中国对中亚的地缘战略构想与实现保证.doc

1、1中国对中亚的地缘战略构想与实现保证2013 年 8 月以来，上海合作组织和以美国为首的北约同时在中亚地区进行军事演习。10 日，代号为“草原之鹰-2013”的多国（哈萨克斯坦、美国、英国等国）维和演习在哈萨克斯坦南部阿拉木图州伊犁靶场拉开序幕。11 日，上海合作组织中吉主管机关边防部门“边防联合决心-2013”联合反恐演习在中吉边境地区举行。这些动向标志着在当前，油气资源丰富、地缘意义凸显的中亚正日益成为世界大国竞相角逐的战略要地。 1904 年，英国著名地缘政治学家麦金德在其名著历史的地理枢纽中曾这样预言：“谁控制东欧及中亚，谁就能统治心脏地带；谁控制心脏地带，谁就能统治世界岛；谁控制世界

2、岛，谁就能统治全世界。 ” 所谓“世界岛”就是指欧亚大陆，其核心地带是东欧及中亚，只要控制了这个核心地带，就能够控制全世界。一百年多来，尤其是“二战”后的几十年，俄罗斯、美国、伊斯兰世界、中国、西欧与日本，无论是在政治上、经济上还是军事上对中亚的行动表现，无不印证了这句话。作为中国陆上地缘线的重要组成部分，中亚是中国周边地缘战略需要重点经营的地区之一。 中亚地缘政治的独特性 中亚地区在地缘政治和地缘经济上具有重要的战略地位。中亚位于欧亚大陆腹地，是欧亚大陆的联结点和战略结合部，其西部和北部与独2联体国家接壤，南部和西南部是伊斯兰原教旨主义风云激荡之地，东部是中国，外层是西方世界。 作为联结欧亚

3、大陆和中东的枢纽，它是大国势力东进西出、南下北上的必经之地。欧亚大陆桥开通后，中亚还发挥着连通东亚和西欧、沟通外高加索和南亚、衔接西亚和非洲大陆的“交通走廊”的作用。这样的地理位置正是孙子兵法中所说的“衢地” ，亦即英国战略学家麦金德所讲的国际政治的“心脏地带” 。凡有地缘政治利益的国家或势力都不会对中亚这个全球战略要地置之不理，也不会对别国势力进入中亚视而不见。美国战略家布热津斯基在其名著大棋局一书中将中亚、高加索和里海盆地视为中亚地区，认为这一地区的巨大能源储藏和重要的矿产资源将引起大国之间的竞争，这一地区有可能成为欧亚大陆的“巴尔干” 。据有关专家估计，里海海底石油储量约为 1600 至

4、 2000 亿桶，约占世界石油总储量的 18%至 25%。哈萨克斯坦和土库曼斯坦是油气资源最为丰富的中亚国家，据估计，哈萨克斯坦的探明石油储量为 45 亿吨，探明天然气储量为 5.9 亿立方米；土库曼斯坦的石油和天然气储量分别为 11 亿吨和 15 亿立方米。在当今时代，石油和天然气是不可或缺的战略资源，因此作为能源“新大陆”的中亚在国际舞台上的出现具有重大的意义。 中亚对于中国的地缘战略意义 中亚作为中国陆上地缘线的重要组成部分，是中国的重要利益所在，自然成为中国地缘战略所包含的重要地区。一个稳定的中亚，有利于中国维护自身的安全；有利于中国与中亚维持传统的民族、宗教和文化交3往；有利于双方开

5、展交通、能源等领域的合作，发展地区经济。 首先，从地缘政治上看，中亚地区在地缘政治上具有重要的战略地位。中亚以其独特的地缘政治地位和丰富的资源成为大国争夺和角逐的焦点，尤其是“911”事件后，中亚地区的战略地位上升，美国、俄罗斯、中国、欧盟、印度、日本等纷至沓来，全方位渗透中亚，争夺进一步加剧。美国以“反恐”为由，全方位推行“新中亚战略” ，美在中亚军事存在的长期化态势明显。俄罗斯一直视中亚为自己的传统势力范围和“后院” ，近年来更是积极主动地采取措施，全面恢复俄罗斯在中亚的影响。中亚地区关系到中国的边疆稳定、周边安全及能源来源多元化战略的实施，也关系到西部大开发战略的实施，中国在中亚也有重大

6、的战略利益，但中国在中亚地区没有特殊利益，更不谋求在中亚的势力范围。苏联解体后，中亚成为中俄之间的巨大缓冲地带，但随着美俄不断强化在中亚的军事存在，使中国的周边安全形势更加复杂。严重制约压缩了中国的战略空间，因此，作为中国的近邻，与中亚的良好周边外交对中国具有重大的战略意义。 其次，从地缘经济上看，中亚地区对中国经济发展意义重大。能源安全在经济安全中具有特别重要的地位，石油安全是能源安全的核心，能源与能源安全问题是事关中国和平发展战略的重要问题，直接影响到中国和平发展的前景。中亚是仅次于中东和西伯利亚的世界第三大石油储积区，是 21 世纪世界经济发展的最大能源库之一，从石油供应的安全角度看，中

7、亚石油应成为中国的首选目标。 在国家政局趋于稳定的情况下，近年来，中亚已经将发展重心转移4到经济领域，这一积极变化，有力地推动了与中国的经贸合作。中亚是中国西部大开发战略和“走出去”战略不可或缺的一环，对中国营造西部地区的繁荣具有不可替代的重要作用。中国与中亚国家所具备的地缘优势和经济互补性为双方经贸合作的加深奠定了基础。 再次，从安全上看，中亚地区关系到中国的国家安全。苏联解体、中亚五国独立后，中亚地区的地缘政治格局发生了重大变化。从民族关系看，中国与苏联双边的跨国民族关系变成了中国与中亚五国多边的跨国民族关系。在以民族分离主义为主流的 20 世纪第三次民族主义浪潮冲击下，伊斯兰原教旨主义出

8、现在中亚并影响中国新疆地区，20 世纪 90 年代以来在中亚的宗教极端势力和在中国的“东突”恐怖势力的猖獗活动就是明证，这严重危害了中国各民族人民群众的生命财产安全和社会稳定。中亚地区的安全形势与中国新疆的安全密切相关，中亚地区的不稳定对中国西北安全形势有着直接的影响，加强与中亚各国的合作也是有力打击“东突”势力的积极有效途径。 中国对中亚的地缘战略构想与实现保证 中国的地缘战略不但要考虑自身的发展和安全，同时也要更多地把自身的发展与安全同亚洲和世界的发展与安全结合起来，完全融入世界，真正同国际社会融为一体，为亚洲和世界的发展与安全做出更大的贡献。在这一过程中，中亚地区对中国有着极为重要的战略

9、意义。当前，中亚地区形势错综复杂，中国需要明确自己在这一地区的利益和作用，同时趋利避害，为国家的健康发展创造安全的地区环境。 为实现中国的战略目标，维护中国在中亚的利益，最主要的是把本5国的事情做好，确保国家稳定和经济发展。在此前提下，还应做到以下几点： 第一，坚定不移地执行中央制定的外交方针政策，巩固和提升与中亚国家的友好关系，为已形成的“三好”关系充实更多的内容。这是应对中亚地区变化和保证中国利益的最佳选择。 第二，要使上海合作组织充分发挥作用，使之成为维护中亚地区安全有力的工具。2001 年 6 月成立的上海合作组织的最重要职能之一就是维护地区安全。中亚四个国家和中俄两国为该组织的成员。

10、随着组织机构的健全和顺利运作，该组织将在维护中亚地区安全和“反恐”方面发挥更大作用。 第三，进一步扩大经济合作，这是巩固良好国家关系的基础。中国已经为中亚国家提供了力所能及的帮助，多次对中亚国家进行投资和援助，但与西方国家相比还是不够的。中亚国家正在大力发展本国经济，希望与中国开展更加密切的经济合作。中国应该并且有能力对中亚国家的发展作出更大的贡献，应将与中亚国家发展经济合作提高到事关我国国家安全的高度来对待。 第四，除保证良好的国家关系外，双方还要发展民间合作，开展文化外交，增强互信，消除妨碍关系发展的误解和疑虑。 第五，面对中亚群雄逐鹿的复杂局面，应该注意战略策略，运用矛盾学说，抓住主要矛盾，团结一切可以团结的力量，打击破坏我国战略利益实现的势力。 第六，当前主要应防范来自中亚的非传统安全因素对我国的滋扰，6同时也要对传统安全因素的威胁保持高度警惕，特别要防范国际反华势力与“三股恶势力”暗中勾结、破坏中国与中亚国家的关系。