建立信息化为基础的军队财务精细化管理体系.doc

1、1建立信息化为基础的军队财务精细化管理体系摘 要：在加快转变战斗力生成模式中，财务部门应围绕现代后勤建设目标，在信息化的平台上，及时将先进的信息处理技术和网络技术融入整个财务管理系统之中，改变传统的财务工作方法，全面提高现代财务精细化管理效能，为军队转型建设提供坚强有力的财力支撑。 关键词：军队财务；信息化；精细化管理 军队财务精细化管理的着力点主要在制度建设、流程再造、机制创新和财务改革等方面，突出体现精确保障、精准理财、精细管理、精益求精的内涵。因此，加强军队财务精细化管理，离不开信息化手段的强有力支撑。针对军队财务精细化管理面临的管理标准制度不够量化细化、管理方式手段不够精细、管理监督机

2、制不够有力、管理技术手段不够健全等问题，要选准发展方向和路径，采取切实可行措施，通过财务信息化进程提升财务精细化管理水平，以精细化管理成果来验证信息化建设效能。 一、运用信息资源，以智能化为目标构建军队财经分析决策支持体系 信息是决策的依据，信息化是智能化决策的前提。在加快军队信息化建设的新形势下，军队财务管理过程中的军事财经决策和经费供应保障对财务信息资源的依赖性越来越大。及时、准确的信息资源，是有效提高军队财经分析决策质量的重要条件。随着科学、社会、经济和军事2的发展，军队财经分析决策所涉及的问题越来越复杂，单凭经验判断已不适应财务精细化管理的要求，需要综合运用信息技术，充分利用信息资源，

3、根据决策需求和经济环境的变迁建立决策模型，实时从数据库中获取决策所需的信息，并通过决策模型支持，决策和动态管理的需要，实现最佳状态的人机结合。 军队财务信息涉及方方面面，种类繁多、更新速度快，只有及时准确占有财务信息，才能实现科学决策、精细化管理。为此，要构建军队财务信息资源管理系统，科学整合财务信息资源，为财务精细化管理提供信息保证。依靠军队已经建成的综合信息网，连接军队各单位局域网，搭建军队财务信息资源网络平台，把各种财务信息资源通过信息数据库和模型库融入到网络中，实现财务信息资源自动研究分析，主动提供决策数据，提高财务信息的利用率和利用价值。要善于运用运筹学、计量经济学、应用统计学、系统

4、模拟等科学方法，通过构建决策模型和进行数据挖掘，为各级党委理财决策提供智能化的决策支持，以实现平时与战时财务保障与管理的精确高效。 二、完善技术手段，以网络化为平台构建军队资金实时供应保障体系 资金供应保障是财务工作的基本职能，是财务管理的重点关注目标之一。提高资金供应时效，确保资金运行安全，是加强信息化条件下军队财务精细化管理的核心内容。当前，网络和计算机技术提高了资金支付与结算的效率，带来了财务保障与管理方式的变化。军队财务保障正在由传统的主要依靠现金结算、人工审核转向网上结算、计算机自动审3核。新的财务保障模式将信息网络技术与先进的管理思想、管理方法有机融合，对整体的财力资源进行有效的配

5、置、管理、控制和优化，更加有利于提高军队财务精确保障、精细管理水平。 在以信息化技术助推精细化管理进程中，军队财务部门要积极搭建信息化建设平台，充分运用“军财工程”建设成果，逐级建立财务数据中心，建强军队财务门户网站，拓展完善网络功能，实现总部、军区和部队互联互通、数据实时共享，逐步形成“可视化、零时差、一键式”的资金实时供应保障系统。要充分利用现代金融手段，健全以银行卡及电子转账支付系统为媒介、以单一账户体系为基础的公务卡支付体系。同时，依托网上银行实施资金保障、支付结算，不断丰富电子支付结算手段，拓宽网络化资金保障空间，提高资金供应效率、简化财务保障程序、降低财力运行风险。 三、整合业务流

6、程，以自动化为基础构建军队经费使用监督控制体系 军队战斗力的生成，需要将经费转化为高质量的人力资源、先进的武器装备和充足的后勤保障物资，这些转化过程体现在各项支出活动中，既需要各事业部门具体实施这种转化，也需要财务部门严格控制支出和加强财务监督。但目前各事业部门仅着眼于满足现行业务的需求，不同业务系统之间存在数据交换共享困难、业务难以集成的问题，不同应用系统之间业务数据也是相互独立的，各种业务信息都是先在自己部门内流转，业务活动的各个环节都与财务相隔离，即使最后批处理地反映到财务的账目上，财务仅仅起到记账和事后核算的作用，没有充分发挥对4业务的指导作用，难以形成对经费从预算到决算全程高效管理和

7、快速、准确、全面、动态的有效控制。 为此，应充分利用网络环境，构建自动化经费使用监督控制体系，将财务流程与事业部门的业务流程有机融合、优化整合，实现财务与业务一体化。使财务信息随着业务信息的录入同步自动生成，保证事业建设在每笔经费业务发生的同时财务部门也能获得同样的信息。信息的畅通透明，可保障财务工作的快速、准确、实时，大大缩短财务核算业务活动的反映周期，就能够对其进行有效的监控和管理，为党委理财和事业部门决策提供信息支持，而且通过财务业务一体化管理能够使得军队后勤的所有环节、所有部门都能被有效的制约和监控，做到事前预算有依据、事中控制有方向、事后核算有标准，从而保证上下级单位财务决策的一致性

8、，使财务部门实时掌握各种经费业务的具体细节，实现对经费支出和预算执行的有效监控，同时也为以后的财务监督、审计监督留下充分的证据。 四、优化管理机制，以科学化为导向构建军队财务绩效综合考评体系 传统的财务保障模式只关注是否将资金投入到相应的事业建设，侧重于支出控制，而并不关注资金的使用效益和事业任务的建设效果。这种管理方式虽然较好地约束了财经活动中的资金滥用，但往往对经费支出后的实际结果缺乏跟踪问效，以至于出现投资多、见效少，投入快、见效慢，甚至有投资、无成果的现象。因此，改革理财方式，优化管理机制，建立健全财务绩效综合考评制度非常必要，这也是强化精细化管5理的客观要求。 构建科学化的财务绩效综

9、合考评体系是一项系统工程，要真正检验财务精细化管理效果，首先要有一定的指标体系作为支撑。通过该指标体系不仅能对各项事业建设支出结果进行评价，还能够对单位整体的经费使用效益进行评价，为此，该指标体系至少应包括：党委理财指标、预算经费管理指标、工程建设经费管理指标、军队采购支出管理指标、军队教育训练费管理指标、专项资金管理指标、对外有偿服务收支管理指标、资产管理指标和财务建设指标。其次要强化财务绩效综合考评问责。对绩效不理想和存在问题较多的单位，从源头上、制度上深入分析、查找原因，从机制上、管理上提出切实可行的整改意见，使绩效考评工作真正成为发现问题、解决问题、提高效率、推进战斗力提升的平台。同时，要注意总结经验，深入研究改进的措施和办法，不断完善财务绩效综合考评的指标设置和评分方法，使绩效考评工作更加科学化、制度化和规范化，真正成为促进军队财务精细化管理的有效措施。