市政工程建设管理的要点及体系完善.doc

1、市政工程建设管理的要点及体系完善【摘要】本文是针对市政工程管理要点及管理体系的探讨。市政工程是城市建设与发展的基础性设施工程。在本文中，笔者将结合市政工程的特点，对市政工程管理中存在的问题，市政工程管理的重点内容，以及完善管理体系的措施等多个方面进行详细的论述。 【关键词】市政工程管理体系管理要点 中图分类号：TU99 文献标识码： A 一、市政工程及其特点概述 市政工程是指城市的基础设施工程，通常包括城市道路桥梁工程、市政给排水、燃气、消防管道工程、绿化景观工程以及电气照明工程等诸多内容。由此可见市政工程的服务对象是城市中的广大市民，其工程质量的好坏直接影响了市民们的切身利益，在项目建设中不

2、得不予以重点考虑。归纳来讲，市政工程建设主要有以下特点： （1）市政工程施工地点多为市区中心，对于城市居民生活、工作以及城市正常交通运行等都有不同程度的影响。因此，通常政府部门都会要求市政工程加快施工进度，尽快交付使用以减少各方面的影响。这就使得市政工程施工周期紧张，施工压力大，同时由于在城市中心地带，许多方面施工起来都有很大限制，如需要考虑噪音、粉尘的污染，夜间不能施工等，都给项目建设增加了难度。 （2）市政工程施工中经常会遇到城市地下管网，一不小心就有挖坏的可能，这在市政工程建设中是屡见不鲜的事故，既给施工增加了难度，又需要协调各部门解决，延误了施工进度。 （3）市政工程建设中往往要求施工

3、单位有专业的资质，有的如电气照明工程必须要由电力部门参与施工，这就造成了参建单位繁多，在施工中经常会有不同的施工单位交叉作业，各自为了自己的利益互不相让，或者发生冲突，破会对方的成品工程，给工程质量造成了隐患。 （4）许多市政工程建设都涉及到当地政府部门的业绩，因此在施工中往往会受到政府领导的重视以及行政干预，给施工管理带来难度。 （5）市政工程的施工工艺相对要简单一些，在竣工后的保质期内问题不太明显，容易被人所忽视，但常常会在过了保质期之后大面积的质量问题涌现。另外，很多地方的市政工程建设都受到地方保护，施工质量参差不齐。 二、市政工程建设管理存在的问题 近年来随着我国建筑行业在全国范围内的

4、不断进步，各地方的市政工程也都有了较快发展，无论是项目工程数量还是工程质量，都较以往有了提升。但在对旧问题改进的同时，也有不少新问题的涌现，使得市政项目的工程质量危机四伏。 （1）只重视大方面的质量，细节施工不到位，给市政项目在后续的投入使用中带来极大的隐患。市政工程为了减缓施工周期，往往简化应有的步骤，或者缩短规范要求的工序时间。如回填工程中为图省事采用软土、甚至垃圾土回填，致使地面过了半年或者一年之后出现不同程度的下沉，引起上层路面的裂缝和破损；又如混凝土路面养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象；盲道下坡道与路口位置交界处落差高，不符合设计与规范要求（小于 2

5、cm） 。 （2）施工现场中对于既有的地下管网工程保护不力。一方面由于建设单位提供的管网资料如高程、线路与实际不符合，另一方面也是由于施工单位没有做好充分的现场调查，没有依据建设单位提供的资料便贸然施工；又或是图纸标注的管网线路与实际情况不符合，从而给施工带来了种种不便。有的施工单位甚至挖坏了别人的管道之后，因为怕赔偿的缘故，又私自掩埋起来，这种做法是极其不道德的。要知道市政项目是一个整体，任何一项内容有问题都会对整个工程质量造成影响。 （3）施工图纸有质量问题，从而影响工程质量。有专业人士对全国范围的工程事故作出分析，有 70%以上的质量问题都源自于设计问题。设计是施工的依据，但设计毕竟是从

6、理论的角度出发，与现场实际情况存在着实质性的差距。甚至有许多设计人员，由于工作压力，在许多项目设计中都是套用其它项目相近的内容，这是对建设单位的不负责任，同时也给施工质量造成了危害。另外，不同专业设计方案之间的交叉，也是实际施工中常见的问题之一。例如给水管道设计师往往只考虑自己的管道走向及标高，常会和同标高的燃气、采暖等管道发生碰撞，这些问题如果不在设计中及时考虑清楚，在施工时必然出现一团糟的局面。 （4）管理体系不完善。市政项目建设，由于政府部门干预或者其它复杂的人际关系，容易导致市场机制在其中运营不顺畅，即管理体系流于形式化而缺乏实质性的奖罚措施。例如，项目建设中建设单位与施工单位之间往往

7、有着千丝万缕的关系，导致管理不顺畅，相关的整改措施无法具体落实下去。其次，市政项目建设中，监理单位也经常发挥不出应有的作用，甚至使得监理部门形同虚设，形成了资源上的浪费。 三、市政工程建设管理范围与要点 1.管理范围 随着项目建设的进行，管理范围应当从施工前期、施工过程及竣工验收三个环节全面深入。施工前期建设单位主要负负责项目的策划和投资预算，依据业主认可和政府批准的项目建议书，提供可行性报告。待报告通过审核之后，再行组织工程勘测、初步设计以及工程概算等。根据政府建设管理部门审核通过的施工设计文件及业主认可的施工图纸预算，制定施工组织方案以及资金使用计划等。施工过程中，以施工图纸及施工组织方案

8、为依据，严格控制周期、施工质量以及成本投资等内容。传统的建筑工程中往往特别重视施工过程的管理，而忽视其它环节。但现行的建设工程管理认为，只有完善好前期的一系列工作，施工管理只是一个严格的监督过程。项目竣工之后，当地质量监督部门以及政府单位的验收，是把握质量的最后一道关口。在施工单位自检，建设单位、监理单位联合检查完毕的基础之上，当地质量监督部门会提出一些硬性的检测指标，如排水工程中的“闭水试验” ，管道工程中的“打压试验”以及路面的“压实度检测”等内容。此过程一定要本着严谨细致的精神，对于问题内容积极予以改正，不能胡乱应付，更要避免暗箱操作的行为发生。 2.加强市政工程管理要点 （1）严格控制

9、设计质量 质量管理应从源头抓起，这就需要从设计阶段来对项目质量进行严格控制。首先，设计单位的选择要充分利用市场机制，用招投标的方式优中选优，既能节约造价又可以有多种方案进行对比选择，提高设计单位之间的竞争，引起设计部门的重视。其次，施工图纸完成之后，建设单位要第一时间组织对图纸进行会审。图纸会审由建设单位、监理单位以及施工单位三方专业工程师共同参加，对各自专业内容进行详细审核，看是否满足现场施工要求，有无技术性问题，有无和其它工种交叉碰撞的问题，都需要在设计过程中解决。会审工作完成之后，三方工程师要签字确认，以保证设计内容准确无误。最后，针对施工过程中出现的设计变更，不能盲目更改设计，需要先出

10、具更改方案，由设计单位、政府部门审核通过之后，才能实施。 （2）严格控制施工流程。正确的施工流程和工序，是保证工程质量的前提。施工中应杜绝施工单位打着赶工期的口号私自简化流程，该报验的不报验，回填施工中一次回填到位等，这样看似节约了工期，实则造成了后期质量问题，其返工维修的损失要远高于节约工期所带来的效益。 （3）详细的资料管理。市政项目中隐蔽工程较多，施工资料的重要性也就不言而喻了。对于隐蔽的管道、线路而言，通常与设计图纸有很大的出入，如拐弯、深度、上挑或者下返等都是设计时无法事先预测的。这就需要资料员有严谨的态度，做好精准的位置、标高记录，不仅可以为竣工图纸的绘画提供依据，而且可以为若干年

11、后的维修或者再施工提供便利条件。 四、市政工程建设管理体系完善 （1）坚持落实质量责任制。完善管理体系和责任制度的落实是密不可分的，责任制度并非为了惩罚而设置，而是为了提高管理的效率，增强管理人员的责任感。责任制度应贯穿于项目的各个方面，施工质量、工程材料、现场安全、施工进度等内容都需要有专人负责监督管理，避免出现责任空白区域，这样才能从意识上提高对于项目建设各方面的重视。 （2）强化市政工程检测手段。市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术鉴定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。为此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进

12、行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。 （3）加强监理公司的监督职能。监理公司有着丰富的建筑施工经验以及安全、质量管理经验，在过去的项目建设中是一支被忽视了的力量。市政建设的复杂性以及施工周期的漫长性，仅靠建设单位管理是绝对不行的。加强建设公司监督职能，要从建设单位的权利下放做起，只有充分信任监理部门，给予其管理的权利，监理工程师才能开展工作。如在工程款的拨付时，需要监理工程师签字确认，否则不予以拨款，这样就将监理人员放在了主导管理的地位上，使其最大限度的发挥优势来管理项目。 结语：市政工程是众多建筑工程中的一类，它是一座城市实现现代化建设的基础。市政工程的质量和使用

13、寿命，往往也与城市居民的切实利益息息相关的。如市政给水管网工程如果出现问题，居民将面临停水的困难。如电缆工程出现问题，则影响会更大，城市各工厂、企业生产经营将直接受其危害。因此，市政工程管理责任重大，应当从各个环节、细节中予以认真管理，严格对待。 参考文献： 1.徐华颖 市政工程建设管理要点与体系完善J.中国西部科技，2009,(09):11-13 2.陈江峰，市政工程建设管理要点与体系完善研究J.门窗,2012(12):18-20 3.黄鹏.浅议市政工程施工质量管理中存在的问题和对策J.科技信息，2010（04）:29 4.欧阳竟华.加强市政工程建设管理存在的问题与体系完善J.科技信息，2010(17):39 5.王儒才,赵干强.市政工程建设管理中存在的问题与建议J.山西建筑,2010(12):29-31