主张是“养儿防老”或者是依靠土地解决自己的养老问题，这在一定程度上阻碍了我国社会经济发展和社会结构转型。在农村开展养老保险可以弱化和代替土地的社会保障功能，土地作为生产要素通过市场机制得到有效配置，加快农村土地流转，促进农村城镇化快速发展。 （四）促进农民的消费需求。作为最基本的社会保障制度，养老保险解决了农民的养老问题，为农民在一定程度上解决了后顾之忧，稳定了农民的心理预期，激发了潜在的购买力。 因此在农
5、村开展社会养老保险工作意义重大，我国要实现建设“惠及十几亿人口的，更高水平的小康社会”的目标，就必须从广大农民的利益出发，解决农民的基本社会保障，开展养老保险工作，是实现农民小康的重要一步，也是构建社会主义新农村的重要工作。 三、我国农村社会养老保险发展现状概述 （一）我国农村社会养老保险发展现状。自从 20 世纪 90 年代以来，中国加快了建立以社会统筹和个人账户相结合的成真职工基本养老保险为主题的社会养老保障体系，随后，在构建社会主义“和谐社会”和建设社会主义新农村提出后，国家更是重视占全国人口 80%的农村人口，胡锦涛在十七大报告中指出：“要保障人民的基本生活，达到老有所养，老有所依。
6、“强调了养老保险的重要性。 （二）我国农村养老保险问题产生的原因 1、农村经济落后是导致农村社会养老保险目前状况的最基本原因。由于农业本身是第一产业，创造社会财富的效果没有其他产业那么明显。根据有关数据显示，我国农业从 1952 年 到 1990 年为国家工业的发展提供了一万亿元的资金，平均每年高达 250 亿元。可见我国农业对国家工业化积累的“有形”付出是多么的巨大，但农业在付出的同时，得到的却很少。我国财政投入长期以来偏重于工业和城市，农村基础设施建设和文化、教育、卫生事等社会 事业发展严重滞后。一方面是高付出，一方面是低投入，这中间的“隐形”贡献更为巨大。 2、立法的滞后。农村社会保障法
7、尤其是农村社会养老保险法的缺失立法的滞后，国家关于农村社会养老保险的方针政策变化无常，不利于这项工作的开展。全国各地在这方面也没有规范统一的业务、财务及档案管理的规章制度，这都导致了农村社会养老保险制度的不稳定性。 而通过立法是达到稳定政策的最好途径。目前，关于农村社会养老保险的推行，也只有 1992 年 1 月 3 日中华人民共和国民政部公布施行的县级农村社会养老保险基本方案 （试行） 而且国家也没有根据经济与社会的发展及时地对法律作出调整，使得一系列不良后果出现，很大程度上影响农村社会养老保险事业的发展。农村社会养老保险制度的不完善已经越来越不适应新形势的需要，因此，应与时俱进的完善农村社
8、会养老保险法规，尽快制定出台农村社会养老保险的相关法律法规，明确农村社会养老保险的法律地位，并使其成为全国社会保障制度的有机组成部分受到法律保护。 四、总结 伴随随着我国社会经济的发展，国民经济水平的提升，我国加紧全面建设小康社会，构建社会主义“和谐社会”和建设社会主义新农村的不断推进，农民的社会保障问题举足轻重。作为社会最基本的保障制度，我国农村养老保险问题也越来越受到了政府和社会各界人士的广泛关注。长期以来，我国更加重视城市的经济发展，以及社会保障制度的完善，而作为世界上最大的农业国家中国，80%都是农村人口，而由于农村经济的落后，以及社会老龄化问题的加重，农民的养老问题成为了我国国民生活水平提高，现代化建设的重要问题，建立和健全农村的养老保险制度是大势所趋，全面发展农村养老保险是完善我国社会保障体系的重要组成部分，也是促进农村经济可持续发展和社会经济快速腾飞重要一点，具有非常现实的意义。
