浅析我国土地整理的现状与其发展.doc

1、浅析我国土地整理的现状与其发展摘要：我国是一个面积大国、人口大国，中国十几亿人口对土地的依赖需求是很大的。所以，土地整理是目前我国的一项重要工作，同时也是为了能够保持耕地的动态平衡和可持续发展，以及保障我国的粮食安全，都有非常重要的意义。本文，就通过对我国土地整理的现状进行分析，找出其中的问题，并提出以后的发展对策。 关键词：我国土地；土地整理；现状；发展 中图分类号：D651.1 文献标识码： A 1.引言 我国的土地多，并且细碎，所以进行土地整理，可以让规模经营成为可能，同时在另一方面，也提高了农村的生产和生活水平，可谓是千秋万代的一个重要举措。但是，我国的土地整理工作起步晚、制度不够完善

2、，在工作过程中还有很多的薄弱环节，对土地整理事业造成了一定的阻碍。所以，研究我国土地整理的现状以及发展对策，是一个重要的课题。 2.我国土地整理的现状 就土地整理工程开展以来，内容也从一开始对地块进行简单的合并和平整，逐步向田、水、路、林、村综合整治的方向发展。具体表现在以下几个方面： 一是对农地结构进行调整，对零散的土地进行合并；二是对土地进行平整，通知治理养殖水面，并且鼓励修建梯田；三是积极修建农业配套设施，包括道路、机井、沟渠、护坡和防护林等；四是对包括村民居住点、乡镇企业等农村建筑用地进行规整；五是加大对废弃土地的复垦工作；六是通过恢复植被、改良土壤等措施，对傻话、盐碱地等进行治理；七

3、是对土地的界限以及归属重新明确和划分，并且做好登记备案；八是不断以保护环境为原则，对环境进行改善。 除此之外，我国的土地整理工作在技术模式和运作方式也有了改进。主要表现在以下几个方面： 一是通过对土地平整、坡改梯以及耕层的加深以及熟化等方式，对田、水、路、林、村进行综合治理的技术模式；二是突出对其中一项的攻坚治理，完成专项土地整理的模式【1】 。土地的运作模式也是结合了政府统筹帷幄的运行与成立造地公司运行的模式。 3.我国土地整理发展中的薄弱环节 3.1 思想认识不够深刻 很多群众认为土地整理是政府的事，是土地管理部门的工作，与自身的关系很小，就土地整理的工程更是漠不关心，我国土地资源极其稀缺

4、，而且土地整理与人们生活的环境息息相关，大部分人对土地整理的发展在思想上并没有足够的认识，同时对参与其中的积极性也表现的较差。 3.2 机制和政策不够完善 我国现有的土地管理政策中，有很多漏洞、并且界限模糊不清、实际操作性差等问题，内容与内容之间，重复的现象也是非常严重；同时，很多需要扩区域合作的项目，应为缺乏相关部门的协调，投入和收益制度不完善，造成了土地管理工作很难开展，更是阻碍了土地整理工程的进行。 3.3 缺乏科学技术指导 在进行土地整理工程过程中，很多问题的发现，特别是对环境的问题探查，需要专业的信息监测设备以及工程技术的相关设备，这就需要完善的的信息体系和工程技术体系，来对土地资源

5、的配置情况进行及时反馈，并且为科学进行土地整理工作提供一些必要的数据【2】 。其中的实现，需要专业人员的操作以及指导完成。 4.我国土地整理工程的发展对策 4.1 加强认识，提高群众参与积极性 对群众进行宣传教育，向他们提供有关的环境污染和滥用土地的影像资料，使大多数的群众从思想意识上，可以真正认识到土地整理工作的重要性。再者，要提高群众在土地整理工作中的参与性，使其在工程中进行相关的管理、决策、监测、实施以及评估等具体工作，从而听取他们的真是想法，让其真正感受群众在土地整理工作中的存在性【3】 。 4.2 加大土地整治工程，加快生态环境的建设和保护 我国的土地普遍存在面积大，但是比较琐碎，生

6、产方式仍然停滞在传统的农耕方式，所以，进行土地整理工程，在我国有势在必行的必要性。国家相关部门，应该按照实际情况，对土地整理的工作提出明确的目标和标准，使操作方能够在施工过程中有据可依，可以加快对农田的基础设施，以及改良土壤工程的进程。在土地整理工程中，要加大对生态环境保护的工作，对土地整理工程前后的生态环境情况进行严格对比，并对破坏环境的责任方追究责任【4】 。 4.3 强化项目运行过程中的监督和管理 制定运行过程的管理制度，明确土地整理过程中的工程资产以及土地的主体、收益群体，同时监督资产的使用情况和维护工作。 4.4 加大高新技术的投入 在进行土地探查工作时，可以利用遥感技术进行摸底，并

7、且对其作出科学规划在对突进进行整理时，要充分分析土地情况，采取科学合理的技术模型，并且，加大信息化管理的内容，使得土地整理工程的进程情况，以及得出的效益，可以及时反馈给有关部门，为他们做出适当的调整提供根据。 4.5 完善资金使用制度 对土地整理工程中的款项，要采取请款、拨款的程序，并且对申请的款项，进行专款专用，并且设立专门的账户进行管理，同时，要进行不定期的审计，提高资金使用的效益。除此之外，还要针对与其他造地公司的结合制度，扩展乡镇政府的收入来源，从而减少乡政府无顾挪用土地整理款项的可能【5】 。 5.总结 之所以提出土地整理工程的建议，主要是为了能够优化土地结构，并且将土地的利用率和产

8、出率达到最高，从而使现有的耕地面积不断扩大，也是作为改善农民生活水平，改变生产方式的必要措施。而且，通过多年的努力，我国的土地整理工作取得了一定的成果。但是，在进行土地整理过程中，还存在思想认识不足、机制不够完善、缺乏技术指导、资金管理混乱等问题。所以，在以后的发展过程中，要不断加强群众思想认识，加快农业基础工程的建设，强化运行过程中的管理和监督，加大技术投入，完善资金使用管理制度，从而为我国的土地整理工程快速发展提供良好的基础。 参考文献： 1 王波，张琛. 当前农村建设中的土地利用问题及对策J. 科教文汇(下旬刊). 2010(12) . 2 黄晓林. 土地利用规划面临的若干问题及其对策J. 西南民族大学学报(人文社科版). 2011(12) . 3 杨小雄. 广西土地持续利用进程中面临的问题与对策J. 学术论坛. 2011(01) . 4 杨宏，刘海军. 加入 WTO 后我国农业发展对策J. 沈阳教育学院学报. 201202) . 5 袁平安. 当前农业经济发展面临的困难及对策J. 康定民族师范高等专科学校学报. 2012(02) .