1、1以心换心 以情动人 用真情谱写和谐拆迁曲【摘 要】深入推进旧城改造、改善群众居住环境、提升城市品质是城市发展和社会进步的重要内容，也是打造现代高端服务业载体和平台建设的必然要求。自 S 旧城改造项目启动实施以来，面对时间紧、任务重、压力大的实际，工作人员上下齐心、顶住压力、攻坚破难，3 个月签约率达 99.6%，不但树立了城市和谐拆迁新形象，更上演精彩的“成华速度” ，呈现出“速度快、过程稳、效果好”的良好局面。 【关键词】和谐拆迁；旧城改造；成华速度 深入推进旧城改造、改善群众居住环境、提升城市品质是城市发展和社会进步的重要内容，也是打造现代高端服务业载体和平台建设的必然要求。S 项目地处
2、两大片区的连接带，占地约 156 亩，共有房屋 20 余幢，涉及住户 1000 余户，房屋均为 50 年代建筑，管网线缆凌乱、基础设施不完善、城市功能滞后，通行能力、交通承载能力低于实际交通量，严重影响城市形象。该项目的实施将实现城市赢得环境、市民赢得便利的“双赢” 。 一、项目特点 项目启动后面临较多困难和问题，具体体现在“三性”： （一）政策形势“严峻性” 。 国有土地上房屋征收与补偿条例 、“新国八条”和“限购令”相继出台。在新旧政策交替时期，住户对安置补偿的期望较高，影响拆迁进度。此外，项目启动恰逢元旦和春节大2假，拆迁工作被迫暂缓，对工作安排产生影响。 （二）拆迁对象“特殊性” 。S
3、 地块住户 80%为离退休教师，住户常常自我戏称：“70 岁为青年人、80 岁为中年人、90 岁为老年人” ，年龄结构严重老龄化，老、弱、病、残占据较高比例。同时，大多离退休教师建校以来一直居住在此，对学校具有较强的依赖和归属感，对 S 地块怀有深深的眷念和难解情结。 （三）拆迁工作“艰难性” 。一是历史遗留问题堆积，少数教师因个人问题与学校存在矛盾，学校多次拟采取自主改造改善居住环境，但屡次搁浅。二是算账亏本满腹牢骚，部分住户拟在货币终结后购买相应面积甚至更大的改善房，除拆迁安置补偿费外，还需额外出钱装修，认为“入不敷出” 。三是无理取闹漫天要价，想通过拆迁迅速从“温饱”迈进“小康” ，利用
4、社会关系漫天要价。 二、主要做法 尽管困难诸多，但我们精心组织、务实创新，3 个月完成签约99.6%，群众搬得主动、搬得满意，实现了高效阳光和谐拆迁。 （一）创新机制、优化运作模式，组织领导高效运行 一是完善机构。成立项目协调小组、组建项目办，内设政策咨询室、综合部、工程部等 7 个部门和 7 个拆迁工作小组。各部门分工不分家，集思广益、群策群力，共同推进拆迁工作。 二是严格选拨。开创拆迁项目筛选、培训工作人员新模式。严把准入关，通过笔试和综合面试考核选定优秀拆迁工作人员；邀请有关人员对社情民情进行介绍，邀请专家对拆迁政策、业务知识、宣传等进行专3项培训，并组织模拟演练。 三是加强联动。每日召
5、开工作例会，及时梳理解决问题，调整工作方法。针对重点难点个案，定期召开案情分析会和情况通气会，实行“一事一议” 。在现场设立联合办公点，切实维护拆迁户合法权益。 （二）以人为本、优化服务态度，宣传动员深入人心 一是入户摸底惠民利民。为顺利推进项目工作，一方面逐户上门走访，收集了解民意，另一方面组织召开拆迁征求意见会，全面掌握住户思想动态。在细致的摸底基础上，制定了切实可行的拆迁方案，采取原地返迁、货币终结、 （准）现房安置、期房安置等多样化安置，保证了政策制定充分体现群众意愿。 二是政策宣传入户入心。在理解政策、吃透政策的基础上，工作人员采取“一对一”式“家访” 。一方面，发放项目便民手册 ，
6、确保拆迁户知情权和监督权，增强拆迁户“主人翁”意识。另一方面，讲政策、解难题，设身处地地为每一户家庭量身定做拆迁安置建议方案，用群众的理解提速拆迁进度。 三是拆迁现场温馨体贴。针对 60%的拆迁户为 80 岁高龄老人、大多体弱多病、身边无子女的情况，在现场办公室布置上费尽心思，设置医务室、信访监察室、便民服务区，邀请法律咨询机构、公证处、评估机构、大型房屋中介及搬家公司进驻现场，为住户提供“咨询、法律援助、医疗、信访、公证、评估、房源”等“一条龙”现场便捷服务。 四是阳光操作有理有节。在工作中坚持公开公平公正，同时注重灵活性，最大努力为住户谋利。对最初不理解、不支持的住户，做到晓之4以理、动之
7、以情；对观望犹豫、有疑虑的住户，发动住户的亲朋好友、家庭成员、单位同事等做全方面位工作；对个别态度强硬的“钉子户” ，用熔炉一样的火热情感去融化坚冰，让他们感动、心动直至行动。 （三）全心全意、优化工作方法，真情服务赢得民心 一是坚持“三个打破” ， “全时空”主动服务。打破上班下班、工作日休息日、白天黑夜界限，坚持“政策解答不过夜、问题处理不过夜、当日工作不过夜” 。许多工作人员舍小家、顾大局，这种行动在为工作人员树立榜样的同时，也赢得群众支持，变“要我拆”为“我要拆” 。 二是坚持以心换心， “零距离”情感服务。项目一拆迁户老两口均为90 高龄的教授，患有心脏病，长期住院，生活自理困难。拆
8、迁伊始，对工作人员掩耳不闻、闭门不见。针对这种情况，邀请街道社区、人大代表、政协委员上门关爱，想方设法融洽关系。在这种铁杵成针的细致工作下，老人主动谈拆迁。同时，工作人员在周边为老人提供数套精心拣选的房屋供选择。工作人员的真情行动一传十、十传百，越来越多的拆迁户转变了观念，不但签定协议，还主动当起义务宣传员。 三是坚持一包到底， “保姆式”全程服务。一住户妻子无正式工作在外打临工、小孩正值升学关键期不想打扰其正常学习生活。工作人员了解情况后，一方面积极想办法为其妻子解决就业，一方面在就读中学周边寻找过渡房，把拆迁户当亲人、当朋友，做拆迁户的贴心人、知心人，这种“比亲人亲、比子孙孝、比保姆贤”的工作作风感动了拆迁户，收到锦旗多达 23 面。 S 项目拆迁工作的顺利实施是我区支持教育产业发展，与驻区单位密5切配合、共谋发展的重要范例，打造了新时期群众工作的亮点，必将对我区旧城改造和城市建设产生重要的影响，必将进一步促进商圈发展壮大，为建设“中西部综合实力一流城区”添上浓墨重彩的一笔。
