探析水利工程管理工作的不足及其改进策略.doc

1、探析水利工程管理工作的不足及其改进策略摘要：当前，我国的水利建设还需要很长的一段发展时间，为了可以使水利工程在我国经济可持续发展中发挥有效地作用，建立充满升级活力的水利工程管理机制显得尤为重要。本文对水利工程运行管理的重要性进行分析，同时针对水利工程管理工程中存在的不足之处进行分析，最后指出水利工程管理改进的相关策略和措施。 关键词：水利工程管理工作；不足；改进措施 中图分类号：TV 文献标识码： A 文章编号： 我国本身就是水利大国，水利建设还需要很长的一段时间，在国际民生大事中，水利工程的安全高效运行占有着重要的地位。但是，我国水利工程管理工作中仍然存在着一系列的问题，使水利工程的正常运行

2、和维护受到严重的影响，造成部分水利工程过于陈旧，对于广大民众的生命财产安全带来了严重的损害，所以，水利工程管理工作的改进是十分重要和紧迫的。 一、工程管理 1.在整个管理工作中，工程管理发挥着基础性的作用，同时也是一项技术性较强的管理工作，工程的合理英语、工程的养护维修、工程的观测以及工程的防汛抢险等都属于水利工程管理的范畴。 2.在日常的工程管理工作中，检查和观测水工建筑物工作是很重要的，而且这项工作也是最基本的一项工作。在运用建筑物的过程中，它的状态和工作情况都有可能随时发生变化，有一些是属于正常范围变化，不会对建筑物产生多大的影响；但是，有一些则是出现异常现象，如果不能及时处理就会出现事

3、故。为了可以对水工建筑物的变化状况、性质以及规律进行全面地掌握，就需要经常、系统、全面地检查和观测建筑物，并且及时对其进行分析和处理，从而使工程运用条件得到一定的改善和提升，同时对设计情况进行验证，这样的话，科学技术管理水平就能够得到有效地提升。 3.因为受到各种主观原因和客观条件的约束， 水工建筑物在规划、设计和施工过程中,难免会存在薄弱环节,使其在运用过程中,出现各种缺陷和问题。特别是水利工程长期处在水下工作,自然条件的变化和管理运用不当,将会使工程发生意外的变化。因此,要对工程进行长期的监护,发现问题及时维修,消除隐患,保持工程的完好状态和安全运行,以发挥其应有的作用。 二、水利工程运行

4、管理的重要性 水利工程管理是指在深入了解水利工程的性质和具体作用的基础上，尽最大可能趋利避害，充分发挥水利工程的社会效益和经济效益，加强对水利工程的引导和管理。对水利工程管理应作应为一个整体来考虑，在项目生命周期中将水利工程建设和运行管理有机结合起来，从而提高水利工程管理水平，使水利工程的功能的充分发挥。 建设项目的整体性要求我们即要重视项目的建设管理，又要重视运行管理。首先，从经历的时间看，运行期远远长于建设期，运行期需要投入的人力、物力不比建设时期少。运行期是水利工程效益发挥的重要时期，运行期管理是否顺畅，直接关系到水利工程能否达到设计阶段的效果，以及其预期的经济效益和社会效益能否实现。其

5、次，运行期处于水利工程功能的末端，水利工程经济上的收益要靠运行期供水、发电取得。最后，水利工程的无论社会功能还是经济功能，各种功能的发挥主要是在工程项目的运行时期，所以运行时期的管理对于水利工程功能效益的发挥至关重要。 三、水利工程管理工作的不足 1.缺乏明确的质量管理目标 开展水利工程管理工作的目的主要就在于取得良好的经济效益，而取得经济效益的最佳途径就是确保水利工程的质量。然而当前很多水利工程建设项目在管理过程中大都缺乏明确的质量目标，因而在管理过程中缺乏方向性，使得水利工程质量管理工作难以落到实处，这也是当前很多水利建设工程质量普遍不高的根本原因，因而必须引起重视。 2.水利工程项目的建

6、设缺乏完善科学的执行程序 水利工程项目关乎民生，作为公益工程，其特有的排他性和非竞争性，尤其是其投资回报较低，因而水利工程建设单位为实现利益的最大化，通常就不根据工程项目的开发建设程序施工，即使竣工之后也难以进行科学规范的验收，导致水利工程质量难以达标，这主要是由于当前我国很多水利工程项目的建设缺乏完善科学的执行程序。水利工程建设执行程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计） 、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。 3.水利工程项目的质量缺乏有效的监管 在水利工程项目建设过程中，很多建设单位为节省成本，对于制定的工作计划书难以得到全面有效的执行，有的甚

7、至对工程建设的进度和质量缺乏相应的记录，导致水利工程项目的质量缺乏有效的监管。 4.水利工程项目的建设和管理人员缺乏较高的素质水平 当前，很多水利工程项目的建设人员和管理人员大都具有素质水平较低的特点。因而在施工过程中难以严格按照施工程序进行，施工质量无法得到保障，管理人员由于自身素质水平的低下，导致一些质量安全隐患难以得到及时有效的排除，水利工程管理水平低下。 四、水利工程问题的对策 1.落实好项目法人责任制 为落实好项目法人责任制 1998 年，部分水利局率先成立了专业化建设管理机构治淮工程建设管理局，负责实施省界工程和流域控制性工程，对协调矛盾、推动工程的整体实施进程发挥了重要作用。此后

8、，安徽、江苏、山东省水利厅也分别成立了专业化的常设建设管理机构。此举消除了过去每建一项工程都要抽调人员组建临时机构的弊端，有效保证了工程建设，也形成了一大批优秀的专业建设管理人才。同样，在进行水利工程的前期工作中，不断创新工作机制，采取了许多行之有效的措施，锻炼出一批业务精、能力强、擅协调的高素质人才。总之，目前对水利工程存在的问题有很多改革和创新，造就了一大批理论知识与实践经验丰富的专业技术骨干，已成为水利工程工作的中坚力量。 2.开展好建设监理工作 建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监

9、理的有效工作，从而保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，来保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。我省的水利建设监理工作已经有了很好发展，监理人员的数量、质量都在不断增长和提高，各项监理制度也正在不断完善，监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实，但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。3.对人力资源进行开发，切实加强工程管理 农业中最重要的是水利，国民经济和社会发展的基础设施和基础产业也是水利。所以，把水利工程认真的管理好，是管理人员不可以抹去的重要责任。 4.对质量教育建立保证体系 县（区）级水利部门要有很多的职能，例如综合

10、监督、设计、建立、施工等，要把国家的相关规定作为参照，可以把自己的质量保证体系进行建立。工程设计一定要和国家级水利行业相关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求相互吻合，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在开始工程施工的时候，做好“三控制” 、 “两管理” 、 “一协调”工作，即投资控制、进度控制、质量控制，合同管理、信息管理，组织协调。建设的各个方面都是经济手段进行制约的，对工程质量达到优质的目的进行确保。 5.改进监控方法提高检测水平 想要把质量检测水平进行提高，就需要把一些必要的检验、测试仪器和设备进行购置，全面检查或者是抽样检查工程所用材料和施工质量。准

11、确、客观、公正的监控数据的获得，它所运用的手段就是实测、实量、实敲、实弹等。是好是坏，我们不需要对好坏进行评价，只需要把质量监控的说服力和威慑力进行增加，把工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾有所减少或者避免，把“人情工程” 、 “关系工程”的弊端也进行减少。6.确保永续利用科学管理 其实一些小型的水利工程管理就是一门科学，管理的收益是其尤为重视的内容，把重建轻管的局面扭转过来。在相关单位和个人中，要将建后形成的小型水利资产进行移交，把产权或者使用权证书颁发给他们，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，方便把切实有效、适当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式进行形成，使新老水利工程都能够在良性

12、轨道中运行。 五、结语 总而言之，目前水利工程管理工作中仍然存在着各种各样的问题和不足，作为现代水利工程管理人员，要对水利工程管理工作的重要性引起足够的重视，并且在实践工作中秉着认真负责的态度，对水利工程基础建设进行强化，对管理工作基础进行夯实，从而使我国水利事业得到可持续的发展。 参考资料： 1.胡斌武.模糊综合评判原理用于水利工程管理综合评价J.海河水利. 1986(05). 2.刘叶.谈现阶段我国水利工程管理存在的问题J.科技创新导报. 2008(29). 3.张荣.水利工程管理中存在的问题与对策研究J.水利技术监督. 2011(04). 4.路晶.论水利工程管理工作J.民营科技. 2011(07). 5.张志；王志成；孙力.试论水利工程建设管理中几个关键问题J.黑龙江水利科技 2001， （06）.