1、浅析县级机关会计管理制度的困惑与完善策略摘要：财务部门是关系到一个单位根本利益的重要部门，会计的工作效率和工作结果将直接影响到一个单位的经济政策制定和未来的发展走向。完善的会计管理制度有利于提高会计工作效率与质量，为提高单位效益保驾护航。本人作为县级机关事业社会保险管理处职员，根据对日常工作的观察和总结，对县级机关会计管理制度存在的困惑做出了分析，并提出了完善策略。 关键词：会计审计；机关单位；会计管理制度 新会计法的实施为各地财政部门的责任和职权有了更加明确的法律保障，会计信息的完整性和真实性也得以保护，相关法律法规的出台使会计监督的力度更大，行为更有效，然而，来自于会计制度本身的问题仍然困
2、扰着这项工作的顺利进行，除了会计工作人员的工作资质以外，会计管理制度是使会计工作不能顺利进行的关键问题。 一、我国会计管理制度的内涵 目前工作中提到的会计工作基本上是企业或者集团、机关部门内部与财务工作相关的工作，因此，普遍意义上的会计工作实际上是内部会计工作，因此，会计管理制度也就是指各单位根据国家会计法律、法规、规章和制度的规定，结合本单位经营管理和业务管理的特点及要求而指定的，旨在规范单位内部会计管理活动的制度、措施和办法。 二、完善县级机关会计管理制度的重要意义 根据上述会计管理制度的内涵阐述，可知会计管理制度是基于国家对会计的法律规定而制定的符合本单位实际情况的对会计活动的管理条例。
3、因此，对于县级机关来讲，会计管理制度的制定和完善一方面是县级机关依照国家法律法规进行日常工作的必要行为；另一方面，完善会计管理制度，与县级单位自身发展息息相关。 三、县级机关会计管理中存在的困惑 尽管有国家法律作为指引，以县级机关单位本身的情况作为出发点，县级几款的会计管理中仍然存在一些不足，总结为以下四个方面。 1.思想上不够重视，缺乏系统管理理念 从会计管理的日常工作中可以看出，会计审计工作的负责人对会计的管理存在思想上的松懈，表现在一般的会计工作忙碌的时间较为集中，进行不同部门的财务核算的会计不会在机关进行最终核算之前互相沟通，结果导致机关财务的最终核算结果上报的不够及时，这是由于缺乏系
4、统的管理理念导致的。 2.管理制度内容不完善，执行不严格 观察县级机关单位的会计管理制度手册会发现，很多与会计工作相关的规定十分模糊，而在实际工作中，由于这些模糊的描述，管理制度有时候形同虚设，据调查，在县级会计人群中，至少 75%的会计都在工作时间内无故请假过。 3.会计委派制不适应单位发展需要，不能与时俱进 因为县级机关单位是国家机关的基本组成部分，代表着党和人民的利益，因此，负责内部审计的工作人员是通过层层考核获得审计资格的人员，通过委派进入机关的。虽然这些工作人员在审计工作方面的能力十分出色，但工作习惯可能不符合机关单位的发展需要，与中央“与时俱进”的号召相悖。 4.会计核算制度薄弱，
5、资金预算使用意识薄弱 县级机关因为是国家机关的基本组成部分，大部分开支来源于统一的财政拨款，因此，在资金支出方面，机关整体的工作人员都不够关心。据悉，超过 50%的县级单位会计审核工作中没有“机关财务预算”这一项，这是会计管理制度的一个缺口。 四、完善县级机关会计管理制度的重要策略 1.提高会计管理意识，重视会计管理体系 县级机关的领导、负责会计监督和管理的领导应该重视会计审计的工作意义，提高对管理的管理意识。学习先进的会计管理体系的建构过程，结合本单位的实际进行会计管理体系的建构是十分必要的。 2.建立健全的会计管理体系，加强内部控制与监督 建立健全的会计管理体系，做到严谨、实事求是、科学的
6、进行会计管理规章制度的拟定，用严密的语言进行表达。除此之外，还应该加强会计部门内部的控制与监督，做到工作的自我检查和互相检查，才能够保证制度实施的力度和效率。 3.制度实施要结合单位实际，进行委派会计业务考核 会计委派制度要结合实际，为了使委派会计的工作能力与县级机关工作要求更匹配，实现人才和岗位的协调，可以根据需要吸纳会计的县级机关单位的工作实际，进行委派会计的业务考核，给委派会计一定的试用期，作为工作环境调查期限和工作能力调整的空间，使优秀的会计能力得到进一步提高，使机关单位的会计审计工作更上一层楼。 4.实行会计集中核算制度，增强会计预算意识 建立会计集中核算制度，例如，以月为单位，在月
7、初进行资金总结和分配计划，在月末时候，负责每个部门资金管理的负责人向会计报账，在进行统一核查并进行下一月的资金规划。这样使县级机关单位的不同部门的花销达到统一的统筹和监管，能够保证机关单位的支出在财政允许的范围内，不至于超出预算。 五、结语 综上所述，县级机关单位目前的会计管理制度存在管理思想和管理制度上的缺点，需要通过提高管理意识、健全管理体系的方式进行改善。结合县级机关单位的实际情况，提高会计的预算意识，是改善会计管理制度中必须注意的两个方面。 参考文献： 1迟晓丽 左 婕：安然事件与美国会计法律制度的改革武汉科技大学学报 2004， （6） ，6 卷 2 期，66-71. 2王永斌 李少武：新形式下我国会计准则制定方式与方向的思考 国际商务财会 2011， （2） ，12-14. 3周跃进：影响审计质量的因素及其解决对策 甘肃广播电视大学学报 2010（3） ，20 卷 1 期，66-69.
