浅议工程造价审计中存在的问题及解决策略.doc

1、浅议工程造价审计中存在的问题及解决策略摘要:作为现代建设工程中的重要系统管理工作,工程造价审计有着其自身特定的专业性、科学性、基础性和较强的实践性。伴随我国经济的飞速发展和建设工程的日益蓬勃，工程造价审计所暴露出的问题也日益增多，本文将结合笔者自身的日常工作实践，对当前我国工程造价审计中所存有的问题进行提炼，并进行深入研究，以期提出相应的、有效的解决策略。 关键词：工程造价审计管理 问题 解决策略 中图分类号： TU723 文献标识码： A 工程造价是指某项建设工程中所需开支的投资费用，是在国家相关的法律法规基础上，根据相关部门颁发的工程材料的消耗标准、取费标准、设计图纸和工程实物图以及工程造

2、价的确认和控制标准，从而对该工程投资费用总额及开支明细进行严密检查和有效监管。作为对固定资产投资审计的基础，工程造价审计可以有效防止国有资产流失和浪费，因此作为审计部门应在日常工作中不断提高审计质量、注重操作规范，不仅有助于国民经济发展，更能帮助自身部门树立公众形象和权威，也唯有如此，审计工作的其他细节才能顺利稳定开展。当前，在一些大型基建工程竣工决算审计中，一些施工单位利用各种管理漏洞及手段冒算工程价款的现象时有发生，因此在审计过程中，审计人员应谨遵操作规范、严格按照审计流程对各项开支明细进行细致、严密的核查、分析、判断，发现问题应及时上报或处理，并建立科学、健全的审计制度，从建设单位和施工

3、单位开工之前就对各项涉及资产费用的文件进行细致研究，并结合该工程实际决算资料进行排查核对，以便将问题和矛盾扼杀在萌芽状态。 工程造价审计中出现的问题及原因分析 工程造价管理机构混乱，无法实现扁平化管理。 因受我国早期计划经济体制的长期影响，当前，国内工程造价管理机构呈现出多部门多级别多层次现象，在对某项工程进行造价审计过程中，普遍会有建设部门、财政部门、审计部门等多个单位参与进来，以至于让工程造价审计工作的开展困难重重，各项操作流程及操作规范也因此而难以按正常规律实施。 1.2、合同条款不能严格履行，工程造价缺乏控制力度。 对合同进行程序性评审与合同本文评审是保证合同合法规范的关键。若资质较高

4、的中介机构对某项工程进行编标，且该工程能按照法定程序，以公开公平公正原则进行招标、评标并定标，那么在正常情况下施工单位的中标价就是该工程竣工结算价，若有变化，则应依照合同中规定的相关条款进行复算和结算。但是，当前在一些大型建设工程中，该工程在招投标后本已与施工单位签订了合同，却又在合同之外约定在竣工时按实际造价进行结算，如此就造成了招投标工作意义的扭曲，只是确定了施工单位而已，对于工程造价的控制管理毫无意义。 工程造价审计风险较高。 工程造价审计人员对项目工程进行造价审计过程中可能会出现意见不合理的可能性，当前，这种审计风险系数较大，而其主要原因也因不同实际情况而分为主观和客观上的，客观上的原

5、因也许无法避免，但主观上的原因完全可以避免，从而将工程造价审计的风险系数控制到最低。存在“以审代结”现象。 根据我国建筑法规定，从事建筑活动的专业技术人员应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可范围内从事建筑活动。 工程造价咨询单位管理办法规定，任何工程造价咨询中介机构均需向各级建设行政主管部门申办并经批准取得工程造价咨询单位资质证书，方可根据批准的资质等级在规定的从业范围内从事工程造价咨询和工程结算审核。但在实际过程中，仍然有部分审计机关认为应将审计法作为审计部门进行工程预决算审计的操作依据，并认定以竣工决算作为工程结算时限，无需持证，仅凭审计职能对工程结算进行审计，而且自身资质

6、水平完全达不到工程所需的要求，甚至在该行业中出现资质造假等恶劣现象，从而对造价咨询市场的管理秩序造成了极为严重的负面影响。完善工程造价审计管理的应对策略和问题解决措施。 2.1 在工程项目进行招标阶段，审计人员就应及时介入，首先应按照正常操作流程对招标文件进行严格审查，以避免文件中的一些不合理、欠缺严密性、容易产生纠纷和混淆的条款被漏掉，在日后造成不必要的损失和风险。同时，应加强对标底的审核工作力度，确保标底价的准确性与合理性。这样就能促使所签订的合同内容更加具体明确，在后期施工过程中，若因审计上的变更或工程材料价格调整导致出现差价，则可以以此为依据。 2.2 审计工作人员的职业道德水准和技术

7、水平往往决定着工程造价审计结构的准确程度，因此，建立一套完善、健全、科学的审计管理机制不但能有助于专业审计人才的培养，同时也有助于工程造价审计工作的稳定开展。当前，一些单位的内部审计人员往往呈现出所学专业跟建筑工程脱钩的现象，而且大多数都是财会专业出身，在接受单位安排的短期培训之后便立即接手内审工作，事实上对于建筑工程专业知识并没有细致、全面的掌握。因此，工程造价审计人员不但应掌握审计法规。更应对建筑工程专业知识进行大量、长期、系统化、全面化的学习和掌握，并对相关的索赔知识进行深入学习和掌握。 2.3 合同是施工单位与建设单位在平等、公平基础上达成的一项协议，是双方沟通协商后一致认定的协议，对

8、工程造价的很多因素都有着事先的约定。因此，在签订合同过程中，审计工作应尽早介入，针对合同中各项条款及每行每字进行严格审查，确保合同的严密性和完整性，尤其注重对材料价格、计价方式、索赔处理方案等关键性内容的审核，确保这些内容在合同文本中都能有明确的规定，将主动权及时掌握，以便为日后的结算审计奠定稳定基础。 2.4 对送审项目的相关材料应针对其完整性和真实性进行严格审核，在有序整理之后递交相关主管部门进行复查，复审合格后方可进行报审。如此能有效促使合同双方对资料的真实性和完整性的重视，同时也能有效避免漏洞的产生，避免造假可能性。而且也能有效的对项目全过程管理工作进行监督，从而促使管理工作的规范化、

9、正常化进行。 2.5 在对工程造价进行审计过程中，应注重对工程量计算环节的把控，要求确保图纸和相关现场签证的施工真实性，要保证定额要求和工程量审核方法相一致，还要注重对施工方案效益型的审核。在此基础上，应对工程材料差价进行严格审核，同时应随机对施工方提供使用的建筑材料进行抽检，保证材料质量的合格性。此外，对取费标准审计环节也应充分重视，保证审计结算中各项指标都在符合规定的范围之内。 总结 要做好工程造价审计工作，审计人员应在日常工作中养成定期到施工现场进行测量和随机抽检的良好习惯，并根据施工设计图纸对项目各环节的施工情况进行逐一比对和细致勘察，对可能影响到结算审计工作的一些数据和细节情况应及时进行记录备案，坚持做到及时发现问题，及时记录问题、及时反映问题、及时解决问题，以便为最终的决算审计打下坚实基础，从而在根本上为企业建设节约投资，也为提高企业经济效益和社会效益而做出贡献。 参考文献： 1 滕艳.建设工程造价审计中的问题与对策J. 中国新技术新产品. 2009(08) 2 王道荣.浅议提高工程造价审计质量控制J. 中国新技术新产品. 2010(02) 3 范荣.浅析工程造价审计风险与预防对策J. 现代商业. 2010(06) 4 李文龙.浅谈工程造价审计时应注重几个方面J. 科技信息(科学教研). 2008(20)