浅议如何运用WTO争端解决机制有效保护我国企业权益.doc

1、浅议如何运用 WTO 争端解决机制有效保护我国企业权益摘要：WTO 体系中具有核心作用的机制就是 WTO 争端解决机制。并且，WTO 成功运转的至关重要的保证也是 WTO 争端解决机制。我国加入世贸组织后经贸争端迅速上升，但是由于我们本身的一些原因使我国在参与 WTO 争端解决机制时很被动，针对存在的问题提出一些相应的完善之策。 关键词：WTO 争端；解决机制；影响；对策 中图分类号： O571 文献标识码： A 一、WTO 争端解决机制的概述 1.WTO 争端解决机制的确立 在“协商一致”规则的基础上发展 WTO 争端解决机制的决策规则。“协商一致”规则就是当有关机构就提交的事项作出决定时，

2、如果出席的成员并未正式提出反对所建议的决定，则视为该机构已协商一致作出了决定。在一事项表决中，任何一成员都拥有否决权。这就使得在争端解决实践中会产生一些问题，如败诉方利用自己的否决权封阻专家组的报告，使争端解决陷于“专家组裁决-封阻-再裁决”的无限循环中，导致专家组报告裁而不决等问题。 基于“协商一致”在实践中出现的问题，乌拉圭回合谈判中，各成员方最后确定了“反向协商一致”的决策规则。 “反向协商一致”是指只要不是有权投票者全体一致对有关事项进行否决，就视为该事项获得通过。反向协商一致规则是以协商一致规则为基础的，它是就否决一事项时应采取协商一致方式决定，否则就自动通过。 2.WTO 争端解决

3、机制的价值 2.1 WTO 争端解决机制的内在价值 2.1.1 程序自由 WTO 争端解决机制以法律规范的形式全面而充分地保障当事人的程序基本权利，体现了程序自由的内在价值。成员国仍然可以决定是将争议置于 DSU 体制之下解决还是寻求一个相互满意的磋商解决办法。其次，WTO 争端解决机制充分尊重当事人的合法处分行为，并使之直接产生诉讼效力。 2.1.2 程序公正 程序公正要求程序必须中立。决定者的中立是程序内中立的最主要体现。为此， 管理争端解决规则与程序的谅解第 8 条第 2 款、第 3 款以及第 8 条第 7 款都对专家组和上诉机构职员资格做出了相应规定，反映了 WTO 争端解决程序对决定

4、者中立的追求。 2.1.3 程序效益 程序效益要求有利于提高效益的方式分配资源，并以权力和义务的规定保障资源的优化配置和使用。 2.2 外在价值 2.2.1 WTO 争端解决机制的秩序价值 WTO 争端解决机制的秩序价值，主要体现在以三下个方面：第一，对各种主张和选择可能性进行过滤，找出最适当的判断和最佳的裁判方案；第二，通过充分的、平等的发言机会，疏导不满和矛盾，使当事方的初始动机得以变形和中立化，避免采取激烈的手段来压抑对抗倾向；第三，既排除法官的恣意，又保留合理的裁量余地。 2.2.2 WTO 争端解决机制的实体公正价值 WTO 争端解决机制的实体公正价值，主要通过这样几个途径来进行的：

5、第一，WTO 争端解决各项程序确保争端解决的合法性和权威性。第二，WTO 争端解决秩序确保 WTO 一揽子协议的实体法的规定从抽象走向现实，使实体法所包含的贸易自由化、非歧视正义等各项价值目标得到具体的实现。第三，WTO 争端解决机制的工具意义还表现在实体公正能够最终实现。 二、WTO 争端解决机制对我国的影响 1.WTO 争端解决机制对我国的有利影响 1.1 有效遏制某些发达国家利用其国内立法对我国实施单边贸易报复 我国在入世前美国和日本等国家或国家集团多次利用其国内立法对我国实施单边贸易报复，以使我国在外贸管制等方面做出妥协，尤其是美国利用美国贸易法 301 条款对我国采取报复和威胁；但入

6、世后我国充分利用 WTO 争端解决机制使上述做法得到了有效遏制。 1.2 充分利用多边保护机制提高我国的谈判地位 随着我国对外贸易的迅速发展，与欧美等大国之间的贸易摩擦也频繁发生，在入世前我国不具有与其相抗衡的能力，但入世后 WTO 争端解决机制为我国提供了最惠国待遇、总理事会介入等诸多多边保护机制，提高了我国的谈判地位。 2.中国参与 WTO 争端解决机制面临的问题 2.1 传统解决国际争端理念的制约 在中国的历史上，谈判协商是解决政府间争端最常用且最好用的方法，所以中国更倾向于运用谈判、协商、调解等政治或者外交手段，而不愿意采取司法手段解决政府间的经贸争端。即使参与 WTO 争端解决机制，

7、也乐于尽量通过磋商解决问题，这种传统观念在一定程度上制约着中国对争端解决方式的选择，是中国较少参与 WTO 争端解决机制的原因之一。 2.2 WTO 法律人才的严重缺乏 与国内普通民商事案件不同，WTO 争端解决机制是一个“司法化”的争端处理程序，这使得在 WTO 打官司是一件高度技术化和专业化的事情。这要求一国政府必须要有一支通晓 WTO 法律的专家队伍来分析案情并跟踪案情的发展。然而，对于我国律师，由于对多边体制下的各项法律规则不甚熟悉，他们在提供大型复杂的跨国交易和高新技术产业方面的专业知识和经验上都有很大的不足，普遍缺乏国际谈判能力和从事国际业务的经验，这就导致了在贸易争端的谈判中时常

8、处于弱势的一方。 三、运用 WTO 争端解决机制有效保护我国企业权益的应对措施 1.建立对 WTO 重点成员的动态监视机制 这包括对主要发达国家和地区，对主要发展中国家的立法、行政与司法的立体动态监视。首先，我们必须组织力量研究这些国家或地区与目前 WTO 争端解决较多的协议相关的立法，分门别类地建立国家一级或国家与地方共享资源的大型数据库。其次，同样地要尽可能研究这些国家和地区的行政与司法动态，建立与立法方商相吻合的数据库。 2.建立政府与企业之间的准确快捷的信息沟通机制 WTO 是政府间国际贸易组织。WTO 所有协议规定的义务都是对政府而言，相应地，政府代表国家或单独关税区也享有 WTO

9、所有协议所赋予的权利。建立政府与企业之间高效的信息沟通机制，这首先是政府为企业提供服务，其次是企业向政府不断提供来自市场和产业第一线的动态信息，使这些活的信息成为国家数据库中源源不断的新资料。这种政府与企业之间信息的良性循环，互通有无的机制可保证企业获得虽及时的信息，以便在激烈的国际市场竞争中运筹帷幄，立于不败之地。 3.转变应诉理念，积极参与 WTO 争端解决机制 要想很好的利用 WTO 争端解决机制，第一要务就是要改变我国面对国际纠纷的态度，不能总抱着息事宁人的态度去一味的妥协，重视运用WTO 争端解决机制，要充分认识 WTO 争端解决机制的重要性。WTO 争端解决机制是维护各国特别是弱国

10、小国权益的最好工具。我国应努力为中国经贸开拓良好的发展空间，不惧怕纠纷，重视运用 WTO 争端解决机制。 4.培养相关人才及建立专门的法律机构 4.1 尽快培养这方面的人才，建设一支高素质、专业化的争端解决队伍 争端解决便是新贸易体制下一项专业性很强的工作，涉及很多极为复杂和高度专业化的事项，不仅要求从业人员深人了解规则，还要求其具有高超的外语能力和诉讼技巧。为此，我国迫切需要培养一支自己的律师队伍，可以在国际贸易争端中，利用专业知识来争取对我国最有利的裁决。 4.2 必要时，建立专门机构来结合相关部门统筹协调、联合处理 由于国际贸易通常扩展至服务贸易、与贸易有关的投资及知识产权领域，还涉及劳

11、工标准、环保等领域，这几乎涉及国内所有经济部门，这就需要各相关部门统筹合作，尤其要注重企业和政府的合作。 5.加快我国国内立法与 WTO 争端解决机制规则的接轨 世界经济一体化的趋势要求各国的国内立法应该与国际规范接轨。我国应根据加入 WTO 的要求和承诺，结合国情完善有关方面的立法。在不违背 WTO 基本原则的前提下，一方面修改现行的不符合国际惯例的规定；另一方面适当、适时地加强保护性立法。如可以利用这一机制完善我国有关反倾销的法律制度，合理、合法地保护我国国内企业的利益。 结束语 综上所述，WTO 争端解决机制是 WTO 体系中具有核心作用的机制。实践证明，WTO 争端解决机制是 WTO 成功运转的至关重要的保证。因此应加强运用 WTO 争端解决机制有效保护我国企业权益，以便在激烈的国际市场竞争中运筹帷幄，立于不败之地。 参考文献 1余敏友.中国参与 WTO 争端解决活动评述J.世界贸易组织动态与研究，2009， （5）. 2高婵.WTO 争端解决机制的创新及我国的应对策略J.甘肃科技纵横,2007(1). 3田晖,田振荣.我国运用 WTO 争端解决机制的现存问题及应对措施J.北京工商大学学报,2009(1).