提高统计数据质量的探讨.doc

1、提高统计数据质量的探讨摘 要 ：本文通过分析提高统计数据准确度的重要性，针对影响统计数据质量的因素提出防范对策，以期通过本文的阐述为增强全民统计意识，为建立适应社会主义市场经济需要的统计调查管理体系提供理论参考。 关键词：统计数据提高质量 影响因素 措施 中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号： 1、提高统计数据质量是统计工作的核心 建筑业是我国国民经济的支柱产业，对第二产业增加值和 GDP 都有重要的贡献。1992 年， 中国国民经济核算体系（试行方案） 在全国范围内试行，建筑业统计制度和方法也随之进行了改革，其统计资料与国民经济核算体系的关系更加密切。建筑企业是建筑业统计的基层

2、填报单位，其统计指标体系主要包括：生产经营成果、劳动力、原材料、机械设备、财务效益、质量安全等。 统计数据质量是统计工作的生命，直接关系到国家对本行业方针政策的制订和实施，并对整个国民经济宏观调控政策产生影响。企业只有提供准确、真实、完整的统计指标数据，才能客观反映建筑业在一定时期内的发展规模、速度和水平。如果基层的统计数据“差之毫厘” ，在“蝴蝶效应”的推动下，决策执行的效果可能就会和预期“谬之千里” 。对企业和行业的管理有百害而无一利。李克强副总理曾在 2009 年 1 月 21日的全国统计工作会议上作出指示：“要以新的统计法施行为契机，进一步提高统计数据质量和公信力，为掌握国情国力、服务

3、科学发展发挥更大的作用。因此，要充分发挥统计工作的作用，必须从源头抓起，提高企业统计数据的质量。 2、统计数据现状及原因分析 统计工作经过几十年的发展和改革，已经形成具有一定行业特色的运转和管理模式。但是，统计中统计质量不高的现象却普遍存在，在准确、及时、严肃方面都不同程度地存在问题，虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改等现象也时有发生。为什么会造成这种现象呢? 2.1 统计队伍人员素质参差不齐 统计员大部分没有受过专门的统计专业培训，专业水平不高；并且统计是他们季节性的工作，有报表的时候填报表，没有报表的时候忙别的工作，时间和精力都不到位，统计数字的质量自然有折扣。 2.2 统计管理体制有待完

4、善 领导对统计工作的认识尚不平衡，重视不够，投入不够。由于无章可循，在统计调查的过程中，不按章办事、不依法调查的现象也就无法避免“拍脑袋出数字” 、 “统计估计” 、 “数出多门”等问题时有发生。 2.3 统计手段落后 现在的统计依然停留在手工操作阶段。由于有的单位统计还没有开发动态数据库，也没有适用的统计软件，从台账建立到表格完成一般都依靠统计员手工完成。一方面费时费力，另一方面，准确性得不到保障，预测和分析开展就更难 3、影响统计数据质量的因素 3.1 统计法制意识淡薄 一方面有些单位或个人对统计工作不够重视，甚至不了解统计，统计法律意识淡薄。主要表现在企业领导或个体经营者不了解统计法 ，

5、特别是企业领导认识不到统计工作的重要性，所从事统计的人员基本上是由会计人员兼职，只知道统计法的存在，具体内容并不了解，更不清楚其中“国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。 ”这句话的意思是作为被调查者必须履行真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料的义务；另一方面作为填报单位的主要负责人和其统计人员依法统计意识淡薄，对所填报的报表不认真按照统计制度执行，有时报表随意性较大，不规范，更有迟报和瞒报统计报表的现象。 3.2 统计

6、考核体系不完善 当前的考核评价体系大部分是以统计数据为主要考核依据。考核是对一个地方经济社会发展的评价，同时也是对领导政绩的体现。考核如同一个具有魔法的指挥棒，吸引着各级领导前赴后继，趋之若鹜。近年来，各级各类的工作考核，也在一定程度上发挥着积极的作用，但也存在不少问题，如各级领导为拿到好名次，就出现了互相攀比现象，为达到目的想尽一切办法，对这些问题解决不好，会挫伤那些实事求是的人的积极性，从而也会使这些人加入到弄虚作假的洪流中，这样统计数据失真的现象更加严重，造成的后果更不可想象。 3.3 源头数据质量得不到保障 统计数据的源头在基层，基层统计面临重重困难，首先，统计队伍稳定难。乡镇统计人员

7、行政上隶属乡镇党委政府领导，业务上接受上级统计部门的指导。乡镇统计员的配备和调动，乡镇政府多数根据自身工作的需要，在统计人员的调配上具有很大的随意性，并没有考虑统计工作的连续性。其次，乡镇统计缺乏保障机制，统计任务完成难。因上级级统计部门只具有布置统计工作任务和业务指导的职能，却无力支配统计人员工作时间，乡镇统计人员需要在完成乡镇党委政府交办的其他非统计工作的前提下，才能挤时间甚至利用晚上等休息时间去完成统计业务。这样用在统计工作上面的时间难以得到有效保障，导致不少统计任务不能保质保量的按时完成，基本上使统计工作疲于应付阶段。再次，统计报表质量保障难。乡镇统计人员受当地政府的行政领导，工资、福

8、利等待遇属乡镇管理，上报的统计数据尤其是经济考核指标难免受乡镇领导的干预，统计人员很难做到依法统计。 4、提高统计数据质量的措施 4.1 加强统计工作职业道德教育，坚持实事求是。消除人为干扰，确保统计数据质量。 4.2 积极搞好业务培训，提高统计人员的业务素质 统计人员较高的业务水平是提高统计数据质量的重要因素，而提高统计人员的业务素质，就必须经常组织业务培训，并进行考核，特别是基层单位更要搞好这项工作。举办培训班并使之制度化,使统计人员能够及时吸收统计方面的新知识，正确地进行各项统计工作。统计人员要广泛学习各方面知识和贮存大量的数据资料，提高自身分析，判断统计资料的能力。 4.3 加快统计管

9、理体制改革的步伐，逐步实现统计工作的垂直式管理 目前，计划统计资料是自下往上逐级上报，环节多，统计数据质量低，不能反映企业管理真实情况。各级人员素质良莠不齐，其上报资料的准确性难以判断，相关数据资料能否真实反映项目管理情况、企业经营状况不能确定。逐步实现计划统计工作的垂直管理，减少管理层环节，逐步过渡到项目直接上报是一条科学之路。 4.4 尽快实现现行统计方法制度的改革，克服数出多门的现象 在深化改革的今天，各部门为掌握大量信息，需要统计部门提供各种统计数据。但随之而来的滥发报表、数据混乱的现象也日渐增多。而要克服统计数据失实的现象，就必须完善统计方法制度，克服标准不一，不衔接配套的状况。 4

10、.5 切实抓好统计基础工作的规范化，搞好核算管理 建立健全完整的原始记录，统计台账。虽然要增加统计人员的工作量，但它们所记载的资料真实且条理化，比较简便易行，对查找核实有关数据，正确填报报表，以保证统计数字准确无疑起到很大的作用。 4.6 建立责任制和考评制，定期或不定期开展统计数量质量检查 要做到定期由统计检查机构派出检查员到基层参与指导统计数据质量检查，每一项检查都应有考评分。考评分高就说明统计数据准确度高、质量好。反之，质量差，就要追究责任。 4.7 建立先进的计划统计管理软件系统 目前施工单位正逐步推广使用一些大型工具软件，统计人员掌握这些大型工具软件，可以充分发挥工具软件在企业管理中

11、的作用，优化人力、资源的配置，提高统计工作质量。 4.8 提高统计分析报告的质量 统计分析是统计工作的一项基本任务。统计分析报告是综合运用多种知识、多种能力的结果。它要求我们既要熟悉统计专业知识，又要学习掌握国家的方针政策、经济学、社会学、管理学、逻辑学等方面的知识，还要有较强的观察能力、抽象思维能力和表达能力。统计分析是检验统计资料真实准确的重要手段，每个统计人员必须熟练掌握综合指标、抽样判断、动态数列等多种分析方法，在工作中多写多练多分析，加强对项目成本的预警、监测，及时为管理层提供科学决策依据。 5.结语 总之，统计数据的质量同国家、企业和个人有密切的关系，各级统计部门必须对统计数据的质量控制工作加以重视，完善各种措施，提高数据质量水平，使统计工作能够为我国的社会经济建设提供更好的服务。