浅析新时期城镇规划建设发展的创新.doc

1、浅析新时期城镇规划建设发展的创新摘要：文章介绍了当前我国城市发展现状，从城镇的基本方向出发，简单阐述了新型城镇建设发展途径。并分别从城镇、农民、农业三大因素出发，就如何提高完善新时期城镇规划建设发展进行了分析探讨。 关键词：新型化城镇；农业资源；城镇建设；农民素质 中图分类号：F299.22文献标识码：A 引言 当前我国城市化建设发展已经形成了一定的规模，但是在这一过程中，城镇仍然是城镇向城市过渡的主要方式。因此，要推进城市化建设的水平，提高新型城镇的建设能力，必须将城镇建设作为当前建设的重点，依托于城镇自身的特点和发展优势，建立新型化的城镇形态，从而加快城市化建设的步伐。与城市相比，城镇在现

2、代化建设层面相对落后，但是，城镇有广阔的发展资源和巨大的潜力，这些对于创建新型化城镇建设具有重要的意义。本文将根据当前农业、农民、城镇的基本状况，从城市化发展的角度，谈论新型化城镇建设的发展思路，为社会整体城市化建设的推进提供良好的思路。 一、加快发展小城市是我国城镇化进程的重要性 现阶段伴随着时间的推移，社会化进程的推进，可以看到的是发展乡镇企业和小城镇符合我国工业化发展趋势、符合我国国情，是实现城镇化的必由之路。尽管小城镇在综合效益以及社会经济水平上不能和大中城市比较，其本身具有一定的局限性，但是，现阶段我国因资本积累不足，工业化水平较低、城乡差距较大的局面，使我国的小城镇不能不转移富裕的

3、劳动力，而唯一实践途径就是推进我国城镇化进程，加快我国小城镇的发展。 1.提高我国城镇化水平的关键是发展小城镇 在“十五”计划中明确提出我国的城镇化速度为 1%，到末期使我国城镇化水平达到 40%42%。据相关资料显示，我国城镇化水平在 1985 年为 20%，小城镇占到这个总比率的 12.71%，而十五年后的 2000 年，我国的城镇化水平每一年平均提高 0.83%，而小城镇的发展水平每年平均提升 0.46%，在 2012 年中国城镇化率已达到 52.57%，与世界平均水平持平。从上述所列数据反映，我国的城镇化总体水平的提高最终是依靠小城镇的发展。 2.小城镇的发展是转移农村富余劳动力、缩小

4、城乡差别的有效途径 我国是一个农业大国，并且人口众多，自从改革开放以来，政府相关部门采取了多种措施扶持农村经济发展、促进农业生产发展，从根本上解决了农村居民的温饱问题。但是，从本质上来说，农村经济的发展产业化和工业化程度较低，还处于粗放式增长阶段，发展农业本身仅仅只能解决温饱问题，而主要的收入来源来自于进城务工，但是国家的相关政策并不能够完全接纳“农民工” ，这是由我国的城乡“二元”户籍制度模式所决定的，这就造成了很多的农民虽然打工但不挣钱，虽然增产但收入增长缓慢，与城市相比较而言，农村经济的发展始终处于停滞落后状态。据相关数据显示，2012 年，农村居民纯收入为 7017 元，城镇居民人均可

5、支配收入 21986 元，城镇居民收入是农村居民收入的 3.13 倍，由此看出城乡差距进呈现逐渐拉大的局面。 所以，如何用好小城镇这个市场如何组织和引导农产品的生产、加工使农业发展走向产业化经营模式是一个重要的问题。 3.推进我国城镇化建设的主要是乡镇企业的发展 乡镇企业最初是为了适应经济体制转型而兴起的一些手工作坊。至目前，我国的乡镇企业资产已经占到了国内生产总值的三分之一。这是我国政府各种政策鼓励引导和扶持的结果。从这个层面来说，我国的乡镇企业是转移农村富裕劳动力、活跃农村经济，推动乡镇工业化发展，转变经济增长的方式的必然选择，但是长期以来，我国的乡镇企业都存在着资金紧张，融资困难、技术相

6、对落后、员工素质不高，优秀人才匮乏等等的问题。 二、新型化城镇建设发展创新思路 农业、城镇、农民是新型化城镇建设的基本元素，也是发展的主要动力。要保证新型化城镇适合城市化发展的要求，必须保证新型化的概念符合基本元素的生存和发展要求。从这一层面上分析，将针对新型化“三农”建设进行分析，从而构建完善的新型化城镇发展结构。 2.1 新型化城镇规划建设的基础 与城镇本体相比，农业和农民是城镇存在的基本概念，也是推动新型化城镇发展的原动力。因此，要保证新型化城镇规划建设的成果，必须要首先对农业产业经济以及农民素质等层面进行良好的规划和建设，为整体新型化城镇建设打下基础。 农业是农民生存的根本，也是我国工

7、业社会发展以及城市化进程中的重要原始动力，要提高当前城镇建设的水平，提高农业发展的水平是一个较为关键的问题。因此，在新型化城镇建设过程中，依托城镇资源，发展特色高效农业是发展的根本方向。 农民是城镇发展的主要动力，要建立新型化城镇，必须要将切实提高农民的现代化应用能力。实际中，要突出农业专业技能培训，举办诸如中药种植、果树栽培、农业经纪人等有针对性的农业生产技能、科技技能和管理技能的培训。从根本上提高农民的农业生产素质。 2.2 新型化城镇的规划及发展的主要模式 城镇建设是新型化城镇规划发展的最终目的，因此，在实际中，要从城镇发展的基本特点出发，突出城镇建设的成果，重点关注城镇建设的过程，加快

8、新型化城镇建设的步伐。在实际的规划建设过程中，应当将新型化城镇转变为“一个中心，五条主线，多个社区”的发展模式。 （1）一个中心：区域中心村的工程建设。进一步完善村镇规划布局体系，按照“自然村向中心村集中、中心村向中心镇集中、中心镇向中心城市集中”的思路，结合“迁移高山村、撤并行政村、做大中心村、建设示范村”的导向，合理规划村庄布局，促进村级资源整合，形成一批带动力较强、配套较好、人居环境佳的中心村。 （2）五条主线：交通、生活配套、自然保护、医疗条件、体育文化五个层面的基础建设。新型化城镇建设过程中，应当将创造更加舒适的生活环境作为城镇建设的主要目标。因此，在实际的建设中，要从这五个层面开展

9、工作。实际中，要加快农业面源污染治理和清洁能源推广，加强城镇交通、供电、供水、通讯信息、环境保护等设施建设，扶持改善农民住房条件，不断完善医疗卫生、体育文化等公益设施，为城镇新社区建设营造良好基础。 （3）多个社区。将城镇化进行平面划分，以社区的形式发展城镇。 在社区规划建设过程中，要积极开发利用各类涉农信息资源，实现便民利民服务网的互联互通和共建共享，并鼓励和扶持连锁超市、农资供应社等在城镇新社区设点。 2.3 新型化城镇规划建设的基本内容 在确立了基本的发展模式基础上，新型化规划建设过程中，应当重点从三个方面展开工作。首先，交通网络的规划和建设。交通是农村城镇化、城镇城市化发展的重要保障，

10、因此，新型化城镇规划建设时要将交通网络的建设作为主要任务，例如，积极的改善农村土路，将城镇与城市交通网络扩展，并积极实现“白变黑”等建设工程，最终做到城镇中心与各个区域中心村交通连接保障；其次，居民住房及配套设施的规划和建设。居民住房及其配套设施的建设是城镇稳定发展的重要因素。实际中，应当将居民住宅进行集中性的社区规划，同时，要将水、电、娱乐生活等场所进行良好的规划及配备，保证居民生活的基本保障；第三，产业经济发展园区的规划建设。产业经济发展是新型化城镇经济崛起以及城市化进程的重要依托，在实际中，除了要根据农业产业经济特色之外，还必须积极拓展发展思路，建立系统的商业经济园区，进行集约型的经济发展模态。 结语语 新型化城镇建设是当前城镇建设的重要内容，这一工作不仅能够有效的缩小城乡之间的差距，同时对于我国城市化进程的建设和发展具有重要的意义。通过文章的分析可以看出，只有将农业、农民、城镇三个因素的发展进行有效的融合，从整体化的角度开展工作才能最终实现新型化城镇建设的目标。 参考文献： 1封颖，孙津论城镇现代化与新型城市形态J农业现代化研究，2010，2 2凌新，周小霞，李广平城乡一体化视野中的城镇社区建设J.湖北社会科学，2009，12 3胡维维，吴晓燕城镇社会管理与新型城镇社区管理体制建设J.新疆财经，2011，1