新时期如何继承和发展马锡五审判方式.doc

1、1新时期如何继承和发展马锡五审判方式【摘 要】 本文在对马锡五审判方式的再认识基础上，阐述了继承和发展马锡五审判方式的必要性，探讨了具体的实践路径。要把握好马锡五审判方式的精髓；注重司法过程中的群众观点、群众参与和管理创新。 【关键词】 马锡五审判方式；继承发展；必要性；路径 党的十八大报告旗帜鲜明的提出了八个必须坚持，首当其冲的就是“坚持人民主体地位” ，人民主体地位同样也是我国司法制度的基础。如何在司法工作中回应人民群众的新期待、新要求，最高人民法院曾明确提出“要研究吸收博大精深的中国传统法律文化的精髓，认真学习和总结我们党自中央苏区和陕甘宁边区以来积累的宝贵司法经验” 。马锡五审判方式是

2、陕甘宁边区政府司法经验的瑰宝，同样也是新中国人民司法优良传统的集大成理论。如何在新的形势下继承和发展人民司法宝贵经验，实现法院工作的科学发展，就需要我们重新对马锡五审判方式进行再认识、再思考。 一、对马锡五审判方式的再认识 司法传统是一个民族的文化积淀和一个国家司法体系活的灵魂，关于马锡五审判方式的特点，当时的报刊和工作会议进行过多次讨论。如1944 年 3 月 13 日的解放日报发表的社论马锡五同志的审判方式认为马锡五审判方式有三个特点：深入调查；在坚持执行政策法令和维2护群众基本利益的前提下，进行合理调解；诉讼手续简便。1945 年 1 月13 日解放日报上发表的新民主主义的司法工作一文中

3、，又将马锡五审判方式的特点分列为八点：走出窑洞，到出事地点解决纠纷；深入群众，多方调查研究；坚持原则，掌握政策法令；请有威信的群众做说服解释工作；分析当事人的心理，征询其意见；邀集有关的人到场评理，共同断案；审案不拘时间地点，不影响群众生产；态度恳切，使双方乐于接受判决。1945 年 12 月在陕甘宁边区司法工作会议的总结报告中，则将马锡五审判方式归结为三项原则：深入农村，调查研究；就地审判，不拘形式；经过群众解决问题。1945 年马锡五在延安大学回答学生提问时，又将这种审判方式归结为“就地审判，不拘形式，深入调查研究，联系群众，解决问题” 。 以上论述，侧重点虽各有不同，但要旨归结为一句话，

4、就是工作中的群众观点与群众路线，这种思想与路线体现了最彻底的人民性。承载这种路线的工作方式可以归结为五个方面：一是在司法目的上追求为群众化解矛盾纷争，而不是单纯进行裁判；二是在司法过程上充分吸收民意，由群众参与调解、参与审判；三是在司法结果上体现民意、向群众公开，吸收群众评价、评议；四是在司法形式上突出便民、利民，一切为群众着想；五是在司法效果上向社会延伸，通过司法行为宣传党的政策，提倡崭新的生活方式，规范人民群众的生产生活。彻底的群众观点，五位一体的群众方法，以实事求是的姿态、与时俱进的态度，不仅在当时回应了陕甘宁边区老百姓的诉求，受到了老百姓的欢迎，也是我们在新的形势下，最应该传承的马锡五

5、审判方式活的灵魂。 3二、继承和发展马锡五审判方式的必要性 党的十八大对“法治国家建设、司法体制改革、公正司法、司法公开、司法公信、司法基本保障”等内容进行了强调，并将“司法公信力不断提高”作为人民民主不断扩大的具体标杆，将“司法公开”作为健全权力运行制约和监督体系的重要内容。在新的形势下，继承和发展马锡五审判方式不仅不过时，仍然是贯彻落实十八大精神，回应人民群众关切的重要内容。 1、深化人民法院人民性的理论基石 毛泽东同志认为“真心实意为群众谋利，解决群众的生产、生活问题” ，是苏维埃法制工作的出发点和归宿。人民的审判事业，从创建伊始，就彰显着其坚实的群众视角和群众基础，马锡五审判方式开宗明

6、义的阐明了人民法院、人民法官的性质和宗旨，把审判机关的工作置于群众的监督之下，将党的群众路线贯彻始终，吸收群众广泛参与司法活动，以群众的视角解决群众纠纷，为党在艰难的年代里赢得了群众的广泛支持，也成为党广泛接触民众、沟通民心的重要方式。这种重视群众、重视民意的审判方式既是人民法院人民性的核心内容，也是人民司法最为群众接受、最为实践认可的活的灵魂。只有坚守人民司法优良传统，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众参与司法、见证司法、监督司法、支持司法的实践中寻找方法、智慧和答案，才能使我们的工作有效抵御各种错误思想和观念的干扰、侵蚀，使中国特色社会主义司法制度永远立于不败之地。 2、提升司法

7、公信力的客观需要 4当前，司法公信力不够高是制约人民法院工作科学发展最为突出的问题。导致司法公信力不够高的原因错综复杂，其中一个重要原因就在于人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权还未能得到充分实现，司法的社会认知度和认同度有待于进一度提高。马锡五审判方式作为一种方法论，体现了最为朴素的司法民主，在诉讼过程中倾听民意，注重群众参与，在裁判结果上倾听民意，注重回应群众诉求，回答了“为谁掌权、为谁司法、为谁服务、如何服务”等根本问题，为进一步提升司法公信力、做好人民法院工作指明了方向。在实践工作中，我们只有始终坚持以人为本，坚定地站稳人民立场，汲取人民司法的宝贵经验，坚持群众的、实践的、服务的工

8、作思路，积极推进司法民主和司法公开，司法权威才能得到根本的维护，司法公信才能得到根本提升，人民法院才能实现发展上的与时俱进。 3、提升群众满意度的时代要求 经济基础决定上层建设，社会需求决定司法政策，审判方式的改革终究要以人民群众的可接受度为限，看似华丽严谨的司法制度，一旦脱离群众、脱离实际，不能为民众接受，就成为限制发展的羁绊。马锡五审判方式的精髓既契合人民司法发展的基本规律，又符合中国国情与现实。建国 64 年来，我国的国情虽然发生了天翻地覆的变化，但仍处于社会主义初级阶段，任何超越历史阶段的、理想化的、不符合中国国情和中国特色社会主义司法制度本质要求的司法模式，必然不为人民群众接受，为现

9、实所抛弃。陕西省是农业大省，群众的举证能力、庭审技巧普遍不高，如果我们一味强调机械的司法，满足于坐堂问案，不仅人民群5众的合法权益不能得到切实保护，矛盾纠纷得不到根本解决，还会割裂我们党同人民群众的联系，影响司法的权威甚至党的威信。继承和发展马锡五审判方式，推动司法和民意的良性互动，统筹党的司法政策与民间善良风俗，实现情理法的紧密结合，以老百姓看得懂、听得进、想得来的方式，处理老百姓的纠纷，回复老百姓的诉求，仍然是提升司法公信力、提高群众满意度的时代要求。 三、继承和发展马锡五审判方式的实践路径 1、注重把握马锡五审判方式的精髓 学习马锡五审判方式也不是简单的模仿与复制，不是人云亦云的照搬照抄

10、，而是应当学习蕴含在其中的马克思主义思想和方法论，熏陶思想、提升境界、内化于心、外化于行。要学习马锡五审判方式中蕴含着的全面的、发展的、联系的、实践的马克思主义观点，用“坚定的理想信念、正确的价值追求、科学的思想方法、崇高的职业道德”武装干警的思想，解决我们面临的问题，回应人民群众的诉求。要用群众的观点看待问题，用群众路线解决问题，在司法的目的、过程、形式、结果、效果等五个环节渗透民意、体现民意。坚决警惕法律形式主义和司法职权主义的不良思潮，坚决杜绝机械司法的错误做法，坚持实事求是，实现司法和民意互动的新机制，构建新型的和谐型诉调体系。 2、注重司法过程中的群众观点 马锡五审判方式不仅是体现司

11、法公开、亲民、爱民、便民最有效的方式，更是一种人本主义的司法观。马锡五同志曾形象的说过， “作为法官，当你下乡找老百姓调查了解情况，恰好遇到他下地归来，这时候，6你应该把他手中的牛绳接过来，帮他把牛拴好，让他在一旁喝喝水、抽抽烟，好生休息后，才跟他了解情况。 ”上世纪四十年代，对于习惯了下跪石、真话棍的农民来说，这样的变化是翻天覆地的，打翻旧衙门的一切，不仅仅意味着能够申冤，更重要的是使他们看到了生活的希望，坚定了他们跟共产党走的决心。六十多年过去了，但马锡五这种工作方法仍不过时，很有弘扬的必要，到基层去、到老百姓家去处理纠纷，重新把老百姓的“牛绳”接过来，对于加强人民法院与人民群众的血肉联系

12、，密切党群、干群关系，提升司法公信力具有重要的意义。 3、注重司法过程中的群众参与 毛泽东同志曾指出“司法要大家动手，不要只靠问案子的推事、裁判员” 。谢觉哉曾将马锡五审判方式的好处总结为“政府和人民共同断案，真正实习了民主，人民懂得了道理，又学会了调解，以后争论就会减少” ，在新的形势下，我们也要实现纠纷解决的与时俱进，注重司法过程的可参与性，充分调动群众积极性，推动群众自我教育，积极推动民间调解、行政调解、司法调解相统一的纠纷解决机制建设。注重把法律的力量、道德伦理的力量、乡风民俗的力量及群众监督的力量结合在一起，形成纠纷化解合力。 4、注重司法过程中的管理创新 党的十八大明确提出要“在改

13、善民生和创新管理中加强社会建设” 。如何在司法过程中，融入社会管理创新，是我们需要思考的一个重大理论问题。六十年前，谢觉哉同志指出“司法工作者，不但要办理案子，而且要把案子发生的原因，以及对社会各方面的影响，加以注意和研究，7求出诊治社会的方法，要考察社会原因，得出哪些是治标的、哪些是治本的” 。马锡五审判方式也正是通过将社会治理与解决纠纷相结合的工作思路，将人民群众团结在了党的周围，使党的政策方针获得了群众的拥护，在解决纠纷的同时，实现了党教育群众、改造社会的工作目标。我们继承和发展马锡五审判方式，就是要继承这种活的思想、工作方法。从更宏大的社会管理创新的层面来思考问题，在办理案件的过程中融入党的政策、融入管理的创新。坚持视野向外，通过个案的办理，发现普遍问题，提出有针对性的司法建议；坚守政治本色，通过个案的办理，宣传党的政策，弘扬社会主义核心价值观，建构和实施以权利为导向的社会政策体系。 继承和发扬马锡五审判方式，我们要坚决克服主观主义和封闭、僵化思维。怀着对法律的敬意、对群众的深情、对社会发展的责任，把司法的过程变成密切联系群众的桥梁、变成宣扬法律精神的渠道、变成服务发展的重要载体。 【作者简介】 雷嘉鸣（1991.3-）男，汉族，西北政法大学新闻传播学院学生.