浅议加强工会维权能力建设.doc

1、浅议加强工会维权能力建设“加强党的执政能力建设”是目前党的一个重要课题。作为党的群众组织，工会必须深刻思考党的思维转变对工会所产生的影响，工会应该到自己的群众性土壤中去寻找自身的存在理由，而这样的寻找，其目标指向的就是提高自己的维权能力。因此，加强工会维权能力建设就应该成为当前工会着重思考的课题。 一、工会加强维权能力建设的重要意义 1.维权能力建设是社会主义市场经济和时代发展对工会提出的必然要求 社会主义市场经济的快速发展，不仅从经济领域改变了我国社会的面貌，同时也深刻地改变了人们的政治生活和精神生活，人们从创造物质文明的经济实践中所体验到的独立、自由、平等、竞争等市场经济的准则，无不从各个

2、方面影响和改造着社会的运动方向及其模式。人们日益接受并习惯于市场经济准则，市场经济条件下的劳系日益成为社会关系的核心关系的不和谐、日益成为整个社会不和谐的最大根源。因此，构建和谐劳动关系，确保社会安定、社会主义市场经济的平稳，都要求工会代表工人的作用充分发挥。这种充分发挥的内涵，工会必须具备代表职工说话、维护职工合法权益的胆量和能力。就要求工会主动地按照市场经济准则创新维权模式，增强维权力度，适应时代发展的要求。 2.维权能力建设是党的执政力建设的一个必要的组成部分 加强党的执政能力建设，包括加强工会在内的党的群团组织的能力建设。任何政党的群众组织能力不强大，它就无法有效地组织和发动群众，无法

3、有效地贯彻自己的战略意图。执政党的群众组织能力不强大，执政党的阶级基础和群众基础也不会牢固，执政地位就会动摇。工会作为党的群众组织，必须适应党加强执政能力建设的要求，主动分担党的执政责任和执政风险，不断加强自己的能力建设，特别是维权能力建设，用工会自己的方式去阐释党的执政理念和宗旨，使党的宗旨和政策主张在维权能力建设中得到体现，使党的执政能力在工会的维权活动中得到体现，使职工群众在权利维护中更深刻地理解工会、理解党。 3.维权能力建设是工人群众对工会的迫切愿望 工人组织工会、加人工会的最直接目的，就是希望工会能够在他们受到资本力量威胁的时候站出来，替他们主张权利，以改变个体性权利主体在劳资权利

4、摩擦对抗中的不利局面。同时，也希望工会能够利用其组织的整体优势，以保证工人群众在创造社会文明的同时，享有占有和使用文明成果的权利，以保证自己未来发展道路的畅通。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，工人群众对工会的保护性需求将越来越强烈，工会组织只有不断地进行维权能力建设，满足职工、会员现实性和未来性的权利需求，才能赢得工人群众的强力支持。 4.维权能力建设是工会性质的本质要求 工会是职工群众自愿结合的群众组织，是一个大写的“工人” 。它本身除了拥有会员职工的所有诉求外，没有任何其他诉求。它必须忠诚地并且有效地为职工、会员服务，特别是当职工、会员因劳资纠纷而遭受权益侵犯的时候，更需要工会组

5、织挺身而出，代表职工维护其合法权益。工会的这种性质特点，决定了工会必须紧跟社会经济发展步伐，不断地加强维权能力建设，优化维权能力结构，促进职工、会员的合法权益现实化。只有这样才能保证工会不变质、不褪色，不会发生功能异化。 二、工会加强维权能力建设的主要内容 1.分析维权对象的能力 能否科学认识、正确分析维权对象及其权利需求，是维权能力中的首要能力。随着经济社会的发展，我国工人阶级结构已经发生很大变化。与之相伴随，各种不同领域、不同层次的工人权利需求呈现多样性和流动性特征。工会必须认真分析这种多样性和流动性，根据不同工人群体的权利需求特点来确定维权范围、维权方向、维权方式和维权方法，使维权行动具

6、有针对性和有效性。 2.依法维权的能力 依法治国是现代国家的一个重要特征，建设社会主义法治国家是我国重要的发展战略之一。由于历史的原因，我国工会长期习惯于用单一的行政性思维去维权，这不符合社会主义法治原则。工会既要学会运用现存法律体系去维护工人群众的合法权益，也要利用参与法律的制定、修改，以维护和发展工人群众的权益，使维权活动走向法制化、理性化。充分掌握和正确运用法律武器展开维权活动，是工会加强维权能力建设的一个重点。 3.构建维权机制的能力 维权机制是一套包括权利需求信息的收集、整理、分析，维权策略的制定、执行，维权结果的反馈，维权经验的总结、推广等在内的权利救济机制。维权机制能否协调运转，

7、决定了维权能力能否持续发展。工会要根据现代社会的维权规律，结合工会本身的特点，按照效率、公平、公正原则，精致构建具有工会特色的维权机制。在社会主义市场经济原则下，这种特色应体现出法律化维权机制和非法律化维权机制的统一，普遍化维权机制和个别化维权机制的统一，源头参与机制和应急处理机制的统一，维权激励机制和维权纠错机制的统一。 三、工会加强维权能力建设必须解决的几个问题 1.必须确立维权是工会根本功能的观念 工会组织像其他任何组织一样，一经成立就具有组织自身的利益追求，这将导致出现偏离其组织基础的倾向，这种倾向影响作到工会的决策，造成工会脱离其组织基础即工人群众的危险。工会必须高度重视、自觉克服这

8、种倾向，不断深化对工人入工会以求得组织保护、维护自身权益的实际动机的认识，不断深化对工会维权使命感和责任感的认识。这就要求工会必须按照职工、会员的维权要求，确立维权是工会所有工作的最终目标的维权观念，创新维权机制，提高维权水平，把维权能力作为工会最根本的生存和发展能力来加以研究，从而实现工会的价值追求。 2.必须推进工会组织体制改革，提高组织执行力 社会主义市场经济是一个需要不断探索和完善的社会发展模式，处在这种发展模式中的任何组织和个人，都必须具有解放思想、与时俱进的思维状态，工会也不例外。工会组织不仅是工会实施维权行为前提和基础，而且本身的健康发展就是工会维权能力的一个构成部分。加强工会维

9、权能力建设也包含了加强工会组织建设，特别是组织体制改革。没有一个结构完整、运转协调、功能健全的组织体制，职工、会员的权利诉求就不可能顺利地转化为工会的维权行为，工会维权策略也会因为工会自身执行力不足而难以有效地贯彻实施。因此，工会要从提高维权能力着眼，改革与维权要求不适应的组织体制，提高工会组织对维权策略的贯彻执行力。 3.必须强化干部队伍建设，提高工会干部的维权能力 工会维权是一个系统工程，除了要有良好的组织保障外，这必须拥有一批具有较高维权技能素质的干部队伍。所谓维权技能素质，就是工会干部在代表职工当事人处理权利纠纷时，所必须具备的科学分析权利纠纷性质、类型，制定或者执行维权策略、创制维权

10、手段等一系列相关的技能素质。因此，工会组织必须重视对潜在维权资源的发掘，尤其要注重对处于维权链条终端的工会干部进行维权技能结构改造。在当前，要把对法律知识的掌握作为提高工会干部维权能力的核心内容，突出对依法维权能力的培养。 4.必须建立科学考评体系，提高对工会维权效果的评判力 对工会存在价值的最终评价标准，应该回归到工会是否以及在多大程度上维护了职工群众的合法权益。以此标准为核心，建立一套以科学分析工会维权效果为主要内容的评价体系，不仅可以使所有的工会组织和工会工作者坚持以维权为基本职责的工作方向，而且还可以对各级工会组织和工会工作者作出客观的评价。在此基础上，总结经验，吸取教训，发扬成绩，克服不足，工会的维权能力才能不断提高，工会的凝聚力和吸引力才能不断增强。