施工项目索赔技巧探讨.doc

1、施工项目索赔技巧探讨摘要：索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段，所有企业施工管理人员都应重视索赔、善于索赔，并把索赔工作贯穿于施工的全过程。本文分析了施工项目索赔因素，并探讨了施工项目的索赔技巧。 关键词：施工项目；施工索赔；索赔技巧 中图分类号：TL372+.3 文献标识码;A 一、施工项目索赔与索赔因素 索赔是指在合同履行过程中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向对方提出补偿要求的行为。作为一种正当的权利要求，索赔是业主与承包商之间正常的、大量发生并且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的、合情合理的行为。对于工程承包商

2、而言，工程索赔指由于业主或其他方面的原因，导致承包商在施工过程中付出额外的费用或造成的损失，承包商通过合法的途径和程序，要求业主偿还其在施工中的损失。工程索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，是工程承包过程中经常发生的正常现象。工程索赔包括以下方面： 1、合同范围内的索赔。承包商根据与业主签订的合同，如果业主未履行合同有关条款，承包商向业主提出经济或工期上的补偿索赔。 2、施工现场条件变化。施工现场条件变化是指在施工过程中，由于施工条件的变化导致承包商为完成合同要花费计划外的额外开支。 3、工程变更索赔。建筑工程施工中，工程量的变化是不可避免的，而且在合同的订立时有变更条款，即业主保留变更合

3、同的权利，这样必然会引起工程量的变化，若工程量的变动引起承包商一定损失或工期延误，承包商可以据此提出索赔要求。 4、工程拖期索赔。工程拖期索赔的原因，是承包商为了完成合同规定的工程花费了较原计划更长的时间和更大的开支，而拖期的责任不在承包商方面，是由于业主的责任或由于客观影响，使承包商获得工程拖期索赔。 5、技术规范、法规变动。承包商在工程施工过程中，由于国家、行业法律法规、技术规范标准的修订变动或新增，引起工程施工造价增加，发生政策性索赔。 二、施工项目索赔技巧 （一）积极寻找索赔机会 索赔机会随时都可能存在，主要存在于以下几方面： 1、招标文件和工程量清单的专业性和全面性。现在大部分工程招

4、标都是委托招标代理机构来操办的，大部分的招标代理机构往往只注重或更注重商务部分，而忽视了对专业性非常强的技术部分的约束，表现在技术标准中无施工工艺、方法的要求；工程量清单中无材料、设备的品质要求，无附属工程详细要求等等，这对业主将是个致命的漏洞，对投标人而言则是个宝藏。 2、招标图纸的不完善是索赔的好机会。现在很多项目，特别是“政绩”工程，往往都是仓促上马，招标时只有方案图或初步设计图，施工中图纸变更和工程量变化是必然的。作为有经验的承包商，不难抓住其中的商机。 3、投标报价的方法选择。必须认真研究招标文件的合同条件，了解合同约定的赔偿和免责的范围、条件和方法；在进行单价分析时，应列入生产效率

5、，把工程成本与投入资源的效率结合起来，为选择投标报价的方法，也为今后的索赔提供充分的依据、论据和数据。 4、施工过程中的设计变更；甲供材料设备的到货不及时；相关单位的施工配合；业主、当地政府的政策调整；材料大幅度涨价或突然短缺；业主工程进度款支付不到位等等，均是索赔的好机会。 （二）做好资料收集、整理签证工作 索赔成功的基础在于充分的事实、确凿的证据。而这些事实和证据只能来源于工程承包全过程的各个环节之中。关键在于用心收集、整理好，并辅之以相应的法律法规及合同条款，使之真正成为成功索赔的依据。 学习招标文件、合同条款及相关的法律法规尤为重要。项目部每个专业、每个部门都应认真学习。在工程开工前应

6、搜集有关资料，包括工程地点的交通条件， “三通一平”情况，供水、供电是否满足施工需要，水、电价格是否超过预算价，地下水位的高度，土质状况，是否有障碍物等。组织各专业技术人员仔细研究施工图纸，互相交流，找出图纸中疏漏、错误、不明、不祥、不符合实际、各专业之间相互冲突等问题。 在图纸会审中应认真做好施工图会审纪要，因为施工图会审纪要是施工合同的重要组成都分，也是索赔的重要依据。 施工中应及时进行预测性分析，发现可能发生索赔事项的分部分项工程，如：遇到灾害性气候、发现地下障碍物、软基础或文物；以及征地拆迁、施工条件等外部环境影响等。 业主要求变更施工项目的局部尺寸及数量或调整施工材料、更改施工工艺等

7、。停水、停电超过原合同规定时限；因建设单位或监理单位要求延缓施工或造成工程返工、窝工、增加工程量等等。以上这些事项均是提出索赔的充分理由，都不能轻易放过。 施工组织设计及专项施工方案，施工进度、劳动力及工机具计划，也是工程索赔的依据。 （三）编写好索赔报告 索赔报告应做到简明扼要,条理清楚、论证充足、目的明确。 1、进行因果分析时特别要注意几点:第一,要证明客观事实与损失之间的因果关系,说明索赔事件前因后果的关联性,要以合同为依据,说明业主违约或合同变更与引起索赔的必然性联系。如果不能有理有据说明因果关系,而仅在事件的严重性和损失的巨大上花费过多的笔墨,对索赔的成功都无济于事。第二,责任分析应

8、清楚、准确。在报告中所提出的索赔的事件的责任是对方引起的,应把全部或主要责任推给对方,不能有责任含混不清和自我批评式的语言。要做到这一点,就必须强调索赔事件的不可预见性,承包商对它不能有所准备,事发后尽管采取能够采取的措施也无法避免;指出索赔事件使承包商工期拖延、费用增加的严重性和索赔值之间的直接因果关系。 2、索赔值的计算依据要正确,计算结果要准确。计算依据要用文件规定的和公认合理的计算方法,并加以适当的分析。数字计算上不要有差错,一个小的计算错误可能影响整个计算结果,容易给人在索赔的可信度上造成不好的印象。 3、 索赔计价方法和款额要适当。索赔计算时采用“附加成本法 ”容易被对方接受。因为

9、这种方法只计算索赔事件引起的计划外的附加开支,计价项目具体,使经济索赔能较快得到解决。另外,索赔计价不能过高,要价过高容易让对方产生反感,使索赔报告“束之高阁,”长期得不到解决。 （四）工程索赔的谈判 工程索赔是一个复杂的过程，它对从事索赔工作的人员的综合素质，包括法律知识、工程专业知识、施工经验等方面都有着较高的要求，同时，在具体的索赔谈判过程中，还要求从事这项工作的人员在谈判过程中表现出一定的艺术性、灵活性。即针对具体的情况，审时度势，采取相应变化的策略，控制好谈判的气氛、话题的方向；要准备能够有条件的让步，变被动为主动，创造条件使索赔尽快解决。 索赔谈判是索赔能否取得成功的关键，要使谈判

10、取得成功，必须做到： 1、首先应事先做好谈判的准备，拟好提纲，对准备达到的目标心中有数，掌握谈判的主动权； 2、谈判应严格按照合同条件的规定进行，不要采取强加于人的态度；应客观冷静，以理服人，并有灵活性，为谈判解决留有余地； 3、在谈判中要随时研究和掌握对方的心理，了解对方的意图，善于利用机遇、因势利导，用长远合作的利益来启发和打动对方； 4、要善于采纳对方的合理意见，在坚持原则的基础上做适当的让步，寻求双方都能接受的解决方法； 5、要有耐性，不要首先退出会谈，不宜率先宣布谈判破裂，对分歧意见，应相互考虑对方的观点共同寻求妥协的解决方法。 结束语 索赔管理从合同谈判起就要有索赔这种理念，并把这种理念贯穿始终。项目管理者必须重视合同及合同文件、法律的研究，熟悉合同并且有强烈的主动索赔意识和进行索赔分析的能力；有捕捉索赔机会的敏感度并能寻找和发现索赔机会，对发生的可索赔事件进行调查、索赔理由分析、影响分析，有从索赔走向理赔并获得赔偿的完整运作思路与具体方法、实施计划。当可索赔事件发生时，能注重索赔证据的及时收集和掌握正确的索赔程序及时提出索赔，以维护承包商的合法利益。 参考文献 1 李淑萍浅谈建筑施工工程中的索赔管理J河北煤炭，2012（09） 2范明博.谈市政施工企业索赔的问题及研究。城市建设理论研究（电子版）J.2012(01).