推行“预纠”管理 建设“三三”廉洁文化.doc

1、推行“预纠”管理 建设“三三”廉洁文化前言：近年来，山东能源新矿集团翟镇煤矿坚持教育、制度和监督并重，通过预警、预防、预控和纠风、纠偏、纠错,加强廉政建设，形成“三预三纠”廉洁文化，为企业改革发展创造了良好的环境。 关键词：煤矿、廉洁、文化、预纠、建设 中图分类号：X752 文献标识码：A 一、教育预警，突出治本，营造廉洁氛围 第一，找准事，抓好主题教育。以预防职务犯罪为主题，从制定方案开始，就精心策划了 28 项系列活动。通过“六廉”活动（唱廉洁歌曲、看廉洁视频、听廉洁专题讲座、讲廉洁故事、廉洁讨论和廉洁演讲竞赛） ，实现自我教育。采取“四查四看” （查学习、看效果，查思想、看作风，查制度、

2、看执行，查工作、看业绩） ，进行自我诊断。通过 “三诺” （承诺、践诺、评诺）和三级把关（矿班子成员的承诺内容，由纪委书记把关；科级人员的承诺书，由纪委副书记把关；副科级人员的承诺，由纪委纪检员把关） 、三级公示（矿班子成员承诺在矿务公开栏进行公示，区队承诺在区务公开栏公示，部室承诺在部务公开栏进行公示） ，推动主题教育活动深入开展。通过“三评”活动（自我评、组织评、民主评） ，活动方案和承诺践诺“33321”做法，得到集团公司纪委的充分肯定。 第二，定准位，强化重点教育。一是突出重点人员，面向领导干部和“四管”人员，开展以敬畏岗位、敬畏权力、敬畏职工、敬畏组织、敬畏家庭，为主要内容的“心存敬

3、畏、正确用权”大讨论，让领导干部明白，权力来自何方、应该用向何处；二是开展以算经济账、政治账、家庭账、荣誉账、亲情账，为主要内容的“算好廉洁账，走好人生路”教育活动，增强了重点人员的廉洁自律意识；三是开展 “三谈话” ( 提醒、警示、诫勉)活动，及时拨正纠偏，消灭错误的思想苗头；四是组织 380 名管理人员分 5 批次到孔繁森纪念馆、焦裕禄纪念馆“照镜子” ，明得失，在互动和感动中传递 “为民务实清廉”的正能量。 第三，使准劲，实施警示教育。利用重大节假日，通过举办“廉洁警示教育周” ，组织廉洁督察小分队，发送廉洁短信、播放廉洁动漫等形式，使管理人员绷紧廉洁弦，不碰“高压线” 。去年以来，领导

4、干部以述职述廉为抓手，通过自己找、群众提、相互帮等方式，查找、整改问题190 条。组织 800 余名党员干部听取违纪违法人员的现身说法，利用廉洁网站，播放典型案例 21 个，警示党员干部清醒地认识到：贪廉虽是一念之间、荣辱却是两个世界。 二、 制度预控 ，监督预防，规范廉洁行为 第一，抓基本点，健全廉洁从业制度。制定翟镇煤矿严管干部“867”规定，即：八条红线、六项纪律、七个注意。凡触及截留克扣、虚报冒领、收送钱物等 8 条红线之一的，一律免职；凡发生弄虚作假、大操大办等 6 项纪律之一的一律处分。从搞好团结、言谈举止、发挥作用等七个方面提醒党员干部注意自身形象。制定厉行节约反对浪费 14 条

5、规定，实行“两深入、四精简、一督查”制度（深入基层调查研究、深入职工群众，精简各类检查、精简各类会议、精简各类文件、精简各类接待，各级领导班子要自觉接受党内监督、民主监督、社会监督和舆论监督） ，自去年以来，建立完善廉洁制度 13 个，找准了监督软肋，补齐了制度短板。 第二，抓创新点，完善监督监察机制。纪委、风险管理部和矿长督查办公室合署办公，纪委副书记兼任风险管理部和矿长督查办公室主任，形成 1+2 监督管控格局。建立党委书记与党员联系书，和职工代表巡视制度，今年，收交、处理联系书 112 份，组织职工代表参加工资分配和区务公开检查巡视 6 次，督促解决问题 49 条。实施廉政“六参与”制度

6、(参与重要文件廉洁评估、参与新提拔干部和违章党员谈话、参与人员竞聘监督、参与工程竞标和质量验收监察、参与区队工资分配检查、参与离任审计)，做到四个不准：重要文件不经廉洁评估不准下发，新任干部不经廉洁谈话不得上岗，未经纪委监督的竞标不得实施，未经纪委审核的工资不得发放。将监督触角不断向生产经营的全过程渗透，向管控的源头延伸。纪委监察科对 123 个重要文件进行廉洁评估，下发廉洁隐患整改单 56 个；参与工程招投标 36 次，节约资金 400 多万元。 第三，抓着力点，构建廉洁评价制度。按照“主导项、参与项、否定项、激励项”四个考评模块，以矿班子、中层干部和一般管理人员为三个考评层次，以优秀、合格

7、、较差和不合格为四个考评结果，以“蓝橙黄”三色预警为考评反馈，形成“4343”廉洁评价体系。依据 32 条廉洁从业绩效考核标准，对管理人员实行月度自评、季度考评、年度总评，考核与工资挂钩，奖优罚劣。根据评价结果，分别进行提醒、警示和诫勉谈话，对评价末位管理人员予以转岗，并将评估情况，纳入管理人员廉洁档案，作为表彰奖励、日常监督和提拔任用的重要依据。去年以来，三色预警 17 人，警示谈话 9 人，廉洁考核末位转岗 1 人。 三、 “三力”合一， “三纠”并重，建设廉洁文化 第一，突出执行力，纠风纠偏纠错并重。一是在纠风上抓焦点，针对矿区出现的随份子、摆阔气等不良风气，及时出台七个严禁、六个不准，

8、重申禁酒令。建立领导干部“三到位、三同时、一负责”制度（与职工同时上下井、同时洗澡、同时用餐，工作现场到位、信访接待到位、困难帮扶到位，实行首问负责制） ，各级管理人员深入现场抓安全，帮助职工解难题；二是在纠偏上提效能，开展以“瘦身行动”为主要内容的效能监察，精简管理岗位 56 个，合并减少部室 2 个、减少班组 16 个、精简三员 80 人、清理富裕人员 346 人；三是在纠错上找症结，针对隐瞒“小事故” 、 “小工伤”等现象，进行警示谈话。发现加分带钱、搞二次分配的苗头，及时约谈告诫。我们对经济分配中的违纪问题，特别是截留克扣“零容忍” ，只要职工有举报就严肃查处，绝不姑息迁就。去年以来，

9、我们对 5 起信访举报进行调查落实，及时反馈结果，做到了查办一案，警示一片。 第二，注重渗透力，街道广场大厅共建。一是建设“会说话的广场” ，在社区广场建设廉洁道德主题公园，形成以廉洁理念、廉洁故事、廉洁警句、廉洁格言为内容的廉洁文化墙，社区文化广场与廉洁文化广场融为一体，发挥廉洁文化墙的教育功能，营造风清气正的环境；二是打造“长眼睛的大厅” ，将区队核算、区队事务、材料管理集中到区务大厅办公，日清日结，并设计安装触摸查询系统，实现经济分配、区务公开的阳光运行；三是创建“亲情化的街道” ，在廉洁文化一条街，安装以温馨提示、亲情教育、寓言故事为内容的廉洁文化灯箱 36 个，让廉洁提醒充满关爱、充满真情。 第三，形成文化力，理念制度行为统一。翟镇煤矿遵循文化建设基本规律，以风气清明、单位清廉、干部清正为愿景，不断固化“心存敬畏，干净干事”的廉洁核心理念， “廉洁敬业，明德扬善”的廉洁道德理念， “教育预警、制度预控、监督预防”的治本理念， “落实工作纠风、效能监察纠偏、执纪办案纠错”的治标理念，建设“三预三纠”廉洁文化，以理念统一思想，用制度规范行为，让文化力转化为干事创业的不竭动力。 作者简介 孙彬 山东能源新矿集团翟镇煤矿纪委干事