如何加强企业招投标全过程的监督管理.doc

1、如何加强企业招投标全过程的监督管理摘要:随着时代的发展和社会经济的进步，我国建筑行业发展的速度也越来越快，工程招投标在建筑工程中有着十分重要的作用，它可以在保证建筑工程质量的基础上，节约大量的工程投资。但是，我国在工程招投标的实施方面还有很长的路要走，工程招投标中的相关操作还需要进一步的规范；我们简要分析了我国企业招投标过程中存在的问题，然后针对这些问题提出了加强监督管理的相关措施，希望可以提供一些有价值的参考意见。 关键词:招投标、企业、监督管理 中图分类号： TU723 文献标识码： A 改革开放以来，我国的市场经济体制在逐步的确立和完善，全国各地也在逐渐的推广建设工程的招投标方式;通过实

2、践表明，招投标方式可以让市场竞争更加的公平，对招投标双方的行为产生约束作用此外，还可以在保证建设工程质量的同时，提高建筑企业的经济效益。但是，因为招投标有着复杂的过程，并且会牵涉到很多的人员，这样就很容易导致一些问题出现在招投标操作过程中。 一、建筑工程招投标中存在的问题 1、在建筑工程招投标中出现的陪标现象:在通常情况下，可以将陪标分为两种，一种是建设单位主导型，一种是投标人主导型。建设单位主导型指的是部分建设单位在建筑工程招标之前，利用一些非法的手段将建设工程内定给施工单位，然后在设置评标办法的时候，紧密的依据内定施工单位的报价、特点以及施工方案来进行，最后的结果必然是内定施工单位中标，这

3、样招标工作就无法将公正的特点给体现出来。投标人主导型指的是一些有着较强实力的建设单位在投标的时候，对一些实力较弱的企业进行压迫，让他们只是作为招投标的陪衬。 施工单位方面的问题主要是不正当的竞争:施工单位采用的不正当竞争手段主要包括这些方面，一是弄虚作假，弄虚作假指的是一些实力较弱的施工企业，挂靠在其他有着较强实力的企业上，对企业的发展状况、经营业绩以及经历等情况进行伪造，骗取中标。 2、暗箱围标 对于暗箱围标而言，其通常的操作方法是:由内定的中标企业事先贿赂甲方，这是所有工序中最重要的环节。可以使用红包礼品或者购物卡，以及采取考察之名来邀请相关领导人出国旅游等多种商业贿赂行为。对其而言，行贿

4、的力度要根据项目预算总额的大小与发包方付款的相对百分比来确定。当然机关和事业单位的重型工程最受欢迎，这是因为这些项目一般不会出现垫资与拖欠的情况，利润比较高。这对于建筑企业而言，其公关力度必须十分强大。一些企业对特定项目会注意好几年，甚至在前期的公关费用就高达上百万元，来确保项目是建筑企业的囊中之物。 3、招标问题 招标文件的公平性问题，在现实生活中，许多招标文件中都有这样的规定:招标文件中所写的工程量清单仅仅供投标企业参考，投标人必须在详细的结合招标人提供的施工图纸与技术规范之后，再根据自身的实际情况对工程量进行充分核实，然后结合这两方面在给招标单位一个确实的报价。这种行为显然违背了相关的清

5、单规范与法规，无法确保公平和公正。 工程量清单的问题，无论是发包人还是工程造价咨询单位，其编制的工程量清单质量都不太高。其中普遍存在着:无法明确清单范围、无法仔细描述项目特征、无法有效的计算工程量以及无法有效的计算清单规范等现象。 二、加强建筑工程招投标全过程监督的相应对策 1、提高监督力度 对招投标的法律法规进行完善，加强监督的力度：监督力度不够是建设工程招投标过程中经常出现的问题，这样就需要国家对招投标方面的法律法规和监督体系进行健全和完善，将中介机构的作用充分的发挥出来，正确的判断招投标过程中的每一个环节。加强监督力度，监督的对象主要有建设主管部门、建设单位、施工单位以及招标代理机构等，

6、在此基础上，还需要完善各项规章制度，保证能够正常运行招投标的运作机制，从而尽量的减少招投标中可能出现的问题。 2、规范招标代理机构管理 对招标代理机构进行规范，保证其能够健康发展:建立健全法律、法规体系，完善招标代理政策。全面提高员工的能力和素质，目前，在招标代理机构方面，工作人员的素质参差不齐，这样就需要加强员工的培训，培训的内容可以是职业知识，也可以是基本法律常识，这样就可以提高工作人员的整体素质和法制意识。在对招投标代理机构的素质进行培训的同时，还需要严格检测它的资质，从而使招投标机构工作人员的工作质量得到保证。为了实现招投标代理机构的规范化，还可以建立一些诚信档案、业绩档案等，及时定期

7、的向社会公布一些小合格的工作人员，让公众对他们进行监督，提高他们工作的积极性和责任心。加强工程招标代理机构综合考核考评是规范招标代理行为的一种有效手段，也是精简审批、审核、强化事后监督的具体表现。 3、提高负责人责任与法律意识 提高招标负责人的责任意识，增强建设单位的法律意识:大家都知道，目前工程的所有者并小是国有资金投资项目的业主，并且现在大部分工程发包人有着很低的职业道德水平，建设单位的领导人通常就是招标方代表者，他们以为建设资金都是国家的，所以不会关心究竟有多少工程价款，也不会对建设工程的质量产生足够的重视，部分的施工单位就会利用这个特点，来投机取巧，采用一些不正当的利益手段来实现中标。

8、针对这种情况，招标负责人就需要增强自己的工作责任感，将制定的一些惩罚措施严格的落实下去，哪一个环节出现了问题，就惩罚这个环节的相关负责人，如果需要的话，还可以追究他的法律责任。 4、严格管理评标委员会成员 严格管理评标委员会的成员:在工程在招投标过程中，评委占据着十分重要的地位，要想保证招投标活动的公平和公正，关键因素就在于裁判员。因此，在评标的过程中，需要严格的约束评委，将制定的评标纪律严格的执行下去，增强他们的职业道德，如果发现有评委违反了评标纪律，那么可以将其列入黑名单。同时，其他的一些相关部门也应该加强对评委的培训，培训的内容可以是专业知识方面的，也可以是法律方面的。 采用灵活的评标方

9、法：不同工程的所有情况都存在着不同，比如工程的规模、性质以及结构等等，那么就应该采取不同的评标方法，只有这样，才能够有效的提高评标的质量。 5、不断的完善招投标机制，从源头上来规避潜规则 针对上述情况，要求政府要加强对招投标工作的监督和管理，结合国际公认的科学合理的招投标制度来进行有效的规范，从而确保建筑市场交易的公开性和公正性，以防出现各种腐败现象，从而有效的保护投资主体的根本利益。为了更好的处理业主负责制和招投标制之问的关系，需要通过相应的法规或者制度，来明确的划分建设项目业主与招投标管理部门的具体权利和义务。在一方面要建立健全市场经济和市场机制，同时不断地完善招投标制；另一方面，相关部门

10、要加强对招投标的审计和监管。 三、充分的发挥财会在建筑工程招投标中的重要作用 在当前社会里，任意一项工程的招投标工作均小能由一个部门来独立的完成，而是需要财会部门的密切配合，从而提供准确有效的财务信息以及相关资料。因此对于建筑工程的招投标而言，财务部门能否提供准确的报表以及数据信息，对其科学性与合理性产生着重要作用。 这主要是因为建筑工程需要较为大量的资金，从而保证资金的周转能够满足相关工程招投标的具体要求。尤其对于招投标而言，更加需要充足的资金以符合需求。资金是保证夺标成功的重要条件。针对感觉资金能力不充足情况下，则需要参考银行的支持，来一定程度上缓和资金不足的情况，从而为工程能够中标提供必

11、要的支持。 相关人员要认真仔细的评价，以及分析建筑工程单位的财务经济相关指标，从而确保其投标的能力能够满足相关工程的需要，采用综合评价来详细的反映企业具体的经济效益以及状况。在对建筑工程进行招标与投标的过程中，科学有效的分析一个建筑企业的相关财务状况，能够获得企业是否具有良好财务情况的真实状况，进而为招投标委员会做出正确的评断提供真实的依据。与此同时，相关部门也要做好企业财务报表的相关审计工作，从而防止在招投标中出现错误，来获得更好的业绩。总之，随着近些年的发展，我国建设工程招投标总体情况在逐步的发展，但是也出现了很多的问题，严重影响到了招投标的客观公正性，因此就需要引起人们足够的重视。我们简要分析了目前在建筑工程招投标中存在的问题，然后针对这些问题提出了加强企业招投标全过程的监督与管理相应的对策，希望可以提供一些有价值的参考意见。 参考文献: 1张雪芹.任宏.罗晖.工程招标代理的资质管理与行为责任.J.四川建筑科学研究.2011. 2李宏杰.建筑工程招投标管理中存在的问题和对策探讨.J.科技传播.2011.