1、浅析新形势下油田社区老年信访工作摘要加强对老年职工信访问题的研究，切实做好信访工作，帮助他们解决实际问题，既是对老年职工切身利益的维护，也是油田和谐稳定发展的需要。 关键词信访工作 老年 油田社区 胜利油田职工队伍老龄化趋势日渐明显，仅以仙河社区管理中心为例，其离退休内退职工目前也已到 700 余人，约占职工总数 25.7%。做好新形势下的老年信访工作，不仅事关老同志的切身利益，而且事关大局，事关油田社区和谐发展。积极实践探索，大力做好新形势下油田社区老年信访工作，是大势所趋，势在必行。 一、目前老年信访的主要问题 1、政策不明。主要是上级政策的不连续性、不稳定性引发的上访问题，包括因工作人员
2、调整而解决老同志问题的途径、方式和解释说明意见不一致等致访原因。如部分老同志对退休人员企业补贴政策有异议。目前，油田退休职工企业补贴发放标准是根据退休人员本人养老金的一定比例发放的。刚刚退休的老同志其养老金相对较高，而退休早的老同志养老金相对较低，油田企业补贴也随之偏低，收入差距较大。有的老同志对此不能理解，有不满情绪。 2、价值取向。部分老同志的价值取向上过分重视物质利益，把是否有利于个人利益作为衡量事物的主要标准和尺度，对自己有利的事就干，不利的事就不干。如近几年油田养老金调整工作中，总有部分老同志上访，原因就是因为这部分人员的身份证、户口本和档案信息不统一，但老同志就是想当然地拿对自己最
3、有利的证件为依据，要求老年工作部门和工作人员按照他们的意愿为其调整养老金调整比例。 3、特殊情况。因为个人特殊原因，导致部分老同志对生活不满、对社会不公而引发了老年信访。这样的问题不仅处理起来难度非常大，而且有的甚至就根本无法解决。如仙河社区有位老同志因自己精神问题自认为经常受邻居伤害、受社会歧视，就非常偏执地重复访、甚至屡次向公安部门报案，要求组织给他联系解决问题，反复上访行为相当严重，平均每隔二、三天就要到老年部门上访。 二、老年信访问题的成因分析 1、受社会利益影响，思想私利化。三十多年的改革开放，让我国在取得举世瞩目的经济成就，也导致社会各阶层的利益矛盾和冲突加剧，“拜金主义” 、 “
4、本位主义”等有了一定的市场，传统的价值观、利益观受到很大影响，一部分老同志的价值观、利益观就出现了令人担忧的“自私自利”等问题。 2、受形势多变影响，言行过激化。受当前经济成分多元化和分配方式多样化的影响，部分老同志以自我为中心，过分注重自身利益，不顾他人和集体利益，不仅不能正确对待自身得失，而且也不能正确对待他人的得与失，斤斤计较、患得患失，出现过激行为和言论。 3、受自身原因影响，情绪失控化。部分老同志退休后，不适应自己社会角色的转换而产生失落感、孤独感，容易产生郁闷心理，情绪上不稳定，看问题固执偏激，有问题不通过合理途径反映解决，动辄上访，不管诉求是否合情合理，认为只要找领导，要求就能得
5、到满足。有的还轻信挑唆，盲目上访、从访，反而导致了问题的复杂化。 4、受学习力降低影响，素质走低化。部分老同志认为学习是年轻人的事情，自己退休后年龄大了， “车到码头船到岸” ，认为再学习也没啥用处，学习不学习一个样，都是一样生活。从而放松自我要求和束缚，日子得过且过，思想浑浑噩噩。 三、做好老年信访工作的对策思考 1、夯实老年信访工作思想基础。2012 年中华人民共和国老年人权益保障法颁布实施，从油田到社区，层层都在高度关注老年人权益问题。基此，油田各级老年工作部门和信访工作部门必须以高度的政治责任感，把老年信访工作放到这一形势发展变化的背景中去思考，放到党的群众路线教育实践活动中去认识，放
6、到构建和谐油田的任务中去推进；老年信访工作作为广大老同志表达利益诉求的重要途径和维权平台，是对老同志调查了解信息、分析化解思想矛盾、协调解决实际困难、调整稳定精神状态的重要途径，对于进一步做好老年工作、促进油田社区科学和谐发展，具有十分重要的现实意义。 2、打好老年信访工作组织基础。按照“属人管理、分级负责”和“就地就近、方便老人”的原则，老年信访工作应做到一级对一级负责，一级为一级分忧。一是要坚持领导责任制。二级老年工作部门和主要领导要切实承担老年信访工作第一责任部门和第一责任人的职责。基层分管老年工作的领导要抓好本单位老年信访工作，形成责任明确、落实有力的老年信访工作领导责任体系。二是要坚
7、持责任人负责制。老年工作者必须树立信访工作人人有责的观念，具体接访责任人要严格落实老年信访工作“四项”制度（登记接待、首问负责、逐级交办、办理回复） ，确保每一个信访问题都能热情接待，依法办理，及时答复，最大限度地减少重复访和越级访，真正做到“小事不出基层单位，大事不出老年部门，矛盾纠纷决不上交” 。 3、筑牢老年信访工作机制基础。建立健全老年信访工作长效机制，推进老年信访工作制度化、规范化，是保证老年信访工作有序开展的根本举措。一是综合协调机制，及时通过联席会议等形式，加强与信访、组织、劳资、工会、档案等部门的沟通协作，有效整合资源，形成做好老年信访工作的积极合力。二是排查化解机制。对待信访
8、问题，要把工作重心从事后处理转到事前排查化解上来，真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。三是汇总分析机制。注重着力提高信访信息资源综合开发利用和分析研判水平，进一步增强老年信访工作的预见性和针对性，为领导和上级部门及时了解全局、指导工作提供第一手资料。四是监督管理制度。充分发挥老同志之间容易沟通交流、能够及时掌握真实信息的特点，本着基层推荐、个人自愿的原则，建立老年信访监督员队伍，架通起党组织与老同志的信息桥梁。 4、建好老年信访工作群众基础。做好老年信访工作，必须走群众路线。一要充分发挥老年党支部、老年大学阵地作用，努力营造正面舆论环境；二要加强老同志的思想政治建设，使广大离退休职工坚定理想信念；三要加强对老年社团的领导和管理，发挥其自我教育、自我管理、自我服务的作用。把广大老同志的思想统一到党的方针目标和发展要求上来，才能真正做好新形势下的老年信访工作。 作者简介：刘会强（1966） ，男，山东临沂人，大学本科，政工师，老年管理中心副主任。
