浅议建筑业项目安全管理的新模式.doc

1、1浅议建筑业项目安全管理的新模式摘 要：据统计，我国建筑业的死亡率是所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。做为建筑业企业，应认真研究建筑业安全管理的历史和现状，树立新的安全管理理念，建立新的符合建筑业管理规律和项目管理特点的安全管理模式。 关键词：项目管理；管理模式 随着经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求。因此，做为建筑业企业，应认真研究建筑业安全管理的历史和现状，树立新的安全管理理念，建立新的符合建筑业管理规律和项目管理特点的安全管理模式，为最大限度的减少或杜绝安全事故而努力。 1、建筑业项目安全管理的现状

2、 建筑业的安全事故绝大部分发生在施工现场，可以说，施工项目是事故发生的发源地，当然，我们不可能因噎废食，因为安全事故的存在而减少或停止工程项目的建设，但是，我们必须对我们的项目安全管理模式是否满足安全管理的需要、是否符合项目管理的特点、是否满足国家和行业法律、法规的要求进行认真分析，从而达到改进或更新项目安全管理模式。 目前，大多数建筑业企业的项目安全管理是通过配备专职安全管理人员来实施的，安全管理人员与施工管理人员属不同的岗位，它们之间2的本质联系被人为的隔断开来。施工进度安排、工序穿插、人员调配、物（设备）的状态管理等是与安全有直接关系的要素，因为安全与施工管理岗位的不同而人为的割裂，对施

3、工管理人员的考核与安全指标、安全职责挂钩较少，甚至不挂钩。安全管理人员由于管理职位与其他人员的地位等同或较低，造成了安全管理指令不畅通，安全管理措施落实不及时。安全管理资源严重浪费，没有得到有效利用。如项目总工、专业工程师或施工员、设备管理员等，他们都具有安全管理的知识和能力，同时也都具有安全管理的职责和义务，但在目前的项目安全管理模式下，这些安全管理资源没有得到有效整合和充分利用。因此，目前的项目安全管理模式必须进行改进或重建。 2、新的项目安全管理模式 2.1 什么是新的项目安全管理模式？新的项目安全管理模式应该是符合项目管理规律、有效整合安全管理资源、程序化、标准化的安全管理新模式；它还

4、应该符合国家和行业安全管理法律和法规的要求，符合最大限度的降低和杜绝安全管理事故的目的要求。 2.2 新项目安全管理模式的法律依据 （1） 安全生产法 安全生产法的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据，同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。 安全生产法明确了“安全第一、预防为主”的安全管理方针，并自始至终贯彻了“管生产必须管安全” 、 “生产必须安全”的原则。 （2） 中华人民共和国建筑法 3建筑法是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确的要求，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中。 3.新项目安全管理模式的特点 3

5、.1 具有新的项目安全管理理念： 建筑业做为一个传统的产业部门，许多相关人员对于安全生产和事故预防的错误观念由来已久，由于大量的事件或者错误操作并未导致伤害或者财产损失事故，而且，同一诱因导致的事故后果差异很大，不少人认为建筑安全事故完全是由于一些偶然因素引起的，因而是不可避免的。因此，建立新的项目安全管理模式，首先要更新项目安全管理的理念，这个理念就是“任何安全事故都是可以预防的” 。在此基础上，要坚定“安全事故为零”的管理目的和管理目标。 3.2 以新的安全文化为核心 安全管理是全员全过程的管理，因此，安全文化应该是全员文化。塑造新的安全文化就是要培育全员安全文化。全员管理不仅包括总承包管

6、理人员、分包管理人员和全体工人，还应包括业主、设计、监理及社会相关方。作为总承包方，要积极调动和发挥相关各方安全管理的推动和监督作用，使安全管理成为压倒一切的工作。当然，首先要充分调动本单位全员安全管理的积极性，塑造全员安全文化。只有塑造起全员安全文化，才能营造安全生产的氛围，保障人员安全。全员安全文化是新的项目安全模式的核心。 3.3 实现了四个转变 4新的项目安全管理模式与传统的项目安全模式相比，有四个转变，分别是：变单纯的安全专业人员的岗位安全管理为全员参加的体系安全管理；变单纯的安全管理为安全管理与进度、工序穿插和施工方法紧密结合的综合管理；变以点为主的间断的、静止的管理为线面结合的、

7、连续的、动态的管理；变并行的安全与生产两条线为安全与生产紧密结合的安全生产一条线。 4、如何建立新的项目安全管理模式 4.1 建立项目安全管理组织 新的项目安全管理模式下，项目安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理，而是以项目经理为首的，以专职的岗位安全管理为核心，以各专业工程师为骨干，班组长及工人全员参与的，安全监督管理层和安全管理实施层既独立设置又互相依托和紧密联系的体系安全管理，是将生产与安全的紧密结合的组织，是对项目安全管理资源的充分挖掘和充分利用。 4.2 调整安全管理职责 通过职业安全健康体系的认证，安全管理职责得到了明确和完善。但正如上面分析所讲到的，我们在安全管理中，把众多的

8、责任都压到了数量和素质都远远不如施工员队伍的安全员身上，而无论是素质还是数量都远远高于安全员的施工员队伍的安全管理资源没有得到很好的利用，因此，调整安全员和施工员之间的安全管理职责，是建立新的项目安全管理模式的重要内容。 4.3 制定新的安全管理工作流程 5应制定的安全管理流程包括：（1）安全管理方案的制定与审批流程（2）技术交底的编写和审批流程（3）安全检查与整改工作流程（4）危害因素辩识及预防流程（5）交叉作业审批与管理流程（6）其他工作流程 4.4 完善安全管理制度 安全管理制度是安全管理模式运行的标准，因此，是否具有完善的安全管理制度是项目安全模式运行是否成功的基础。完善安全管理制度应

9、以以“六令”为核心。 “六令”包括：土方施工令、动火令、拆模令、脚手架搭拆令、砼浇注令、交叉作业审批令。 5.运行项目安全管理模式应注意的问题 新的的项目安全管理模式是对传统项目安全管理模式的改进，主要表现在安全管理理念的更新、全员安全文化的塑造、安全管理职责的调整，并借此再造安全管理流程、完善安全制度。因此，建立新的项目安全管理模式的目的是充分挖掘项目安全管理资源，最大限度的减少安全事故。运行新的的项目安全管理模式应注意以下问题： 5.1 要与安全管理体系的运行紧密结合 新的项目安全管理模式主要安全管理组织的健全和改进，与职业安全健康体系的运行是统一的，两者是相辅相成的，因此，在日常安全管理

10、过程中，要与安全管理体系的运行紧密结合。 5.2 要注重全员安全文化的塑造 新的项目安全管理模式是建立在全员管理和参与的基础上的，全员安全文化的塑造可以为新模式的运行提供良好的氛围，保证新模式的顺6利运行，塑造全员安全文化与进行安全管理同等重要。 5.3 要进行观念和理念更新 传统的项目安全管理模式在大多数人头脑中已经根深蒂固，对其进行更新和创造需要付出一定的努力，因此，必须大力提倡和灌输安全管理的新理念、新观点，这是保证新模式运行的基础。 总之，安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事，每个单位、每个人对此都必须予以高度重视。只要我们齐心协力、尽职尽责，安全事故一定会得到有效预防，我们制定的安全事故为零的目标也一定会实现。