走你，2014：年度重磅巨献.doc

1、走你，2014：年度重磅巨献改革！改革！ 导演：中央全面深化改革小组 十八届三中全会拉开了我国新一轮改革的序幕。从中央到地方，从部委到直属机构，全部积极参与进来，下一盘叫做改革的棋局。 1978 年以来，每一次三中全会都是一座改革的历史航标。中共十八大提出“全面深化经济体制改革” ， 习近平在会上提出了全面深化改革须把握的五个重大关系解放思想和实事求是、整体推进和重点突破、顶层设计和摸着石头过河、胆子要大和步子要稳、改革发展稳定，被专家认为是新一轮改革的总的方针。 随后，十八届三中全会审议通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 ，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协

2、调、整体推进、督促落实。虽然没有明确规定，全面改革的一揽子方案出台是早晚的事，但改革的推动显然并非易事。 广东海事局局长梁建伟表示，与前几轮改革相比，这一轮改革的难度和阻力更大。跟 35 年前相比，当下的中国在经济上要发达得多，社会状况也复杂得多，中国改革已经进入“深水区”和攻坚期。改革没有坦途，改革越是走向深入，难度和风险就越大。面对此次改革，中央不仅提出面对未来发展“除了改革开放，别无他途”的论断，还提出了“胆子要大，步子要稳”的要求，可见新一届党和国家领导人对此次改革的坚定决心。 改革先易后难，更要攻坚克难；改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中得以深化。 发展中国特色社会主义本身就是一

3、项长期而艰巨的历史任务。贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革开放，就是我们在发展中国特色社会主义进程中，进行的一场具有新的历史特点的伟大斗争。 “惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。 ” 报告提出，到二二年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。 这是国家的期待，也是我们每一个人的期待。 无论过去有多么不满，新的社会变革进程，总可被赋予这种想象：它是对过去的超越，是解决累积下来的种种问题的行动，因为如果一切都可维持，高层的系列动作将难以得到理解。一个有希望的未来，既取决于高层在改革上的魄力，

4、也取决于全社会积极的参与。 四个交通 导演：交通运输部 2014 年全国交通运输工作会上提出，当前和今后一个时期要全面深化改革，集中力量加快推进“四个交通”发展。杨传堂指出，综合交通是核心，智慧交通是关键，绿色交通是引领，平安交通是基础， “四个交通”相互关联，相辅相成，共同构成了推进交通运输现代化发展的有机体系。 杨传堂强调，加快发展综合交通是适应全面建成小康社会的必然要求，是加快转方式调结构、提质增效升级的重要内容，也是推进交通运输可持续发展的必由之路。加快发展智慧交通是推进交通运输管理创新的重要抓手，是提升交通运输服务水平的有效途径，也是推动交通运输转型发展的重要支撑。加快发展绿色交通是

5、建设生态文明的基本要求，是转变交通运输发展方式的重要途径，也是实现交通运输与资源环境和谐发展的应有之义。加快发展平安交通是以人为本的本质要求，是服务民生的最大前提，也是实现交通运输科学发展的基础条件。 杨传堂指出，加快发展智慧交通，要以信息化、智能化为牵引，完善全行业开放协同创新机制，注重以信息化智能化引领提升交通运输管理效能，促进现代信息技术在行业监管、运行管理和服务领域的深度应用。 杨传堂表示，加快发展绿色交通，就要以资源环境承载力为基础，在规划、建设、运营、养护等各个环节集约节约利用资源、保护生态环境，建成以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益为主要特征的绿色交通系统。 杨传堂

6、认为，加快发展平安交通，就要坚持管行业必须管安全，焊牢企业主体和行业安全监管的责任链，加强督促检查、严格考核奖惩，对有章不循、有章不依的问题不放过、严查处，切实把安全责任落实到一线、落实到岗位、落实到人头。对安全隐患零容忍，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。 杨传堂强调，2014 年的改革任务繁重而艰巨，要围绕推进五项改革，深化公路建设管理、养护管理和内河管理、事业单位等重点领域改革，深化交通运输行政审批制度和行政执法体制改革。同时，明年的工作要围绕八个方面展开。一是继续稳步推进交通基础设施建设，着力完善综合交通网络体系。二是保持交通运输运行平稳有序，着力提升运输服务质量和水平。三是推进科技

7、创新，加快交通运输结构调整和转型升级。四是坚持绿色循环低碳发展，增强交通运输可持续发展能力。五是深化平安交通建设，提高交通运输安全监管和应急保障水平。六是加快推进法治政府部门建设，提高交通运输依法行政能力和治理水平。七是加快推进互联互通和“走出去”战略，推动交通运输开放发展。八是推进宣传思想文化建设，加强行业文明和反腐倡廉建设。 “三化”大作战 导演：部海事局 党的十八大作出了建设海洋强国的重大战略部署，习近平总书记要求，进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，推动我国海洋强国建设不断取得新成就。交通运输部党组从实施海洋强国战略和建设人民满意的中国海事战略高度，提出加强全国海事系统“革命化、正规化

8、、现代化”建设的总要求。 从部海事局领导班子民主生活会开始提出，继而在“三定”方案实施动员视频会上加强海事“三化”建设要求，最终在 2013 年 9 月 15 日，交通运输部关于加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设的意见宣告实施。此后一路高歌，在全国海事系统掀起一阵“三化”建设高潮。 “三化”建设这个顶层设计，以适应海洋管理新格局和公务员管理新要求，提高服务交通运输科学发展能力和管理服务水平为出发点，以建立健全思想政治教育体系、水上安全监管体系、海事公共服务体系、海事创新驱动体系、行政管理执法体系、人力资源管理体系为主要内容，将在新的海事事业发展中发挥不可替代的标杆作用。 同时， “

9、三化”让未来海事在国家、社会和行业中的定位更高、发展更广。以往海事侧重定位于国民经济第三产业中的交通运输业，倾向于履行市场监管职能，工作性质侧重监管；“三化”建设则将海事定位在国家海洋发展战略、服务民生及保障国民经济和社会发展，倾向于履行社会管理和公共服务职能，工作性质侧重服务。可以预见的未来，这将在很长一段时间内成为海事建设的重要纲领。 广东海事局局长梁建伟表示，在新的阶段和形势要求下， “三化”建设的出台顺应了时代发展潮流，是大势所趋、大局所定， “现代化强局” 、“四型海事” 、 “五精”海事处作为阶段性目标，与“三化”建设精神相符、方向一致、相互衔接， “三化”建设是它们的继承、延续和

10、深化升级。因此，以“三化”建设引领广东海事发展是一个必然的选择，既符合广东局加快发展的实际，又顺应体制改革的需求。 而在“三化”的具体指导之下，海事职能和历史使命都面临着新的变革和体验， “做人民满意海事”的目标更加具体，海事人心中的蓝图更加清晰：通过全面推进“三化”建设，不断提升广东海事队伍的有效履职能力、科学执法能力和管理服务能力，不断增强广东海事的凝聚力、战斗力和影响力，到“十二五”期末，基本实现执法装备现代化、安全监管立体化、巡航应急一体化、辅助决策智能化、管理运作精细化，成为海事“三化”建设排头兵，初步建成现代化海事强局，成为提升中国海事国际地位的主力局。到 2020 年，把广东海事局建成国内一流的经济类执法单位，海事工作在实施海洋强国战略中的作用更加突出，全面建成让人民满意的现代化海事强局。 在海事“革命化、正规化、现代化”的号角吹响后，广东海事局再次踏上了新的征程。