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一个“企业家村官”眼里的乡村治理.doc

1、1一个“企业家村官”眼里的乡村治理一个在上海事业成功的企业家,为何突然重返家乡担任小小的“村官”?“企业家村官”的所见所闻,怎么会让久经风浪的他感慨“闻所未闻”?三年“村官” ,他回馈给故乡的到底是什么? 许琦是一位 70 后,20 岁时离开家乡,闯荡商海,2000 年到上海发展。他的老家在浙江诸暨。一个不到 2000 人的村子,承载了他完整的少年记忆。如今,虽然工厂开在上海,店铺开到了全国几十座城市,他依然落户在那个村庄。 随着事业的发展,除了每年春节、清明和冬至等重要节日以及一些重要活动,他已经很少返乡了。谁也没有想到,2011 年 3 月,他居然当选为诸暨安华镇球山村的村支书,成为一名“

2、村官” 。而三年来的“村官”经历,更是让他感慨万千。 带着对山林的感情回乡参选 2011 年许琦回家看望父母,偶然在饭桌上听到村干部要收购 100 多亩的林地,分给他家的山林地也在其中。他就随口问了为何要征地,才了解到这些年来村子里征地不断,村民的口粮田从他小时候差不多人均1 亩,下降到了人均 5 分。这些土地去向五花八门,但有一条,卖了那么多的地,村民们却没有得到多少收益,很多人都有抱怨。要知道,他家所在的村庄,离义乌只有不到 20 分钟的车程,地理位置非常优越,土地是相当值钱的。 2许琦的心里很不是滋味,这些山林都是他小时候玩遍的,如今当然很有感情。更重要的是,为什么村里的土地越卖越少,村

3、民却无法获益?他实在想不通。于是他出了个主意,由他和当地的一位伙伴买断了这些山林的开发经营权,从此任何人想要打这些土地的主意,都要通过他们了。他们并非做生意,因此马上就签署了公开承诺,今后开发所获利润全部归村集体所有,设立专门账户。另外,如果因各种原因不能开发,山地的所有权也归村集体。 这样一来,用通俗的话说,是挡了一些人的财路,当然会招人嫉恨。但有些村民感到很振奋,鼓动他出来竞选村支书。许琦当时真的是不以为意,因为他的事业重心完全在上海了,参加选举只是对家乡和乡亲们的一种回馈,并不打算有更多的牵扯。谁能想到,居然会有利诱和威胁随之而来。有人出巨款要他不要参选,也有人让他小心自己的安全。偏偏许

4、琦就是不吃这一套的,他决定参选,而且以高票当选了。 “企业家村官”有两种,一种是在当地发展的老板,生意做得不错,然后出来竞选“村官” ;另一种是像许琦这样的,与老家没有生意上的牵扯,回到家乡当“村官” 。相比之下,第一种要比第二种多一些。 2011 年春天许琦当选村支书,第一年,他在村里的时间超过了 200天,因为他同时还是村里经济合作社的社长,要参与村里的各种决策,大会小会也不少。许琦每周都要从上海往返诸暨,单程两个半小时,过路费和汽油费就是几百元,家里人笑说他没多久就跑坏了一辆宝马。这些钱当然都是他自己出的,当“村官”每年 2 万多元那点收入,大概只是这些开销的零头吧。 3“企业家当村官

5、,有的是要利,有的是要名,当然还有的是想名利双收。我是哪一种?你可以把我算成是要名的吧,因为我这个村官没有从当地拿到什么利益,而且还要倒贴不少呢。你说我什么都不图,别人也不会相信吧,好吧,就算我图一个不忘根本、回馈家乡的好名声。 ”许琦说。 村官和经营企业的区别 当初许琦参加竞选的时候,有人给他拿出上百万的钱,希望他不要回家乡竞选,他当时感到很纳闷:那人也不是老板,不做生意,怎么就这么有钱?村官的位子就那么值钱吗?直到“进入角色” ,许琦才逐步了解了其中的种种生财之道,有些简直是闻所未闻。 简单说来,村官牟利之道,其一就是巧立名目做工程。虽然村官当选后必须马上作出书面承诺,直系亲属不得承包本村

6、的各种工程,但是纸面上的规定如果得不到监督和执行,那也就是一纸空文。村民很可能不知情,即使知道了也没有多少人愿意出头举报吧。工程里面的花头就多了,十几万的基础设施费用,最后花了四五十万元,很多钱都是一张白条就领走了,让人看了只能摇头。各种审计、各种验收,预算,决算你说有用吧,每一个都有用,但在他看到听到的一些故事里,根本一点用都没有。 生财之道,其二是土地买卖。为什么某些地方会挖出来家财数亿的贪腐“村官”?大量的横财就是来自征地的暗箱操作,因为信息不对称,村民不了解情况,即使想要了解,也未必就能知道。他们村的前任村官竟然把每亩市价达 300 多万的约 20 亩土地,以 2.5 万元的总价卖给了

7、自4己的老婆。他很吃惊,一个“村官”的权力居然有这么大,如果搞好了关系,在整个利益链条里面要发点财真的不是难事,起码比他做生意赚钱要简单。 “村民们都是很善良的,他们普遍认为,只要村干部不贪污,吃一点喝一点真的是不算什么。一个村子就像一户人家,总有迎来送往,总要礼尚往来,大家还是能够理解的。 ” “当然,大家对吃吃喝喝的这种容忍,也许也是一种无奈吧。 ”许琦忍不住叹了口气。 最近对于严禁公款吃喝的政策执行力度明显加大了,村子里的吃吃喝喝也越来越少,村民们感到很振奋。 回馈给家乡新观念 许琦说, “村官是真正的芝麻绿豆官,但就像前面说到的,权力空间其实是很大的。基层的腐败,大家有切肤之痛,而且还

8、是每时每刻的切肤之痛。现在反腐败既要打老虎 ,也要打苍蝇 ,我觉得, 打苍蝇真的是十分重要,因为老虎数量不多,离我们普通老百姓也远,而苍蝇如果挥之不去,一天到晚就在眼前飞来飞去,心情真的会很糟糕。 ” 农村的许多村官,或者是有经济实力,或者是有家族势力,或者是有其他的社会关系网,普通村民很难与他们叫板。说实话,一个“村官”要“治”一个村民,大概一千种办法是有的,而且都不违法。许琦在村里没有任何利益诉求,也根本不想什么提拔重用,要推进一些很平常的事情,有时候依然困难重重。他说:“近些年来我们村的党支部对前任5的贪腐行为进行实名举报,涉及原村支书许某和原出纳的种种违规做法,整个过程也是备感艰辛。现

9、在有些大学生毕业后去当村官,往往工作难度很大,因为基层都有复杂的利益关系网。 ” 前不久村党支部改选,许琦再次当选村支书,但是新政策要求村支书必须坐班,他在工作时间上难以保证,所以本届开始就改任村党支部委员了。今后是不是继续当村官?许琦觉得从他本人的意愿来说,可能也不会一直做下去吧。 农村有大量的老弱妇孺,很多能人都离开家乡外出打拼了。许琦觉得他们能够回馈家乡的,除了财富之外,更宝贵的是各种新观念。这几年村官生涯,他与其他的村民一起,清理以前的陈年烂账,把一些贪腐晒在太阳底下,让一些腐败分子彻底现形,让大家知道什么是自己今后必须捍卫的权利,许琦觉得这是他能够做的最大的贡献。 许琦说:“各种规定在不同层面,执行的力度会不断地打折扣。如果现有的规定能够不折不扣地得到实施,农村的气象和面貌会焕然一新。现在一些好的变化农民们已经开始感受到了,只要长此以往坚持下去,我相信正必压邪的道理。所以,从根本上说,我还是乐观主义者。 ”

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