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以司法公正促“五位一体”发展.doc

1、1以司法公正促“五位一体”发展十八大报告明确指出“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求,全面落实经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设五位一体总体布局,促进现代化建设各方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调,不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 ”中央创造性提出五位一体的发展目标,首次提出生态文明建设,契合中国经济产业发展的阶段,指出了目前经济发展必须突破的瓶颈,考虑的是全中国人民的福祉。突出生态文明建设实质是强调经济转型发展,转变经济增长方式。 中国经济经过 30 余年的高速发展,GDP 总量以让全球惊叹的速度增长着,外贸

2、出口总额与外汇储备额已跃居世界第一,中国成为了“世界工厂” 。然而这个“世界工厂”包含了更多的负面的含义,比如低廉的劳动力价格、 “血汗工厂” 、全球产业金字塔的最底层、高污染高能耗等。这种粗放型的经济发展方式必然不是和谐的可持续的,中国不少经济发达地区的环境已经为此种经济发展方式亮起了红灯,另外低附加值的产业也经不起人民币汇率提升、劳动力成本增加、原材料价格与土地价格上升等压力的冲击,此时经济发展方式的转变已是经济发展规律的自然选择。 转型发展的核心要素当数人才,当生态环境、土地等经济发展的重要要素正越来越成为制约经济进一步发展的瓶颈时,劳动力这一要素的2升级与转型就成了突破经济发展瓶颈的唯

3、一途径。因此,经济转型发展的关键在于劳动力的转型与升级,如何吸引高素质人才助推经济转型发展成为推动经济转型发展的首要课题。 司法公正是法的公平与正义的理念在司法活动中的体现 ,表现为一整套被社会伦理所普遍认同的司法制度和被司法活动参与者个别认同的司法程序。它所体现的交往合理性的制度构架和程序安排使司法活动过程和司法活动结果获得正当性和权威性 ,并因此发挥社会纠纷解决机制的功能。因此 ,司法公正是权威、伦理、制度和程序诸要素综合作用的结果 ,其实现需要在伦理认同的基础上构建制度和程序 ,并使司法获得其权威性。简言之,司法公正就是司法机关遵守实体以及程序方面的法律规则、制度、原则,处理社会纠纷的过

4、程。 司法权的公正行使对推动市场经济的繁荣和市场经济制度的完善意义重大。过去的计划经济时代,法院只是无产阶级专政的工具,行使权力的范围无非是“打击敌人”和处理婚姻纠纷,在整个权力结构中只是一个边缘化角色,然而市场经济的国策却将法院推到了权力的前台,当行政权力不再主导经济生活的时候,法院正以前所未有的强度和深度进入到经济以及社会生活的调整过程中,成为一种引人注目的权力。虽然目前司法权对经济及社会生活的影响还远不及行政权,并且行政权正在全球范围内呈不断扩张之势,但司法权对经济发展和社会生活的调整相较于行政权有其独特的不可取代的优势和重要性。行政权在经济和社会调整中具有主动性,影响直接且影响范围较大

5、,具有一定的刚性;司法权则较被动,在潜移默化之中影响着经济和社会生活,相较行政权具有3一定柔性,而某些判例又对经济和社会生活甚至对政府的行为方式产生较深远的影响。 司法公正亦是吸引人才的重要因素。真正的人才并不在乎你这个城市给他提供了多少物质条件,他们更看中的是这个城市的软环境,一个民主安全包容公平的城市更能吸引优秀人才。公正的司法对法制软环境的建设具有决定性的作用,而人才是引领产业转型发展的首要动力,故司法公正对转型发展具有十分重要的意义。 司法公正是市场经济健康发展的良药,她能使市场对资源进行优化配置的能力得到有效发挥。目前,中国市场经济体制的立法已经基本完善,已经基本满足和适应这一轮全球

6、性的转型发展的浪潮。司法公正就是力图将中国的转型发展纳入到法制的轨道上来,确保转型发展的顺利进行。 为适应市场经济的发展变革,目前中国司法正向专业化方向发展,一些法院设立了劳动争议庭、知识产权庭、环境保护庭等专业庭室,并强化了这些专业的审判力量,确实紧跟了转型发展的时代步伐,适应了经济转型发展对司法的需求。 司法必须保障企业和公民的知识产权。现在国内的企业的知识产权意识已有很大提高,中国企业知识产权的申报和被授予数量也在逐年大幅增长。知识产权是法律赋予企业或公民对其发明创造以合法的专属权力,知识产权蕴涵了巨大的财富,企业和公民为了追逐这一财富极力发挥自己的创造力,创造出新的技术和强大的生产力。

7、保障企业和公民的知识产权,保障知识产权制度对激发全民创新创造的作用的有效性。知4识产权的公正司法对吸引人才,鼓励人才发明创造,推动转型发展具有不可替代的作用。 司法必须依法让污染环境的企业及个人承担侵权责任。保护环境是经济转型发展的目的也是保障公民生存权的重要方面。转型发展就是要发展低碳经济,节能减排,促进经济和社会的可持续发展。一些企业生产造成污染,损害了自然环境和周围居民的财产和健康。法院对此类案件理应公正处理,让污染企业承担侵权责任,增加企业污染环境的成本,促进企业改良生产工艺和添加环保设备。环境保护领域的案件的公正审理对传统产业的转型升级具有倒逼作用,长期不能达到环保标准的企业和产业将

8、会无法承受因污染环境而承担的巨额赔偿而破产或转移。 破产案件和劳动争议案件的处理可有效解决因转型发展而带来的落后产能企业破产和破产企业失业职工权益保护的问题。优胜劣汰是市场经济的基本规律,企业若不能在转型发展的浪潮中创新求变,就很可能遭到淘汰,破产法就是规范传统落后企业破产倒闭用的,司法机关公正适用破产法对有希望的企业进行重整重组,对无可能转型的企业进行破产清算。破产法在破产债务清偿顺序上优先支付员工的工资,因此破产法和劳动法的公正司法可有效保护转型发展浪潮中破产企业失业职工的权益。 上述只是列举了几个部门法的司法适用对经济产业转型发展的促进和保障作用,最终只有整个市场经济法律制度体系的公正司法的合力才能把转型发展纳入到法制化发展的轨道,也只有法制化的转型发展才能最终使得中国在全球转型发展的浪潮中取得领先,获得成功,十八大提5出的“五位一体”发展目标亦必将实现。

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