社会危机与出路探析.doc

1、1社会危机与出路探析【摘 要】 本文概述了当今中国社会改革发展面临的社会分配不公，贫富差距拉大、教育、就业、医疗等危机，分析了危机存在的根源，提出以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，全面深化改革开放，是化解社会危机的根本出路。 【关键词】 社会危机；根源；出路 十八届三中全会是在我们国家改革发展的关键时期，我们党召开的一个关键会议，意义十分重大。深入理解把握她的重大意义，我们需要明确今天在社会领域改革发展中到底面临哪些危机，以及根源和出路。 一、危机 危机是指是存在危险又有机会的时刻。改革开放 35 年来我们党领导全国人民，探索出了一条中国特色社会主义道路，建成世界第二大经济体。

2、取得的成就前所未有、世所罕见。与此同时，遇到的危机也是前所未有、世所罕见。从 2011 年到 2013 年，每年人民日报政治文化部和人民网联合推出的大型网络在线调查结果看，当今中国社会改革发展面临的危机问题，主要是社保、就业、医疗、教育、房价、利益分配、社会管理、公共安全等问题。 由于优秀老师太少、教育经费太缺，国家长期实行歧视性供给。城市优先，发达地区优先，高收入阶层优先。2.6 亿农民工随迁子女在城里平等接受义务教育、参加升学考试问题没有得到很好解决。6100 万农村2留守儿童在安全、学习、生活、情感等方面存在不少问题。8500 万残疾人的特殊教育是薄弱环节。2 亿多中小学生基本在一个学制

3、、一个课程、一种办学模式、一个标准答案、一个高考制度下，挤一条独木桥。 全国2820 万闲散青少年不再学习又没工作。青少年犯罪总数占全国刑事犯罪总数的 70%以上，其中 14 岁至 18 岁的未成年人犯罪占青少年犯罪总数的70%以上。 就业压力巨大。2012 年我国劳动人口相当于所有发达国家劳动力的总和。最近五年每年有 2000 万青年人要就业。大学生就业难，而且 26.9%的高职毕业生，13.5%的本科毕业生工资低于农民工。还有 2.6 亿农民工要就业。920 万失业人员再就业。解决就业问题，前提是要保持必要的经济增长速度。每年保证新增就业 1000 万人、城镇登记失业率在 4%左右，需要

4、7.2%的经济增长，不能低于这个数。这两年经济增长率是年年下降，因为我们基数越来越大，能达到 7.2%增长率相当困难，不是那么容易的事。用工荒和就业难并存，劳动力供给与需求不相匹配的矛盾很突出。我国正在转生产方式、调结构，随之会创造出越来越多的技术研发、营销、售后服务等的就业岗位。这些就业岗位对劳动者的技能要求会更高。因此今后几年就业结构性矛盾会更加突出。 我国国民收入分配差距、城乡居民收入分配差距、区域收入分配差距、行业收入分配差距都在持续扩大。收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题非常突出，基尼系数连续十年超过国际警戒线。已经成为全球贫富差距、两极分化最严重的国家之一。利益不仅是收入分

5、配、成果分配、财富分配问题，还有成本分配、风险分配问题。35 年来改革开3放的成果、财富在社会上层少数人手中集中，成本、风险向社会下层老百姓扩散。老百姓面临着风险累加、风险转嫁、风险传递三大风险。阶层固化越来越多的在代际之间形成，成为长期的不平等。 利益分配不公，使处在社会底层的人们缺乏购买力。整个社会的消费降低，消费需求疲软。利益分配不公，导致社会关系紧张和利益冲突加剧，社会矛盾凸现，群体性事件居高不下，严重损害党群干群关系，成为影响经济、社会发展不和谐的关键因素。 中国老龄化有世界三最，老龄人口规模最大，老龄化速度最快，应对老龄化困难最多，我们在养老金、养老产业、服务业、老龄社会化都没有做

6、好准备。2 亿人没有基本养老保险。2 千万人没有基本医疗保险。社保制度不公平。身份不同，待遇差别很大。公务员不缴社保退休金拿最高。企业退休人员退休金只相当于机关事业单位人员的退休金 49%，而农民只有 3%。城乡居民养老金不及低保的一半。自 2005 年，国家已连续9 年为企业退休人员调整了基本养老金，但是养老金上调始终赶不上物价上涨。 由于优秀医生太少、经费太缺，国家长期实行歧视性供给。医疗卫生资源 80%都集中在大城市大医院。一边是人民群众看病难，看病贵，一边却是特权医疗、干部病房，领导干部不同的级别享受不同程度的医疗待遇。政府多年来不断增加医疗卫生费用投入，但历史欠账太多、总体严重不足。

7、2000 至 2011 年政府财政在医疗卫生方面投入平均只有20.9%，低于发展中国家 55%的平均水平。于是政府让公立医院自负盈亏。公立医院都把自己当餐馆，来了就是客，医生点菜，患者买单，以药补4医，过度医疗，公益性严重弱化。2010 年，央视报道芦荟片出厂价 15.5元，经过医药公司、医药代表、医生等环节，最后价格涨到了 213 元售卖到患者手中，利润达 1300%。药品生产企业葛兰素史克公司 2007 年以来就拿出了约 30 亿元人民币用于行贿。水涨船高，羊毛出在羊身上，最终的结果是将更加虚高的药价负担转嫁给了患者。 社会管理新题难题层出不穷，社会流动加快，土地征用、房屋拆迁引发的矛盾冲

8、突持续增多，非公企业劳动关系紧张问题突出，社会治安问题日趋复杂，食品药品安全问题时有出现。近年来相继发生“毒奶粉” 、“瘦肉精” 、 “地沟油” 、 “染色馒头”等恶性的食品安全事件，一方面足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。另一个方面也足以表明，社会管理失控已经到了何等严重的地步。 社会组织是把社会人组织起来的主要途径，是社会发展的重要力量。处理好政府跟公民的关系，必须推进社会组织的发展。目前一些社会组织是政府部门的附属物，成为二政府。一些社会组织借非营利之名，行营利之实；一些社会组织没有合法身份；一些社会组织变成利益集团；少数管理失范的社会组织还在激化社会矛盾。 现在各

9、类公共安全事件，包括生产的、交通的、火灾的、自然灾害的等等，现在每年平均死 20 万人。经济损失高达 6500 亿元。2012 年全国发生安全事故 33 万起，造成 7.2 万人死亡。 以报复社会为目的恶性案件和极端事件有所增多。我国是世界上互联网使用人口最多的国家。信息网络管理任务日益繁重。外部势力千方百计进行渗透破坏活动，发生在新疆的民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力煽动制造的暴5力事件危害严重，说明我们的社会问题很严重了，国家安全面临严峻挑战。这些危机用一句话概括起来，就是李克强总理讲的：中国现代化建设已经站在新的历史起点上，但是发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，特别是

10、社会发展短板的矛盾亟待缓解。那么上述这些社会危机问题的根源在哪里？ 二、根源 答案见仁见智，但有一点不能回避，这就是改革发展成果被少数人侵蚀，已经达到非常严重的程度。尽管就很多民生领域的普遍水平来说，确实有了很大的提高，但由于权利不公平、机会不公平、规则不公平，社会资源、基本公共服务产品不公正分配、社会资源歧视性供给，少数一些人享有改革发展的成果、财富太多，而不承受成本、风险。而社会下层老百姓没有或很少享有成果、财富，几乎只承受改革成本、风险、代价，享有成果、财富与承受成本、风险代价不协调。社会差距不断拉大，阶层鸿沟日益加深。加上严重的特权和腐败，加重了人民群众的心理失衡和认同危机。社会不公平

11、是上述社会问题的根源。能不能解决？怎么解决？出路在哪里？ 三、出路 出路在于以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，全面深化改革开放。过去 35 年，我国从国民经济的快速增长，到人民生活水平的显著改善，从经济体制的深刻变革，到国家和人民生活的深刻变化，无不是改革开放所成就的。习近平总书记讲，从党的十一届三中全会做出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策以来，已经 35 个年头了。中国人民的面貌、社会主义中国的面6貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重的地位，靠的就是坚持不懈地推进改革开放。面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解

12、来自各方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。下一步改革往哪改？改谁？谁改？改哪儿？十八届三中全会决定部署了五位一体、六大领域、60 项改革任务，经济改革是重点，协同推进其他各方面改革，总目标是完善和发展中国特色社会主义制度。时间表是 2021 年全面建成小康社会。改革最高领导机构是党中央，习近平总书记亲自领导，顶层设计、整体统筹推进、督促落实。现在公共利益部门化，部门利益个人化问题非常严重，如果仍然靠国务院行政部门又决策、又执行，很难

13、突破利益固化的藩篱，搞定利益关系。社会改革两项任务：推进社会事业改革创新，创新社会治理体制。 坚持以人为本，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革。三中全会决定的基本思路是，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生五大领域，围绕健全政府责任、促进社会公平、基本公共服务均等化、提高公共服务质量、放权开放增加多样化服务五个问题改革创新，切实促进共同富裕，创造良好发展环境、维护社会公平正义，努力为人民群众提供优质公共服务和多样化服务，让人民群众学有所教，劳有所得，病有所医，住有所居，老有所养，更好满足人民需求。 7确保社会既充满活力又和谐有

14、序，必须创新社会治理体制。三中全会决定的基本思路是，转变执政理念，社会管理改为社会治理，政府与市场、社会以及公民之间合作互动，依靠人民群众突破社会问题难点重点，改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，确保社会既充满活力又和谐有序。推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，是破解短板、化解危机、使改革有最广泛的群众基础和社会支持，促进经济社会全面协调可持续发展的有效良方。 今天我们国家改革发展到了关键时期，我们已经站在新的历史起点上，尤其需要在我们党的正确领导下，全国人民增强改革信心，凝聚改革共识，明确改革思路，形成改革合力，只要我们认真学习、全面贯彻落实三中全会决定提出的全面深化改革开放的各项战略目标和工作部署，进一步的推进全面深化改革。2021 年全面建成小康社会的目标就一定能实现。 【参考文献】 1 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，2013.11. 2 习近平，关于中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的说明，2013.11. 【作者简介】 周 石，研究生学历，高级讲师，任职于克拉玛依市委党校行政学院，主要从事的工作及研究方向：政治理论教学.