刍议提升民兵非战争军事能力.doc

1、1刍议提升民兵非战争军事能力【摘 要】 本文认为，在新形势下，提升民兵非战争军事能力具有很强的现实意义和针对性，因此，在民兵转型训练过程中，就要做到：抓好组织计划环节，做好充分准备；抓好学习领会环节，培养“明白”人；抓好训练保障工作，为训练和行动提供良好的条件；抓好检查督导环节，确保训练质量。 【关键词】 民兵；军事训练；非战争军事能力；提升途径 当前，中国周边安全形势发生着深刻变化，解放军肩负着新的历史使命，要求我们必须以科学发展观为指导，贯彻习主席大抓军事训练的重要指示，下功夫提升民兵军事训练效果。同时，新军事变革加速推进，中国特色军事变革逐步转型深化，要求我们必须努力适应战争形态和作战方

2、式的发展变化大抓军事训练。随着改革开放的深入、经济社会的发展和国家利益的拓宽，以及自然环境的影响，我国非战争安全领域面临的恐怖活动、暴乱骚乱、公共卫生、自然灾害等威胁凸显。非战争军事行动逐渐成为武装力量运用的重要方式。经济转型发展，全面推进建设小康社会，也要求我们必须适应新形势下建军治军的特点规律，大抓军事训练，贯彻落实民兵军事训练和考核大纲 ，严格按照全省民兵军事训练规定的年度参训人员、时间、内容和质量的要求抓好民兵训练的落实。按纲施训，强化训练需要把握以下四个重要环节： 一、抓好组织计划环节，做好充分准备 21、适应任务需求，优化整合力量编组 按照我国当前对军队的需求情况，进行分类练兵，国

3、家和政府需要什么样的兵，就练什么兵，突出对各种力量的整合，重点抓好民兵应急分队建设。按照浙政发20106 号文件的要求，针对沿海、城区、山区等不同地域按照区域性需求，训练和组建相应的队伍。如对于大中城市和中心城区，我们应结合区域实际，注重组建治安联防、反恐维稳、水电油气突击抢修分队，对于沿江沿海以及大型水库附近地区，注重组建应急防汛抗风、抢险救灾、海上搜救等分队，对于内陆地区和偏远山区，应注重组建森林防火、道路抢修等分队，建有核电站，化工厂的地区重点组建核化救援，防化洗消等分队。 2、加强参训人员的组织和管理 市场经济的逐步深入，使得人们的世界观与价值观发生了较为深刻的变化。在以往，参军是很大

4、一部分年轻人报效祖国，为人民奉献，实现个人价值的一个重要方式，并且这些民兵预备役人员参加经济建设的积极性空前高涨。然而在当前，也出现了一些值得我们深刻反思的价值倾向问题，部分预备役民兵在价值取向上过分注重个人利益，甚至可以说参军的目的性较为明确，出现了参加民兵预备役活动“召之不来，来之要钱，钱少不干”的现象；在价值标准上过分强调自我价值的实现，认为民兵预备役工作创造不了多少有用价值；在价值目标上缺乏国家和集体利益的意识，大多都是单纯以个人奋斗、个人幸福的实现为目的。虽然我们的民兵预备役人员大多都是积极向上的，具备着较高的爱国情操，但其中仍有部分人的消极思想是不容忽视的。 3因此，针对当前现状，

5、我们必须把民兵的思想政治建设作为头等大事来抓好，只有加强对民兵思想的研究，并采取针对性强，形式多样的教育模式，注重对他们思想政治工作的教育，逐步让他们树立远大的理想。在开展思想政治工作的同时，要充分尊重民兵和保护他们的权益，让民兵在思想上和行为上都能够正确处理国防意识与经济意识的关系。首先，应强化宣传教育。充分利用大众传媒、现代网络信息和传统教育宣传相结合的方法，对广大人民群众宣传加强国防后备力量建设是每个公民的神圣职责，当民兵和对民兵进行军事训练是公民履行兵役义务的一种重要形式，在全社会营造关心支持民兵工作的氛围。其次，依据法规制度。人武部门要提高依法从事民兵工作和依法指导民兵工作的能力，对

6、做不好民兵工作的单位，要按照有关规定追究分管人员的责任，对符合条件却拒不参加民兵组织和不履行民兵应尽职责的公民要依法追究其法律责任。 二、抓好学习领会环节，培养“明白”人 1、建设一支过硬的教练员队伍 积极走“军地协作、联合培训”的路子，充分发挥现役部队、预备役部队和公安武警、水利、林业等系统的人才优势，采取岗位练兵、专业集训的方法，加强专业技术训练。要组织民兵专业技术骨干集训，聘请院校教员、地方教学力量任教帮训，努力培养一批会组训、会教学的专业人才队伍。 2、以任务为牵引，充实训练内容 坚持训用一致、任务牵引的原则，以军事训练大纲为基础，适应形4势和任务需要，突出抓好针对性训练。适应信息化战

7、争的需要，充实信息化基础知识学习和基本技能训练内容；适应非战争军事行动的需要，充实反恐维稳、抢险救灾、疫病防控、处置突发事件等训练内容；适应军民联合行动的需要，充实联合指挥、联合行动、联合保障等训练内容。3、合理安排训练时间，科学组训 现在民兵军事训练具有参训期较短，训练内容多的特点。训练进度易受天气等不利气象因素影响而拖延，从而导致训练质量降低。如何在有限的时间里使参训人员在尽快地熟悉和掌握各项技能是必须要做好的一件大事。 4、加强政治思想教育，打好非战争军事任务的心理战 随着我国非传统安全威胁的增多和我军历史使命的拓展延伸，民兵参与非战争军事行动任务将更为频繁、多样。积极探索研究非战争军事

8、行动中民兵思想政治工作的特点规律，有利于强化民兵的战斗精神，提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。要教育广大民兵切实增强政治敏感性和政治鉴别力，善于从政治上分析思考问题，自觉做到讲政治、讲大局、讲奉献，忠实履行民兵职责，坚决完成行动任务。一要强化使命意识。要针对部分青年民兵受社会阅历和长期和平环境影响，对保持社会稳定的重要性认识不高、对自然灾害可能给人民群众生命财产造成的严重损失认识不足、对民兵担负的职责使命认识不到位等问题，积极开展形势任务教育，树牢战斗队思想。二要强化服从意识。非战争军事行动政治性、政策性、艰苦性、时效性、危险性都很强，对5民兵的组织纪律性提出了更高的要求。必须大

9、力强化参与行动民兵的组织纪律观念和服从意识，养成令行禁止的良好作风，切实做到一切行动听指挥。 三、抓好训练保障工作，为训练和行动提供良好的条件 1、经费保障 民兵训练经费主要包括民兵事业费中用于民兵训练的经费和按政策规定给予民兵的训练误工补贴等。用于民兵军事训练的民兵事业费主要是购置训练教材、器材和集训民兵干部、民兵军事教员。根据中华人民共和国兵役法规定，民兵和民兵干部参加军事训练期间，由当地人民政府给予误工补贴。具体办法和补贴标准由国务院、中央军事委员会规定，在国务院、中央军事委员会作出规定之前，由省、自治区、直辖市规定。各级人武部门应根据本地区、本单位的实际情况，按照规定落实训练经费，并按

10、照规定和要求。严格执行开支范围，加强民兵训练经费使用的审计、监督和管理。 2、装备器材保障 目前，装备物资保障滞后，已经成为制约后备力量质量建设的一个“瓶颈” 。应努力拓宽保障渠道，用好用活制式装备与军民通用装备物资，提升人与装备结合的战斗力。在 2008 年抗击南方低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害中，民兵预备役部队应急装备器材落后、专业器材缺乏的问题，严重制约了应急行动的效果。这个教训要牢记。一要充分利用制式装备。一方面，打破预备役部队和民兵各成体系界限，通过“平时借用、战时调用”等方法，集中调配使用现有民兵和预备役部队的制式装备，发挥民兵现有装备特别是新装备的使用效益；另一方面，充分利6

11、用军工和地方高新企业的先进技术，对现有民兵预备役制式装备进行技术改造和信息化配套，减少与现役部队武器装备的“代差” 。二要大力挖掘通用装备。依托国家经济和技术发展，认真搞好军民通用装备的调查摸底，制定预征计划，加强动态管理，落实保障措施，确保一有情况能紧急征用、集中使用。对气象、水文、信息、电磁、网络技术等领域的军民通用高技术装备，还要深入研究其作战功能、使用方法、作战效能及其如何与现役部队的装备形成体系，力求形成整体能力。三要适当购置应急装备。抢险救灾、反恐维稳等应急行动任务特殊，对专业装备的保障要求高，应予适当购置。要按照“人武系统建队伍、地方政府配装备、军地协力抓训练”的思路，充分调动和

12、依靠地方政府的积极性，协调有关部门适量购置应急装备，部分配发民兵预备役队伍训练和使用，部分预置预储，供应对突发事件时使用，走军地合建双赢的路子。 四、抓好检查督导环节，确保训练质量 在训练过程中要严格按照连队管理化要求，建立和落实早操、请销假、查铺等一日生活制度，健全考勤登记、成绩评定、总结报告等训练登记统计资料。健全奖励机制，提高奖励标准，把表现突出的优秀民兵树立为榜样，提高民兵军事训练的积极性。查看参训人员、时间、内容、质量是否落实。对每期训练组织考核，并将成绩上报上级机关。通过考核，形成有效的训练考评机制，促进训练任务的落实。 总之，通过以上四个环节强化训练，增强技能，提高民兵整体素质。

13、加强军事训练，使大家增强国防观念，树立强烈的政治责任感。有利于增强凝聚力，树立参加民兵组织集体主义观念，做到平时组织不散，关7键时刻保证“召之即来、来之能战、战之能胜” ；有利于提高民兵综合技能，在紧急时刻保证有坚强的战斗力；有利于强化民兵非战争军事能力，在关键时刻能有效应对突发事件。以科学发展观为指导，努力把民兵队伍建设成一支政治合格、军事过硬、纪律严明、作风优良的国防后备队伍，为国家经济发展和社会稳定作出新的贡献。 【参考文献】 1 李振民，由德喜.实现民兵军事训练规范化必须做到的“四个到位”.国防，2009.4. 2 高德亮.非战争军事行动中民兵思想政治工作面临的问题和对策.中国民兵，2009.4. 3 汪金玉.关于加强预备役部队非战争军事行动能力建设的几点思考.国防，2009.10. 4 肖石桥.关于预备役部队抓好军事训练的几点意见.国防，2009.5. 5 王大功.努力提高民兵非战争军事能力.国防，2009.12. 【作者简介】 谢明登（1978.6-） ，研究生，副主任科员，专业军事教员.