我国企业基本养老保险关系转移现状及对策研究.doc

1、我国企业基本养老保险关系转移现状及对策研究摘要：随着我国经济制度改革的深化和市场经济体制的完善，劳动者跨地区就业逐年递增，因此我国企业基本养老保险的覆盖面和涉及范围也随之变化，与此同时，参保者基本养老保险关系转移的问题也逐渐显露出来。本文通过我国企业基本养老保险关系转移现状，分析这种现状引发的后果，并提出一些有效的对策。 关键词：养老保险；关系转移；现状；成因；对策 企业基本养老保险，是国家根据相关法律法规，强制建立和实施的一种社会保险制度，是国家和社会为企业劳动者解除后顾之忧的一种社会保险。在这种社会保险制度下，企业和劳动者必须依法依时缴纳保险费，在劳动者达到退休年龄或因其他原因离开劳动岗位

2、时，社会保险经办机构会向劳动者支付相应的养老金等费用，以保障其基本生活。随着社会的发展，参保者基本养老保险关系转移的问题也逐渐显露出来，这些问题在一定程度上损害了参保者的养老保险权益，给企业和参保者带来了很大的困扰，并逐渐成为社会保障领域内的焦点问题。 基本养老保险作为社会保险制度中最重要的险种之一，是所有社会保险关系转接的基础，它是否能顺利转移直接关系到企业职工的切身利益。因此，完善企业内的基本养老保险制度，使之与社会和企业的发展相协调，对改善民生、稳定民心和促进社会主义和谐社会、和谐企业的形成等都具有重大的意义。 一、我国企业基本养老保险关系转移的现状 （一）跨地区的企业之间基本养老保险转

3、移手续繁琐 我国经济制度改革的深化和市场经济体制的完善，致使劳动者跨地区就业幅度越来越大，对基本养老保险关系的转移接续的要求也越来越高。但是由于基本养老保险跨区域跨企业的问题比较复杂，涉及到多方面的利益关系，并且每个地区、企业的社保经办机构的操作流程和方法、程序并不完全相同，所以导致企业基本养老保险转移手续非常繁琐。一般情况下，原企业劳动者办理基本养老保险的转出很容易，但是要在现企业办理基本养老保险的转入就比较困难，必须要通过企业行政组织、人事部门等的批准或企业跨省市整建制转移等关卡，方可顺利完成转移。（二）不同企业之间的养老待遇水平和支付负担有所差异 随着经济的发展和社会的需求，受利益的驱动

4、影响，越来越多的劳动者从欠发达地区流动到发达地区。由于地区间经济发展的不平衡，导致不同区域的企业之间的养老待遇水平和支付负担等也有所差异。一般来说，发达地区企业的养老待遇水平和缴费标准较欠发达地区的企业高，所以当劳动者由欠发达地区向发达地区流动时，他们能够享受到更好的养老待遇水平，但也意味着必须缴纳更多的费用。可是当劳动者由发达地区向欠发达地区流动时，要享受社会保险则意味着更低的收入和更多的自身责任。 （三）部分企业存在逃保的现象 2011 年 7 月施行的社会保险法明文规定：“职工应参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。 ”因此，按时足额为企业职工缴纳基本养老保险费是企业

5、应尽的义务。但是，一些企业的社会责任感不强、缴费的意识浅薄，或者为了追求利润的最大化，导致部分企业存在着以各种理由逃保的现象。出现这种现象的原因主要是由于企业不堪重负养老保险制度的设计和一些参保人员对政策以及自身权益的不熟悉而造成，这种现象在很大程度上损害了劳动者的养老福利和利益。 二、当前现状引发的后果 中国人民共和国宪法规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，具有从国家和社会获得物质帮助的权利。”基本养老保险作为国家根据相关法律、法规，强制建立和实施的一种社会保险制度，它的本质特征就是让劳动者在年老后从国家和社会获得物质帮助的权利，企业依法依时足额为职工缴纳养老保险

6、费用是职工劳动报酬的一部分。此外，为保障劳动者的权益，我国社保法规规定从2010 年 1 月开始养老保险今后不得办理退保。但是，部分企业因为各种利润等原因，依然存在着逃保的现象，这在一定程度上可以说是对企业劳动者基本权利和劳动报酬权的一种侵犯。 城乡劳动力的转移是企业基本养老保险关系转移的主要组成部分，但因为我国跨地区的企业之间基本养老保险转移手续繁琐和不同企业之间的养老待遇水平和支付负担有所差异等原因，导致农村向城市转移的劳动者容易因为收入低、缴费多、转移难等问题而被企业所忽悠，并为企业逃保创造了有利条件；而城市劳动力如果在农村就业，就要享受社会保险意味着更低的收入和更多的自身责任等原因，因

7、此对去农村就业而有所退缩，这就阻碍了城市人才向农村的流动，从而影响到了城乡一体化的劳动市场的形成。 三、改善我国企业基本养老保险关系转移的对策 企业基本养老保险关系的转移的顺畅运行有利于劳动力的合理流动，保护参保者利益，对改善民生、稳定民心和促进社会主义和谐社会、和谐企业的形成等都具有重大意义。本文通过针对我国企业基本养老保险关系转移的现状，提出几点浅薄的意见与对策，以期改善企业内的基本养老保险体系。 （一）企业要增强社会责任感，将基本养老保险覆盖全企业 对于一个企业来说，逃避为职工缴纳基本养老保险费用和社会责任以获得利润去发展的企业是一个下下策，也许该策略在最初时会给企业带来短期的利润，但是

8、长期下来，这并不利于企业职工人心的凝聚和经济的发展，故这并不是一个长久之计。因此，企业应该要转变其盈利方式，另开辟一条新道路以促进企业的持续健康发展，如提高产品的质量，拓宽销售渠道等。与此同时，企业要增强其社会责任感，将基本养老保险覆盖整个企业，此外，还要积极向企业员工宣传缴纳养老保险的重要性和养老保险政策，以提高他们对此的认识和重视。 （二）加快企业之间基本养老保险的信息化建设 伴随着我国就业劳动力流动的加快，劳动者的工作单位更换日益频繁，用人单位之间基本养老保险关系的变动、接续和管理的工作越来越大，而信息系统同步化水平和信息质量普遍偏低是导致我国企业之间基本养老保险转移手续繁琐、转移接续不

9、畅顺的重要原因之一。因此，要解决好企业之间基本养老保险的信息化建设刻不容缓。故而言之，相关部门要采用先进的信息技术手段，对全国企业的基本养老保险实现现代化的管理，将养老保险对象的基本情况以及各类资金的缴纳、记录、支付、核算、查询服务纳入统一的系统管理，形成一个覆盖面广、功能齐全、规范透明的养老保险信息网，并加大各企业之间联网建设的推进力度，提高企业基本养老保险的规范化和网络化。 （三）提高全国企业基本养老保险的统筹层次 提高统筹层次，在全国的企业中对基本养老保险实行统筹，是完善社会保险制度的要求，改善我国企业基本养老保险关系的重要举措。基本养老保险统筹，包括四个统一：统一制度、统一标准、统一管

10、理和统一调剂使用基金，这四个统一意味着提高全国企业基本养老保险的统筹层次是一个漫长而艰难的措施，因此，国家相关部门应该在实现各省级企业基本养老保险统筹的基础下，建立以养老保险基金统收支为核心的全国社会保险统筹，逐步实现养老保险基金的全国企业范围内的调剂和分配。通过这样，既可以发挥养老保险基金的调剂作用，实现社会保险互助共济的理念，又可以提高行政效率，降低社会保险管理成本。 四、结语 总之，养老是一个社会问题，也是一个企业的民生问题，养老保险的转移关系顺畅运行是构建和谐社会、和谐企业的必要条件，也是体现公平正义的重要内容。但养老保险的政策是随着社会和经济的发展不断变化的，因此，企业也要根据现实情况不断完善其基本养老保险制度，并使之成为推动企业凝聚民心、持续健康发展的重要力量。 参考文献： 1和小乂.我国养老保险关系转移问题研究D.北京交通大学，2012（06）. 2李莹.对养老保险关系转移接续几个基本问题的反思J.经营管理者，2013（06）. 3樊云霞.企业养老保险体制的发展问题分析及创新建设J.企业导报，2011（11）. （作者单位：山西焦煤社会保障事务管理局）