在烟花爆竹禁放动员会上的讲话.doc

1、在烟花爆竹禁放动员会上的讲话 同志们： 召开这次会议，主要目的是，一个贯彻，一个确保。即，贯彻上级关于全领域、全时段禁放烟花爆竹的重大决策，确保全县烟花爆竹禁得住。要突出抓好现场查禁。各乡镇（街道）要指定专人或工作专班持续不断地进行不间断巡回检查。公安、城管部门的执勤巡逻车要把日常管理与“禁放”控管结合起来，及时查处违规燃放烟花爆竹行为。要加强重点部位、重点时段的控管，对违规燃放烟花爆竹的行为及时进行教育、制止。下面，就这项工作，我强调几点意见。 （一）要提高思想认识，明白“为何禁” 燃放烟花爆竹是 我国几千年来的传统习俗，为群众的节日增添了欢乐和喜庆。但随着社会的发展和进步，这一习俗已逐渐成

2、为影响城市健康发展的重大社会问题，禁放已成为大势所趋、发展所迫，突出表现在三个需要上。一是保环境的需要。刚刚过去的 *年，虽然我县全年优良天数完成了市定目标，但 PM2.5、 PM10 位居全市中下游水平，大气污染防治仍然面临严峻形势。春节临近，如果不立即采取烟花爆竹禁放措施，燃放时除产生大量刺激难闻的气味外，还会使局部空气的污染指数上升 10倍以上，是 PM2.5“爆表”、雾霾的重要元凶。可以想象，如果我们任由烟花爆竹随意 燃放，一个噪声不绝于耳、四面“霾”伏、满地“炮灰”的城市，如何完成全年的环保目标任务？二是保创建的需要。我县城乡燃放烟花爆竹的现象相当普遍，燃放过后的“硝烟弥漫”和满地纸

3、屑，产生的巨大噪音和大量废弃物，不仅严重污染了环境，而且增加了城市管理的难度，损害了城市的整体形象，与现代城市发展的要求极不协调。我县是国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城，并在持续 一、高度统一思想，深刻认识做好“禁燃”工作的重要性和必要性 随着城市建设的不断发展，燃放烟花爆竹所带来的负面效应逐步显现出来，特别是环保压力与日俱增， 安全问题日益突显，民意诉求反响强烈。同时 ,“禁燃”也是清街集中整治行动的重要内容之一，因此各级各部门要切实认清“禁燃”工作的重要意义，把“禁燃”工作抓紧、抓实、抓好。 1.开展“禁燃”工作，是提升城市品味、创建文明城市的必然要求。燃放烟花爆竹是我国几千年来的

4、传统习俗，为群众的节日增添了欢乐和喜庆。但随着社会的发展和进步，这一习俗已逐渐成为影响城市健康可持续发展的重大社会问题。由于历史和现实等多方面的原因， xx 主城区违禁燃放烟花爆竹的现象相当普遍，甚至大白天在主干道上明目张胆的燃放鞭炮，燃放过后的“硝烟弥漫” 和满地纸屑，产生的巨大噪音和大量废弃物，不仅严重污染了城市环境，增加了城市管理的难度，而且严重破坏了广大市民的正常生产生活，损害了城市的整体形象，与现代城市发展的要求极不协调。对此，社会各界反应强烈，无论是本地居民，还是外地客商，对 xx 城市管理反映最突出的就有燃放烟花爆竹问题。城市是一个地方居民生活的聚集地，也是一个地方发展的载体和名

5、片。市委、市政府提出创建省级文明城市、国家卫生城市，而一个鞭炮之声不绝于耳，鞭屑遍地，烟雾缭绕的城市，不可能有好的人居环境，也难以实现省级文明城市、国家卫生城市的目标，更加难以 赢得客商的青睐。因此，各级各部门务必要从经济社会发展的大局认识“禁燃”工作的重要性，要本着对 xx 发展、鹤城发展负责，对群众安全负责的态度，切实增强做好“禁燃”工作的责任感和紧迫感。 2.开展“禁燃”工作，是顺应群众呼声、回应群众关注的重要决策。燃放烟花爆竹除了能够热闹一时之外，对我们的社会有百害而无一利。禁止限制燃放烟花爆竹问题总能引起人们的高度关注。 2015年 6 月 3 日，网友“越过障碍”就指出“ xx 城

6、区现在放烟花爆竹已经成为新常态，就在市委市政府、环保局、城管局旁边的安置区、居民区等等就经常肆无忌惮的燃放， 有时候是半夜，有时候是整天，湖天开发区一带也常常听到震耳的炮声，城区禁止燃放鞭炮爆竹该谁来落实 ?”燃放烟花爆竹极易引发火灾、人身意外伤害事故，因燃放烟火爆竹引发的惨剧每年都会发生，教训极其深刻。比如： 2010年 2 月 9 日晚 20时 27分，中央电视台新台址工程的重要组成部分 电视文化中心发生火灾，起火时大楼尚在建设中，火灾起因是违规燃放烟花爆竹，在此次火灾事故中共造成了 1 死 7 伤。 2014 年 6 月 1 日，黑龙江五大连池风景区燃放烟花过程中发射筒炸膛 ,礼花弹发射

7、轨迹改变，礼花弹在空中爆炸后部分亮珠落入观看人群，造成 14 人 受伤。除了安全隐患，燃放烟花爆竹还对群众身体健康、城市空气质量也造成极大危害。因此，开展“禁燃”工作，有利于筑起安全防线，保障人民群众的生命财产安全，维护广大人民群众的根本利益。 3.开展“禁燃”工作，是推进依法行政、创新社会治理的具体体现。开展“禁燃”工作，政府有规定，群众有呼声，发展有要求，是大势所趋，势在必行。为加强烟花爆竹安全管理，创建文明卫生城市，报经市委、市政府研究同意， xx主城区将于 2016 年 1 月 1 日起禁止限制燃放烟花爆竹，并制定了关于在 xx 中心城区内禁燃限燃烟花爆竹的通知、 xx 主城区禁止限制

8、燃放烟花爆竹整治工作实施方案等文件，对开展城区“禁燃”工作提出了的具体要求，这就是我们抓好“禁燃”工作的标准。各部门各单位必须严格按照文件要求，不折不扣地抓好落实。这不仅是体现政府执行力和打造诚信政府的现实需要，也是政府推进依法行政、创新社会治理的具体体现。否则，我们就是不作为，就是失职。对此，我们不能有丝毫的犹豫和迟疑，更不能有任何杂音，必须坚定信心，下定决心，全力以赴地抓好中心城区“禁燃”工作。 二、把握关键环节，全力打好“禁燃”工作攻坚战 开展“禁燃”工作是一项十分复杂的系统工程，关系 民生问题，考验政府能力，体现城市形象。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，齐心协力，齐抓共管，严格

9、执法，务求必胜。 1.明确“禁燃”范围。根据 xx 主城区禁止限制燃放烟花爆竹整治工作实施方案规定， xx 城区禁止燃放烟花爆竹区域为：党政机关，文物保护单位，车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内，易燃易爆物品生产、储存单位，输变电设施安全保护区内，医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院，山林、草原等重点防火区以及其他禁止燃放烟花爆竹的地点。以上区域，任何时候不得燃放烟花爆竹。 xx 城区限制燃放烟花爆竹区域为：城区东至石门乡金海加油站，西至城西停车场，南至新汽车南站，北至怀铁分局龙泉雅苑。以上区域，除农历除夕至正月十五和十月一日国庆节全天，以及经依法批准并由市政府发布公告的焰火晚

10、会或者其他大型焰火燃放活动，可以按规定燃放外，其他时间禁止燃放烟花爆竹。 2.强化宣传教育。“禁燃”工作是传统民俗与现代文明的冲突，不能指望一纸禁令，更不是一朝一夕之功，必须把宣传教育工作贯穿于“禁燃”工作全过程。宣传部门要把宣传“禁燃”工作作为当前重要任务，做到经常性宣传和集中宣传相结合，重点宣传烟花爆 竹安全管理条例和 xx主城区禁止限制燃放烟花爆竹整治工作实施方案，增强广大群众的法制意识，提高群众的知晓率和参与度，争取广大群众的理解、支持和配合。要充分利用电视、广播、报纸、短信平台等媒体，通过发放宣传资料、流动宣传、入户宣传等形式，广泛宣传烟花爆竹禁放、限燃的区域、时间以及注意事项等相关

11、规定。各街道和城郊乡、社区和城中村要组织相关人员上门入户宣传，与辖区每一户家庭、每一个门店、每一个企业、每一家单位均签订禁燃承诺书。教育部门要开展“小手拉大手”活动，发挥学生的作用，监督家长摒弃陋习，不要燃放烟花 爆竹。 3.认真查堵源头。公安机关为燃放烟花爆竹的主管机关，对主城区界定范围内非法运输、燃放烟花爆竹行为进行打击处理。安监部门要依法查处主城区界定范围内非法储存、销售烟花爆竹行为。城管执法部门要加大城区巡查力度，配合有关部门查处街面上非法销售、燃放烟花爆竹行为。工商部门要加强对烟花爆竹经营网点的日常检查，加强对个体商户的宣传教育工作，依法查处和取缔非法经营烟花爆竹行为。供销社负责对烟

12、花爆竹在禁燃区的仓库清理或变更使用功能。纪委、宣传、民政、环保等部门要根据各自职能负责烟花爆竹的相关管理工作。工会、共青团、妇 联等群团组织要发挥自身优势，全力配合“禁燃”工作。主城区各机关、企事业单位要做好本单位燃放烟花爆竹的管理及宣传教育工作，及时劝阻、制止、举报违反“禁燃”有关规定的行为。各街道和城郊乡、社区和城中村要引导和督促辖区内的单位和个人遵守“禁燃”有关规定。 4.加强现场查禁。各街道和城郊乡、社区和城中村要指定专人或工作专班持续不断地在大街小巷、居民小区进行不间断巡回检查。特别是要加强对办红白喜事户跟踪监管，采取上门劝导、温馨提示等人性化的措施来制止燃放烟花爆竹。公安、城管执法

13、部门的执勤巡逻车要把日常管理与“禁燃”控 管结合起来，要在第一时间赶赴现场，及时查处违规燃放烟花爆竹行为。要重点加强城乡结合部等重点部位、重点时段的控管，对违规燃放烟花爆竹的行为及时进行教育、制止。公安部门要牵头负责现场查禁工作， 110 指挥中心、各城区派出所对燃放烟花爆竹的报警要反映灵敏，迅速组织出警，认真调查处理。对现场查获违规燃放烟花爆竹的行为，要严格按照规定，对违规燃放的责任单位或责任人、监护人处罚到位，该罚款的要罚款，该拘留的要拘留。 三、加强组织领导，确保将“禁燃”工作落到实处 开展“禁燃”工作，有依据、有基础、有措施，关键在于抓落实。各 级各部门要把“禁燃”工作放在当前各项工作

14、的重中之重，严格落实各自职责，确保工作落到实处。 1.要加强组织领导。为切实加强对“禁燃”工作的领导，区委、区政府成立了由区长任政委，区政府分管领导任指挥长，纪委、宣传、公安、城管执法、安监等部门为成员的指挥部，指挥部下设区禁燃办公室。同时，从城管执法、公安、安监等部门抽调了多名工作人员，成立了 xx 城区禁燃限燃巡查执法大队，主要负责城区烟花爆竹燃放日常管理的巡查、执法、宣传、教育等工作。各街道和城郊乡要按照区禁燃指挥部的要求，迅速落实工作人员，迅速分解禁燃工作责任，落 实专门人人员，做到重心下移、责任上肩、层层落实；要与辖区所属单位、社区、村层层签订禁燃责任状，明确工作任务和奖惩措施，做到

15、层层有人抓，管理无空挡。 2.要加强协调配合。开展“禁燃”工作是一项艰巨而又长期的任务，牵涉面宽、任务重，单靠哪一个部门是无法完成的，必须齐抓共管，形成合力，建立完善的监管体系。实施方案已对相关单位职责作了明确规定，各成员单位要严格按照区委、区政府统一部署和方案要求，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，建立纵向到底、横向到边的监管体系，决不允许出现推诿扯皮、敷衍塞责现象。同时，要实行有奖举报制度，鼓励群众主动举报有关案件的线索，充分调动广大市民关心、监督、参与“禁燃”工作的积极性。 3.要强化检查督办。区禁燃办公室要对各部门各单位“禁燃”工作进行检查督办，公安、工商、城管、安监等部门要对基

16、层管理单位的“禁燃”工作进行监督检查，各街道和城郊乡要对所属单位、社区、村的“禁燃”工作进行检查督办，切实把各项任务落到实处。区委区政府督查室要对各职能部门的“禁燃”工作落实情况进行检查督办，对工作不力、作风不实、行动迟缓的单位和干部，要严肃追责。 4.要构建长效机制。区禁燃办公室要及时总结阶段性 工作，分析存在问题，提出改进措施。要注重巩固集中整治的成果，由区禁燃办公室牵头建立完善禁燃长效管理的工作机制和规章制度，使“禁燃”工作管理达到分工明确化、执法规范化、管理常态化的总体目标。 同志们，“禁燃”工作是保障人民生命财产安全、促进社会文明进步的重大举措，对于建设省级文明城市将起到十分重要的作用。我们一定要以高度负责的精神、严肃认真的态度、求真务实的作风，坚决打赢城区“禁燃”攻坚战，努力实现“街头清静”的目标。