在深化改革中求解 在转变方式中突破.doc

1、在深化改革中求解 在转变方式中突破大量农村青壮劳动力外出务工， “38（妇女） 、61（儿童） 、99（老人）部队”干农活，一部分老、弱、病、残户有地不能种，想种没能力种，这种情况在梨树县农村一些地方很普遍，以后耕地谁来种？怎么种？农民增收缓慢怎么办？梨树县推进农业农村“三个方式”转变或许能回答这些问题。 包产到户实施以来，在极大地调动广大农民生产积极性的同时，也暴露了一些问题： 农民一家一户分散经营无法与大市场对接，导致农产品价格大起大落；过于分散的经营方式和耕作方式，使先进的农业技术、农业机械化和集约化无法大面积推广；农业科技创新和基础设施建设投资也因众多的分散经营的农户之间交易成本过高而

2、推广不利。 这些问题的根本症节在于人多地少，农业生产方式、经营方式和生活方式落后。 1.“三个方式”转变是梨树农业发展的重大抉择 推进梨树县农业农村生产方式、经营方式和生活方式转变（简称“三个方式”转变）是继“包产到户”后，决定梨树农业发展前景的又一重大抉择。 在梨树县粮食生产实现新世纪以来九连增的背景下，对梨树县农业来说，保持粮食持续稳定增产，推进农业农村“三个方式”转变更是刻不容缓。 面对长期困扰梨树县“三农”工作的难题，广大干部群众直面挑战，在深化改革中求解，在转变方式中突破，大胆探索，努力实践，大力推进农业农村“三个方式”转变： 一是将传统耕作方式转变为保护性耕作方式，实行农机农艺结合

3、，种地养地结合，增加边行优势，增产增收；二是将传统一家一户分散经营方式转变为合作集约经营方式，以合作社和种粮大户为核心，在耕地经营权和用途不改变的前提下，充分整合农村土地资源和劳动力资源，实现风险共担、利益共享、共同富裕；三是将农村落后的生活方式转为市民化的生活方式，从根本上推进农村劳动方式、生产消费方式、闲暇生活方式、政治生活方式的改变。 “梨树县在开展三农工作中推进三个方式转变，具有重大意义，初步探索出了农民、专家、政府在农业生产中解决难题的方式， ”四平市农委副主任周一平说。 梨树县推进农业农村“三个方式”转变，对“谁来种地，怎么种地”的难题给出了最佳答案。 2.“三个方式”转变初显成效

4、 2012 年春，梨树县小宽镇西河村农民郝亮成立了“双亮合作社” ，并联合 128 户农民整合了 150 公顷土地，采用“四统一、一分散” （即统一采购生产资料；统一整地，采用免耕宽窄行休闲种植技术；统一机械播种，保证密度，提高产量；统一田间管理，对农作物病、虫、草和鼠害进行统防统治；田间统一施肥。一分散是秋后各家各户分散收获）的经营模式，开展土地集约化规模经营，一年的成功实践，拉开了梨树县“三个方式”转变的大幕。 2012 年金秋时节，双亮合作社传出了令人振奋的喜讯： 张振革是西河村村民，2012 年加入了双亮合作社，4.5 公顷土地产玉米 12 万多斤。 “每年自己种地，产的玉米自家院子里

5、堆不满，今年还堆不下了。 ”张振革丰收的喜悦溢于言表。 2.1 实现了粮食增产、农民增收入 “三个方式”转变效果如何？先看三组数字： 55%、70%、100%双亮合作社实行土地规模化经营，推广的玉米宽窄行休闲种植技术，测土配方施肥技术，玉米螟生物、化学防治技术和化控技术，入户率、到田率均达 100%；玉米综合生产技术达国内领先水平，示范带动大面积增产，科技贡献率达到 55%；玉米耕种管收全程机械化率达 70%。 700 元、3000 元、20000 元双亮合作社规模化经营采取“统一购买种子、化肥、农药，每公顷可节省生产资料费用 400 元；保护性耕作可减少机耕费 300 元，每公顷可比分散经营

6、的农户节约种地成本 700 元；经专家测产，双亮合作社种植的玉米公顷产量 2.5 万2.6 万斤（标准含水量 14%） ，玉米产量提高 10%，比分散经营农户每公顷增产 3000 斤，按每斤玉米 1 元计算，增加收入 3000 元；从土地束缚中解脱出来农民，带着尊严，安心地进城务工、做生意，每年工资性收入 20000 元左右，仅西河村 2012 年劳务收入超过 200 万元。 2.2 推动了先进适用科技的推广应用 新增粮食 10 亿斤，保持粮食持续稳定增产，必须向科技借力，用科技促进生产方式转变。 近几年来，梨树县以玉米高产创建为突破口，全面推广免耕保护性耕作、玉米宽窄行休闲种植、可降解地膜膜

7、下节水滴灌技术、测土配方施肥技术， 、玉米螟生物和化学防治技术、玉米化控技术、机械播种以及应用喷药施肥一体机等现代农业机械作业，玉米耕种管收全程机械化率达到 70%以上，改变了传统的生产方式，科技对粮生产的贡献率达55%。 “只见机械不见人，撒手农田赚大钱” ，这是梨树县推进农业农村“三个方式”转变，实现农业机械化的真实写照。 2.3 全面提高了种粮效益 化肥、种子、农药等生产资料几乎年年涨，粮价却涨得相对少。种几亩地不如打二、三个月工挣的多，种粮“成本高” ，农民“收益低” ，这不免让人担心。梨树县推进农业农村“三个方式”转变就是组织农民参加合作社，改变一家一户分散经营方式，组织农民参加合作

8、社进行集约化规模经营，在此基础上与外界多元化、多形式、多层次的多种社会服务体系有效对接，通过合作社统一购买生产资料，让农民“抱团”进入市场降低成本。小宽镇西河村双亮合作社通过统一购买生产资料，每公顷玉米可降低成本 700 元。 2.4 促进了农村社会文明和谐发展 “三个方式”转变还宛若一场春雨，循序渐进，悄无声息地让梨树县千屯百村、千家万户农民的生活方式发生着改变，正引领着梨树县农民走上幸福文明，多姿多彩、多元的暂新生活时代，一幅幅和谐幸福的新农村画卷正在徐徐展开。 走进梨树县新农村建设样板村屯，一幢幢新房，一条条水泥路，家家统一粉刷的院墙，一个个移动垃圾箱和填埋垃圾场，昔日垃圾遍地的景象已成

9、了过去的回忆。让村容村貌焕然一新，环境更加靓丽，一盏盏路灯，让乡亲们串门、孩子们打球玩耍，不用摸黑，路旁树木成荫，鲜花绽放，村屯如城市居民小区般美丽、整洁，欣欣向荣： 从土地中解脱出来的梨树县农民，带着尊严和自豪进城务工、做生意，城市的文化观念和生活方式，被越来越多的农民所接受，娱乐生活方式越来越城市化，文化大院已成农民休闲娱乐的主要场所。每至傍晚，文化大院里随处可见男女老少跳广场舞的美丽身影；随处可闻二人转悠美的唱腔和唱“卡拉 OK“年轻人的动人歌声；或者是三三两两地聊天，谈科技、唠家常，谈致富、比发展广大农民的美好生活方式正在从这里开始。转变了生活观念和生活方式的梨树农民，不满足于富裕的物

10、质生活和多姿多彩的文化生活，对政治生活也有了更高的追求，政治和法律意识不断增强，能用法律武器维护自己的合法权益。尤其是发源于梨树农村的村民自治“海选”模式更是进一步唤醒了梨树县农民的民主意识，每到村委会换届选举，他们积极行使自己的民主权力，选出自己认可的带头人，参选热情高，自实行“海选”以来的八届村委会选举，每届参加选举投票人数始终保持 90%以上。 实践证明： 这是梨树县农业科学发展的抉择，梨树县把推进农业农村“三个方式”转变作为破解制约“三农”工作瓶颈的方案，是求真务实的民生举措； 这是梨树县率先全省实现农业现代化决心的彰显，初步构建了现代农业的发展模式； 这是梨树县做好“三农”工作理念的

11、升华。 “三个方式”转变在促进“三农”工作中体现了独特的力量，让农民切实感到了推进“三个方式”转变带来的实实在在的好处。 3.2013 年“三个方式”转变持续发力 2012 年 9 月以来，梨树县围绕推进农业农村“三个方式”转变，先后召开了土地规模经营种植现场观摩会暨研讨会、全县科技之秋培训大会、 “三个方式”转变经验交流会、全县 2013 年科技备耕提前启动千人大会。 2012 年 10 月 10 日上午，梨树县农业农村“三个方式”转变推进工作会议召开，会议由农业局局长孙德智主持。 “在转变生产方式上，既要加强农民增产增收措施的运用，又要大胆探索生产方式转变；在转变经营方式上，政府要加大投资

12、力度，给予政策支持；在转变生活方式上，要探索消除城乡二元化管理模式，集中力量抓好环境整治。 ”四平市农副委主任周一平说。 王志军副县长在会上强调指出：“要抓宣传，针对农民制作有意义、有价值的宣传片；要抓典型，稳扎稳打，起到示范作用；要抓推进，有策略地推进，不盲目求数量，注重质量；要抓领导，各部门负责人要尽职尽责，抓好落实。 县政府牵头，以农业局为主，成立了 10 个由农业专家、农广校教师、典型合作社社员组成的“三个方式“转变宣传指导服务组，到各乡镇村宣传“三个方式”转变的意义和具体内容，指导实施过程中合同契约的签定等。 制定了2013 年梨树县规模经营实施方案（讨论稿） 、 梨树县“三个方式”

13、转变推进工作实施方案和2013 年梨树县规模化经营实施细则 ，明确了规模化经营保护性耕作土地的补贴标准。 如今，小宽镇西河村双亮合作社的成功经验，经过进一步完善，正以燎原之势点燃了梨树县推进农业农村“三个方式”转变的火把。梨树县本着“政府主导、农民主体、因地制宜、稳步推进”的原则，制定了推进农业农村“三个方式”方式转变的发展目标： 2013 年搞示范，建成村级土地规模经营展示田 500010000 公顷，每公顷土地增加 1000 公斤粮食，人均收入增加 2500 元。 2014 年成规模，全县规模经营土地 5 万10 万公顷，2441 个社，每个社建一个合作社，每公顷土地在 2013 年基础上，再增产粮食 1000 公斤，农民人均收入再增加 2500 元。 2015 年实现全覆，全县规模经营土地 20 万公顷，新增粮食力争达到10 亿斤。 蓝图绘就，蓄势待发。 梨树农业站在了新的历史起点上。 “三个方式”转变的推进，必将书写梨树农业历史上新的亮丽篇章。