1、1人事档案的知情权与信息公开【摘 要】人事档案的知情权是人事档案信息公开的理论基础。社会的不断发展要求我们必须要保护公民的人事档案知情权。通过对信息公开的角度来研究如何保障公民的人事档案知情权。 【关键词】人事档案；知情权；信息公开 人事档案是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的以备查考的文字、表格及其他各种形式的历史记录。它主要是反映个人经历、德才能绩、工作表现。人事档案包括干部档案、职工档案、学生档案。现行的人事档案制度与人民群众享有知情权的需求不相适应。 一、我国人事档案知情权概念 人事档案的知情权主要是指当事人拥有对本人人事档案材料内容知晓的权利以及用人单位和档案管理单位合法拥有的
2、对人事档案记录内容的客观真实程度的知晓权利。它包含以下几个方面的内容：第一，档案当事人对档案信息进行查阅利用的权利。第二，当事人知晓本人的人事档案保管、利用和转递情况。第三，当事人对于自己的人事档案可以要求修补不完整数据、纠正错误信息。第四，用人单位拥有对档案进行查阅、利用的权利。第五，用人（管档）单位要确保档案材料的客观、真实、完整。用人单位、管档单位是人事档案的建立者和保管者，用人单位可以行使其查阅利用权、审核查实权。用人单位的知情权受到法律的保护。相对于用人（管档）单位，自然人行使知情权处于劣势地位。根2据流动人员人事档案管理暂行规定 “不允许本人查阅自己的人事档案及其直系亲属的档案”
3、， 使人事档案当事人的知情权利更容易受到侵害。二、人事档案知情权的意义 （一）有利于人事档案的利用率的提高。市场经济的发展，人才流动比较频繁。现阶段，许多人的档案意识还是比较差的， “弃档” 、 “ 死档”现象逐渐增多。人事档案在普通大众眼里是神秘的，人们对于人事档案的认识程度也处于低级。为了维护人事档案的真实性、准确性、保密性，对于人事档案的利用和管理方面都采用了比较严格的制度。当事人如果需要查阅自己的人事档案需要经过重重的审批，很多人因为程序繁杂和时间、地理等的限制，只有没有特殊的要求都不愿意去花费时间和精力在档案上，这些导致了许多人对人事档案的态度也从不了解淡化到弃之不管，造成了人事档案
4、利用率低的现象。保障人事档案知情权，人们可以根据一定的必要的程序查阅自己的人事档案，并从档案中发现自己的优点和需要改进的地方，更加的了解自我，也不断的完善自我，减少“弃档” 、 “死档”等现象的发生，提高人事档案的利用率。 （二）有利于人事档案的真实性和可靠性。对于人事档案所记录的本人来说，人事档案所记录的内容自己是并不清楚的。许多人甚至还认为这是理所当然的，认为档案就是不给“自己”看的。由于人事档案中涉及当事人的利益，一些人利用关系将对自身不利的信息进行销毁，另外还有人涉及故意抹黑或者损害他人的记录。而人事档案的高度保密使得组织人事部门对于信息的完全控制，组织的主观性占有主要位置，当3事人根
5、本就没有争辩的权利。保障人事档案知情权，当事人对于那些不真实的材料，可以要求相关部门进行修改，公民权益无端受到损害的可能性减小。 三、人事档案的知情权与信息公开 人事档案管理制度是一项涉及众多公民生存和发展的行政事务。当政务信息公开已成为政府一项责任时，对人事档案的公开也提出了要求。人事档案正是国家机关和社会组织在人事管理活动中直接产生的，是各机关事业单位和社会组织代表国家对个人信息的一种记录。人事档案与人事档案管理工作应归属于政务与政务信息之列。人事档案符合条例中公开的信息范围之列的规定。 从前面的分析我们知道公民对人事档案信息拥有知情权。人事档案信息公开是将人事档案信息知情权归还于公民。因
6、此，我们可以说人事档案信息公开的理论依据就是公民的对于人事档案的知情权。 四、人事档案信息公开的对策 （一） 完善人事档案管理制度。第一，建立一种社会化的开放式人事档案管理模式。人事档案由社会化的人才机构集中统一管理，要简当事人查阅档案的程序。第二，建立违法责任追究制。明确规定档案管理人员的法律责任和义务。对应当公开而不予公开的人事档案内容或者是应当保密人事档案内容却公开的，要给予严厉的处罚，追究其相应的法律责任。第三，完善对于人事档案管理的监督工作。向社会公布档案行政执法的监督电话，便于公民对于人事档案管理的监督。建立各种监督检查组，保护公民知情权，保护公民的个人隐私。 4（二） 建立人事档
7、案信息数据库。人事档案的信息公开必然要借助于现代网络。因此，建立人事档案信息数据库是信息公开的基础。计算机与网络己成为现代化技术的核心，人事档案管理人员可以通过对档案原件进行扫描等方式形成网络人事档案，建立人事档案信息数据库。这样不但可以大大提高人事档案管理工作的效率，还可以实现人事档案的共享，便于当事人对于人事档案的查阅。 五、实施人事档案信息开放的注意事项 人事档案信息开放应注意保护人事档案的安全。开放档案，不能忽视档案的安全保护。人事档案有着自身的特殊性。原始记录如内容的形成具有当事人的亲笔手稿、审核人的签名等一旦受损就难以弥补。在对人事档案信息进行数字化转换时，必须要加强对于原始档案的
8、保护。另外，信息公开必然要借助于现代网络。而网络自身的危险，例如电脑病毒，或者是电子文档所面临的被修改、盗窃的危险等都会造成人事档案信息出现数据丢失、损坏的现象，因此，在人事档案公开过程总必须要保护档案的安全。 六、结语 人事档案的知情权是人事档案信息公开的理论依据。因此，我们可以从信息公开的角度来论述如何保障公民人事档案的知情权。首先要完善人事档案管理制度，其次要建立人事档案信息数据库。在实施人事档案信息开放的过程中还必须要保护人事档案的安全，保护个人隐私权。 参考文献 1 张家英.国外人事档案信息公开的基本经验及其启示J.云南档5案，2011（04）. 2 范一航.人事档案知情权实现方式研究J.沈阳工程学院学报（ 社会科学版） ，2010，9（01）. 3 王中秋.对人事档案信息公开可行性若干问题的探讨J.黑龙江档案，2009（06）.
