中国企业改革的方向：产权社会化.doc

1、1中国企业改革的方向：产权社会化摘要：我国企业改革的核心是产权调整，建立合理的财产权利体系。而产权社会化为这一改革指明了方向，改变封闭的权利制度，实现各种权利的开放，就能使企业的生产要素有效流动，有效利用。而股份制是这一制度的具体形式，其所有权、经营权的安排都达到了一定的社会化程度。 关键词：产权社会化 股份制 1 中国企业改革的背景 改革开放以来，我国经济改革的核心内容始终都是围绕产权改革展开的。从 20 世纪 80 年代初开始，对国有企业实行放权让利的改革，此后又进行了利改税、承包制等改革，到十四届三中全会确立了国有企业建立“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度。党的十五

2、大进一步提出要探索公有制的多种实现形式，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，多种所有制经济共同发展，而非公有制经济发展中需要改革调整的也是产权安排。产权改革问题究其原因是由社会主义市场经济建立引起的。商品经济产生的前提条件是社会分工和生产资料归不同的人所有，而在我国现阶段，生产力的发展并不能消除社会分工，有分工的存在，就有交换的可能性。但企业，从所有权上看，国有企业的生产资料归全体劳动者共同占有，这样就没有了交换的必要性，公有制与市场经济之间存在着一定的矛盾。并且，生产资料2共同占有，公有财产没有人格化的代表，企业经营管理只能是委托-代理；在市场经济条件下，公有制经济的委托代理形式与

3、计划经济条件下的委托代理最大的差别是企业与政府的关系，政府作为所有者的代表拥有最终所有权和剩余索取权，但其不能再直接干预企业的生产经营活动，这样就必然改变公有制的产权安排，必须建立新的产权制度以使公有制与市场经济相融合，成为市场主体。而对于非公有制企业，产权制度封闭造成各种资源不能自由流动，不适合市场经济主体的要求。 从产权的角度讲， “一大二公三纯”的公有制产权制度超越了生产力的发展水平，不仅不能促进生产力的发展，反而成了生产力发展的阻碍因素。而非公有制经济的产权又封闭，与社会化的生产不相适应，效率低下。第二，从分配上讲，公有制的平均主义的分配原则，挫伤了人们的劳动积极性，不利于充分调动人们

4、的劳动积极性。而在私有制下，按生产要素分配，收入差距扩大，也挫伤劳动积极性。第三，从资源配置的角度讲，由于产权过“公” ，实践中又没有能够与这种公有制相适应的产权管理手段，所以，最后的结果是，产权变相“私有” ，即企业所有、单位所有，另外，部门所有、地方所有等等现象，也都是这种结果和表现。 2 中国企业改革的方向选择：产权社会化 产权是在财产基础上产生的各种经济权利的总称，包括所有权、占有权、使用权、处置权等。在人类社会发展的历史过程中，存在着“产权社会化”的趋势和过程。 “产权社会化”包括两层含义：一方面产权社会化使原有的个人权利不再专有，并且可以分离， ，具有了可分割性、开3放性、流动性等

5、特征，从而使权利主体不再由单个私人，而是由许多社会成员共同拥有、行使；共同拥有权利的社会成员都可以通过社会认可的方式来拥有或行使产权，既包括单个私人拥有、行使，也包括部分或全社会成员所组成“集合体”拥有、行使。另一方面，产权社会化是指产权的占有、使用的私人性向社会性转变的一种趋势和过程。自从财产权利产生后，随着生产社会化的发展，产权也就开始由私人占有、使用向群体占有、使用开放。这种趋势和过程最初开始于一定的所有权关系中，所有权内部的各种权利结构和财产关系调整变化，也就是在所有权性质允许的范围内对生产关系进行调整，它属于所有制内部权利关系的变化，但并不改变所有制性质。但是在这个过程中产权结构和产

6、权关系的变化逐步否定原来所有制的性质，最终完成由私有制向公有制转化的历史过程。 产权社会化主要表现为以下几方面：产权分裂化，最初，各项产权是“集中合一” 、不能分开的，所有权、占有权、支配权、使用权等共同构成一个完整的所有权。随着生产社会化的需要，原来集中、不可分割的产权相互“分离” ，从完整的所有权中分裂出经营权、占有权、处置权、剩余追索权等各项权利，甚至在财产重组的基础上所有权转化为法人财产权。分离后的各项权利是可以相互独立地运行、存在的，有的学者将这种情况叫做产权“大裂变” 。产权主体多元化，产权分散地掌握在多个主体手中。随着企业规模不断扩大，资本需要量大大增加，原来由一个投资者独立承担

7、的投资任务已经不可能完成，而必须向社会筹集资金，这样就有多个主体向企业注入资本，或者多个主体出资共同组建4一个大资本，于是，企业所有权便不再归属于一个主体，而归多个主体所有。所有权分散化了。此外，随着社会分工和专业化的程度不断加深，生产者、经营管理者都要具备一定的专业知识和技能，而所有权拥有者不一定具备这种知识和技能。产权流动化，产权可以在不同主体之间自由流转。市场经济条件下，资源的配置是通过产权的市场化流动来实现的，产权流动起来是社会资源流动起来的前提，只有这样，才能实现资源配置的帕累托最优。这是社会化大生产的客观要求，是市场经济发展的客观要求。产权成为商品可以交易，这是产权社会化在市场经济

8、中的突出特征。因为，市场经济条件下，产权流动必须通过产权的商品化、交易化来实现。只有到了成熟的共产主义社会，资源的科学配置要靠计划调节，产权自然就不存在了，产权的交易、流动现象也就消失了。产权开放化。产权社会化使权利在归属上和行使上的主体多元化、群体化，这种产权就成为面向所有社会成员交易、流动的权利，只要是通过社会认可的途径和手段，每个社会成员都可以拥有这种权利，成为产权的所有者或行使者。财产收益分散，与产权的分离、流动相呼应，由财产带来的收益也不再只由单个人全部占有，各种权利主体依据自己行使权利的贡献，可以获得相应收益，拥有所有权的主体获得全部或部分利润，行使经营权的主体获得经营性收入年薪或

9、一小部分利润，行使生产资料的使用权的劳动者，获得工资收入。于是，产生一笔资本可以使多主体受益的结果。 3 产权社会化要求下的企业制度股份制 股份制企业的产权已经有了很高的社会性。从所有权的归属层面上看：首先，整个企5业的所有权作为一个完整的所有权，已经不再是属于一个单个的个人所有，而是变为由若干个私人所有者来按股份共同拥有，或者叫做“按份共有” ，带有了一定的共有性；再次，法人财产所有权是流动的、开放的，投资者在证券交易所通过股票交易而将所有权转手。所有权具有一定的流动性；其次，从权利的行使上看，所有权的社会性主要表现在所有权的行使受到了更多的社会制约。股份制企业的所有者权利是通过股权来实现的

10、，按股份多少，所有者可以获得两方面的收益，一是股息收益，二是出售股票获得的价格收入。第一，股东获得的股息，首先取决于企业经营结果的好坏，并不由所有者自己决定。第二，股息分配政策由股东大会统一表决，股息数额大小就要受其他股东的限制，也不能由单个所有者决定。第三，股东出售股票获得的价格，其高低首先由董事会、经理等方面的经营能力和经营结果决定，此外，也受股票市场中各种因素的影响。经营权的社会性。股份制企业的经营权与所有权相分离，经营权并不归某一个人行使，而是由一个集体董事会行使，单个股东不能直接干预董事会的经营管理。但董事会行使经营权要接受股东大会、监事会以及市场、社会公众等多方面的监督。特别是现在

11、又出现了“独立董事” 、 “外部董事” ，这说明，与生产资料所有权一点联系也没有的社会成员，也有机会与产权结合，行使产权。这是产权社会化的进一步表现。生产资料使用权的社会化，很多人共同使用属于企业所有者的生产资料，共同完成商品生产。而且，劳动者是面向社会招集的，任何社会成员都可以通过与企业签定合约，成为企业的生产工人，与生产资料相结合，行使使用生产资料的权利（从事劳动） 。 6股份制是现代企业的一种资本组织形式，股东持有公司的股份而成为公司的资本的所有者，股东大会是最高权利机构，股东按其持有的股份通过股东大会选举董事，组成董事会，成为公司的决策机构；选举监事，组成监事会，成为公司的监督机构；由

12、董事人聘任总经理等经营管理人员，成为公司的行政管理机构。股东大会、董事会、监事会和总经理构成了公司的法人治理结构，实现了所有权与经营权的分离，保证了决策的民主化和科学化，适应了社会化大生产的要求，成为企业产权改革的主要形式。 参考文献： 1胡代光，厉以宁，袁东明.凯恩斯主义的发展和演变M.北京：清华大学出版社，2004. 2吴东凯.股份制与公有制：改革与向度J.求索，2004（6）. 3张卓元.国有企业改革理论的新突破N.人民日报，2003-11- 17. 4刘伟，李风圣.产权范畴的理论分歧及其对我国改革的特殊意义J.经济研究，1997（1）. 作者简介：李娟（1977-） ，女，中级会计师，社会保险主管，国网冀北电力有限公司。