建设世界城市：引导文化创意产业集聚区建设.doc

1、1建设世界城市：引导文化创意产业集聚区建设【摘 要】 本文阐述了北京文化创意产业的发展与世界城市建设的关系，提出了世界城市框架中的北京文化创意产业发展路径。要创新产业政策，优化文化创意产业发展环境，为世界城市的发展奠定基础；着眼于建设世界城市的长远方向，优化北京市文化创意的产业结构；构建与世界城市要求相配套的文化创意产业的投融资服务体系；借鉴现有世界城市文化产业发展经验，引导文化创意产业集聚区建设；构建北京国际化的世界品牌城市形象。 【关键词】 世界城市；北京；文化创意产业；建设路径 世界城市虽然不是一个全新的概念，但对世界城市的研究，目前在国外和国内，都还属初步阶段，更没有形成一个完整的学科

2、体系，连对世界城市的概念的理解，都还没有一个统一的认识，更没有一个公认的指标体系。目前比较认同的看法是：世界城市是国际城市的最高端形态，是指在全球政治、经济、文化、社会等方面具有最高影响力的城市。1而关于世界城市或者国际城市，在国内外并没有一个权威的统一概念和衡量标准，根据国内外专家的研究，目前国际上公认的世界城市只有三个，即纽约、伦敦、东京，它们在世界金融体系及世界经济事务中发挥着核心作用。当下，北京要建设世界城市，不是简单地模仿复制已有世界城市的形态和发展路径，而是要按照科学发展观的要求，大力实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，在提高全球影响力的同2时凸显中国特色、首都特点。 一

3、、北京文化创意产业的发展与世界城市建设的关系 建设世界城市是国务院批准的北京城市总体规划（2004 年2020年） 提出的要求，是顺应我国国情国力变化和国际地位提高的客观要求，是北京市委、市政府对首都的发展定位的新的思考和判断。将北京建设成世界城市目标的提出，标志着北京的现代化建设进入了新的发展阶段。世界城市既是一个指标体系，又是一个奋斗目标，它具有共性，更有自己的个性。而北京的个性，应该是建设能够充分展现人文、科技、绿色内涵的世界城市，而文化创意产业正是北京的发展优势、城市魅力和城市个性，应该成为北京世界城市建设中不可或缺的重要组成部分。 世界城市是一种社会形态，属国际城市的高端形态，它一般

4、具有深厚的文化底蕴和发达的文化创意产业。北京的历史文化底蕴之丰富，是世界大城市皆少有的，历史文化是北京城市魅力和个性的体现，北京文化在某种意义上就代表着中国文化，代表着中华民族的文化。改革开放以来，北京以海纳百川的气概塑造自己国际文化交流中心的新形象。北京独特的文化底蕴和丰富的科教资源是北京发展文化创意产业的条件和优势。因此，如果北京要建设富有文化魅力的世界城市，文化创意产业应是北京的主导产业之一。但同时我们也必须看到，北京在经济实力、国际化功能、创新能力、生态环境等的方面，与现有的世界城市还存在着明显的差距。在文化方面，北京作为历史文化古都以及全国文化中心，虽然有着资源上的优势，但其文化影响

5、力还主要集中在传统领域，缺少具有世界影响力的文化团体和文化活动，作为现代世界城市，与其他世3界城市相比，在多元文化的共融方面，还有些许的不足。文化创意产业的发展，正是彰显华夏文化的特色，在华夏文化中融入时代因子和世界文化的多元因素。使北京成为世界之城的“这一个” 。文化创意产业发展对世界城市建设的关系主要表现为，其一，世界城市建设的指标体系与文化创意产业发展，在指标体系上有密切联系的方面。其二，世界城市的建设将为文化创意产业带来规模收益，推动产业结构升级，提高北京创新能力和竞争力，为创意产业发展提供保障，进一步促进文化创意产业发展。其三，世界城市的建设，依靠文化产品的全面规划、设计、建构、经营

6、，将全面提升北京的世界影响力和美誉度，扩大北京的辐射力和吸引力，增强认同感和竞争力，重构北京的世界品牌城市形象。 文化创意产业正逐渐成为北京经济的重要支柱。 20 世纪 90 年代，北京市委、市政府高度重视并率先提出发展文化产业，进入“十五”规划以来形成了文艺演出、新闻出版、广播影视、文化会展、古玩艺术品交易等优势行业，并呈现出向文化创意产业发展的明显趋势。特别是2003 年以来，随着北京市文化体制改革的深化，市场主体日趋多元，初步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的市场格局，文化创意产业发展步伐加快，一批文化创意产业集聚区正在形成，吸引相关文化机构和企业集群式发展。2各项数据表明，文化创

7、意产业正助推北京迈向世界城市。 二、世界城市框架中的北京文化创意产业发展路径 世界城市建设在文化创意产业方面对北京提出了新的目标要求、未来模式、发展路径和发展趋势，如何把握时代发展的新要求，充分发挥4北京文化创意产业的优势和潜力，使北京成为后来居上的世界城市的赶超者和创新者，是我们的目标选择。 1、创新产业政策，优化文化创意产业发展环境，为世界城市的发展奠定基础 世界城市的建设对吸引更多跨国公司区域总部、研发中心、国内大企业集团总部集聚，政策环境等要求十分严格。在这方面，北京市必须深化体制改革，培育与世界城市发展相适应的文化创意产业的现代市场体系，优化投资环境。其一，继续深化文化体制改革，创新

8、体制机制；其二，完善文化创意产业发展的政策体系；其三，加强市场中介组织建设，发挥各类文化中介服务组织的协调整合作用；其四，各界推进，形成文化创意产业发展的多元投资主体格局；其五，推广文化创意产品和服务，搭建起文化创意产品的交易平台。 2、着眼于建设世界城市的长远方向，优化北京市文化创意的产业结构 从经济角度看，城市能级取决于城市产业结构，塑造世界城市的过程同时也就是城市产业体系的重组过程。因此，北京应根据世界城市的功能要求，确立产业结构调整和升级的战略目标。文化创意产业的发展，也必须着眼于建设世界城市的长远方向，优化升级北京市的文化创意产业结构。 3、构建与世界城市要求相配套的文化创意产业的投

9、融资服务体系 世界城市必然成为全球金融中心。从首都经济的角度来看，金融业是现代首都城市的一个重要组成部分，也是首都经济的依托。文化创意5产业既是知识高度聚合的产业，也是资本高度聚合的产业。针对目前文化创意企业普遍规模较小、资金投入较大、投资回报周期长、价值评估难于确定，文化创意企业融资难问题，积极推进投融资服务体系建设，从加强与金融机构合作、开展贷款贴息、完善担保机制、搭建投融资服务平台等方面，积极营造有利于产业发展的良好环境。其一，加大政府资金扶持力度，创新投入方式，完善机制，进一步发挥财政资金对文化创意产业的引导作用；其二，打造投融资平台，构建融资服务体系，为文化创意企业提供服务；其三，设

10、立文化创意产业担保专项资金，推出并逐步完善北京市文化创意产业贷款担保机制。 4、借鉴现有世界城市文化产业发展经验，引导文化创意产业集聚区建设 借鉴现有世界城市文化产业发展经验，引导文化创意产业集聚区建设，是北京发展文化创意产业的重要举措，也是北京市发展文化创意产业的一条重要经验。为引导集聚区建设、加快集聚区发展，北京市出台了北京市文化创意产业集聚区认定和管理办法 。依据该办法，目前已认定市级集聚区二十余个，吸引了一大批具有带动作用的骨干企业相继入驻。在北京市区两级政府的推动下，全市已经形成以市级集聚区为龙头，区级集聚区和众多各具特色的文化创意街区、文化创意新村组团式集群发展的良好态势，产业集聚

11、和辐射带动作用不断增强。面对世界城市建设的新定位，北京市要进一步引导和加强文化创意产业集聚区建设：其一，以产业集聚的方式，大力创建各种文化产业园区；其二，搭建文化创意产业集聚区融资服务平台和共性技术条件平台；其三，激发文化6创意产业集聚区的规模化效应。 5、借鉴现有世界城市的文化创意产业发展经验，构建北京国际化的世界品牌城市形象 借鉴其他世界城市发展中的经验与教训，避免重蹈旧辙，创新世界城市的建设路径，让北京成为后来居上的赶超者和创新者。 【参考文献】 1 刘扬.落实总体规划着眼世界城市提升国际化水平N.北京日报，2010-03-04. 2 北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划DE/OL.http：/ 【作者简介】 郑 敏（1963-）男，海南省文昌市人，硕士，现任中共海南省委党校海南发展战略研究所所长助理，研究方向：哲学、经济学.