1、切实做好“两法”衔接 严厉打击涉水违法行为金山区水务局1、背景缘由为贯彻落实 2016 年中央环保督查反馈意见，全力推进上海市环境综合整治，全面打造金山“三区”“ 五地” ，完成“三个金山”奋斗目标，金山区水务稽查支队在金山区水务局的授权委托和指导下，秉承着“执 法如山，服 务如水” 的工作理念，立足金山，一如既往 对金山区排水户进行长效监管，督促其规范排水行为，避免涉水违法行为的发生，有效保障中小河道的整治成果。在金山区水务稽查支队的往年执法实践中，多数排放污水水质超标的排水户，在执法监管下，做到了及时整改，确保污水达标排放，并在规定时间内履行行政处罚。但是，存在少数违法排水户，在接到行政处
2、罚决定书后，未能按期缴纳罚款，且经催告缴款无果。若执法部门对此行为听之任之，势必会形成监管松散、执法不严、有法不依的局面。长此以往，将严重影响执法部门威慑力，有损政府公信力。因此，金山区水务稽查支队借助“两法” 衔接的平台，将拒缴罚款的案件移交金山区人民法院申请强制执行，完善执法过程，杜绝违法排水户侥幸心理，增强守法意识，营造良好的法治环境。本文所讲述的金山区某生物制品有限公司正是一起典型案例。2、基本做法（1）结合超标数值，给予行政处罚2017 年 3 月份，金山区水务稽查支队联合金山排海工程有限公司对金山工业区的排水户开展联合检查。据水质检测报告显示，某生物制品有限公司所排放污水严重超标。
3、依据相关水务法律法规，金山区水务稽查支队责令该公司限期整改，并于 2017 年 4 月份给予相应的行政处罚。截至 2017 年 10 月，当事人并未向金山区人民政府和上海市水务局申请行政复议，也没有向金山区人民法院提起诉讼，同时没有履行处罚决定，向规定银行缴纳罚款。金山区水务稽查支队遂向当事人送达行政处罚决定催告通知书，责令其收到该文书起十日内缴纳罚款。当事人仍未履行上述行政处罚决定。（2）运用“两法”衔接，移交司法机关前期工作实施无果后，金山区水务稽查支队经过金山区水务局审批，于 2017 年 11 月将该案件移交金山区人民法院，申请强制执行该行政处罚决定，法院同意受理，并下发行政裁定书。2
4、018年 4 月，经过金山区人民法院强制执行，该生物制品有限公司缴纳罚款至规定银行。本案各项处理决定已全部执行完毕，予以结案。3、主要成效通过“两法 ”衔接平台，金山区水 务稽查 支队紧密联系金山区人民法院，寻求司法途径，通过强制执行，有效解决了该生物制品有限公司拒不履行行政处罚的问题，获得了以下几点成效。首先，该生物制品有限公司最终能够缴纳罚款，履行既定的行政处罚，可以顺利结案，保证了本案的完整性。其次，本案的有效执行对涉水违法主体形成了有力的震慑，增强守法意识，杜绝侥幸心理，切实做到规范排水，按照既定污水排放标准排入城镇污水管网，有效保障污水厂稳定运行，维护好水生态环境，有效地巩固中小河道整治成果。4、推广价值由于行政执法部门本身缺乏一定的强制措施，在行政执法过程中，遇到当事人拒不履行行政处罚决定的，必须要借助“两法” 衔接平台，寻求司法帮助，才能更好地完成行政执法工作，提高政府效能，增强政府公信力。
