在全古树大树名木保护工作启动暨.DOC

1、- 1 -在全省古树大树名木保护工作启动暨技术培训会上的讲话缪 杰2017 年 4 月 25 日同志们：根据全国绿化委员会关于开展全国古树名木资源普查的通知（全绿字2017 2 号）要求以及省政府 办公厅印发的绿色贵州建设三年行动计划，省林业厅决定结合第四次森林资源规划调查，通过信息采集、识别鉴定、建档立库、定位上图、挂牌保护等一系列措施手段，在全省范围内全面开展古树大树名木保护工作。今天我们在这里召开会议，主要任务就是对全省古树大树名木保护工作进行安排部署，并对相关技术工作进行培训，确保全省古树大树名木一棵不漏、一株不少的采集全、调查准、统计到、保护好。下面，我讲几点意见：一、充分认识古树大

2、树名木保护工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫性古树是指树龄在 100 年以上的树木；大树指胸径在 1 米以上的树木；名木是指具有重要历史、文化、景观与科学价值和具有重要纪念意义的树木。古树大树名木是弥足珍贵的物种资源，记- 2 -录了大自然的历史变迁，传承了人类发展的历史文化，孕育了自然绝美的生态奇观，承载了广大人民群众的乡愁情思。加强古树大树名木保护，对于保护自然与社会发展历史，弘扬先进生态文化，推进生态文明和美丽中国建设具有十分重要的意义，也越来越多地受到国家领导和社会各界的关心关注。1987 年，习近平同志在厦门工作时就专门嘱咐保护琴岛古树名木，鼓浪屿的第一批古树档案正是在他的关切下

3、建立起来的；1994 年，时任福州市委书记的习近平同志为古榕树专著作跋。党的十八大以来，古树名木保护工作更加受到重视。 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见强调要切实保护古树名木及自然生境；2016年新修订施行的环境保护法明确规定：“各级人民政府对人文遗迹、古树名木，应当采取措施予以保护，严禁破坏”，从法律层面予以了保障。我省历来十分重视古树大树名木保护工作，从开展资源调查，制定法律法规，完善政策机制，落实管护责任等多方面着力，做了大量卓有成效的工作。早在 2000 年出台的贵州省森林条例中，就做出明确规定：“禁止采伐、毁坏国家和省级重点保护的珍贵树木、树龄 100 年以上的古树、胸径

4、 100 厘米的大树和具有历史价值、纪念意义和路标航标作用的名木”。近年来，森林保护“六个严禁 ”执法专项 行动打击有力，震 慑持续，有力保护了珍贵的古树大树名木资源。结合十年一次的二类调查，多次对全省古树大树名木资源信息进行调查摸底，2004 年编撰出版了贵州省古树名木。部分市（州）、县（市、区）组织开展古树大树名木专项- 3 -普查，对辖区古树大树名木一一登记造册、明确管护职责，实现挂牌管理，全省古树大树名木保护与管理总体情况是好的，各市（州）工作不乏亮点：贵阳市于 2007 年颁布施行贵阳市古树名木保护管理办法，黔南州于 2016 年率先在全省发布施行古树名木保护条例，为古树名木撑起法律

5、“保护伞” ；六盘水市盘县妥乐村千年古银杏得以有效保护和资源盘活，已然成为当地旅游的名牌产品，焕发出千年古树独特的生态、旅游、文化、经济和社会价值。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，仍然有部分地方还存在对古树大树名木保护工作认识不到位、责任担当不够、资源底数不清、资金投入不足、保护措施不严、管理手段不新等问题，擅自移植、盗伐盗卖等人为破坏现象时有发生。特别是伴随经济社会的飞速发展，有的城市、景点、住宅小区绿化工程过于片面追求景观效果，基层村组、农户受巨大经济利益的驱使诱惑，导致古树大树名木盗伐盗卖现象屡禁不止、花样翻新，保护与管理的形势和压力越来越严峻，如果不以更严格更有力的措施办法来保护

6、管理好这些宝贵的稀缺资源、林业瑰宝，势必严重影响我省先行建设国家生态文明试验区的全面成效，势必严重影响省第十二次党代会提出的大生态战略行动和百姓富、生态美奋斗目标顺利实现。各级林业主管部门一定要站在对历史负责、对人民负责、对自然生态负责的高度，采取强有力的措施，查清资源现状，建立健全数据库，落实管护责任，实现古树大树名木数字化、动态化、覆盖化监管，切实保护好古树大树名木这一宝贵的林木资- 4 -源、这一响亮的林业名片。二、明确目标任务、严格责任落实，以求真务实的态度担当起应有的职责本次古树大树名木保护工作面向全省范围所有符合古树、大树、名木标准的树木（分布于省级以上自然保护区范围内的除外），要

7、在掌握每一株树木的基础信息并汇聚形成全省古树大树名木空间数据库的基础上，全面完成挂牌工作、落实管护责任并制定古树大树名木保护行动计划。同时，要启动全省古树大树名木定位于林地一张图工作，年内完成贵阳市古树大树名木定位试点。整个工作体系对象广、范围大、战线长，野外调查工作强度大、艰辛异常，后期的数据收集、鉴别定级、建档立库、定位上图、挂牌管护更要一棵一棵、一项一项认真核对，时间紧、责任重、要求高，压力大。但越是如此，越是考量我们各级林业部门和广大林业干部职工的职责有为和使命担当。为切实加强对全省古树大树名木保护工作的组织领导和协调督促，省林业厅成立了古树大树名木保护工作领导小组，由黎平厅长亲自挂帅

8、担任组长，我和向守都副厅长、聂朝俊总工程师担任副组长，相关处室、站、院负责人为成员。领导小组下设办公室在厅保护处（动管站、湿地中心），负责具体工作组织落实。从相关单位抽调精干力量组成质量检查组、物种鉴定组、省级数据汇总组、进度督查组，构建工作专班。经过大量的前期筹备工作，编制完成了工作方案和技术方案，协调落实了工作经费。在工作过程中，领导小组将同步落实督促指导，并全力帮助协调解- 5 -决工作中出现的困难和问题，提供强有力的支撑和保障。省林业调查规划院作为技术负责单位，全面承担技术培训、指导、把关的职责，负责全省调查数据收集、入库质检和数据库建立，承担贵州省古树名木资源普查工作总结报告和贵州省

9、古树大树名木资源普查报告编写工作，同时会同厅保护处（动管站、湿地中心）负责相关宣传信息、进度督办等具体事务。各市（州）林业局要成立相应的领导机构和工作专班，安排布置并督促调度辖区县（市、区）工作推进落实，按旬向省厅领导小组办公室报告进度，负责质量复查及数据汇总上报等工作。各县（市、区）林业局要成立本级领导小组和办事机构；结合地方实际情况编制县级工作方案；抽调人员保障应有的经费、档期、车辆，组织完成外业补点调查，按规定时间、内容和质量上交调查数据和调查报告；定期上报工作进度；完成行政区域内古树大树名木的挂牌，落实管护责任，签订管护合同并因地制宜制定保护措施。整个古树大树名木保护工作是一个体系、一

10、个整体，各级林业主管部门要站在讲政治、谋大局的高度，上下互通、左右联动，相互支持、通力配合，齐心协力把工作落实好、完成好。三、采取有力措施、提供坚强保障，以优质高效的成果完成好保护任务本次古树大树名木保护工作中，将在全省首次针对古树大树名木开展专项调查，并且调查数据是组成全省古树大树名木资源数据库的第一手、最原始信息。本底数据的真实性、准确性、完整- 6 -性事关全省古树大树名木保护工作的成败、事关全省古树大树名木数据库的权威，事关林地一张图定位的准确度，希望全省各级林业部门和广大干部职工严格按照工作方案和技术方案的要求，采取强有力的措施，精心筹划、周密组织，按照省厅的工作要求和技术标准，按时

11、优质完成各项工作。一是要加强领导、健全机构。各市（州）、县（市、区）要参照省厅高规格成立领导小组，切实担负起古树大树名木保护工作的组织协调职责，帮助解决保护工作中随时出现的问题和困难，真正做到工作有人管、事情有人办。二是要保障经费、加大投入。各市（州）、县（市、区）林业部门要积极向政府汇报，从古树大树名木保护纳入绿色贵州三年行动计划考核、影响今后专项保护经费分配和征占用林地审批等利害关系，提增地方政府的重视，积极争取财政支持，加大资金投入。三是要集中力量、保证质量。要抽调业务素质强、政治素质好的精干力量组成工作专班，提高古树大树名木信息采集的质量和效率。在刚刚结束的二调中已经同步安排完成古树大

12、树名木调查，请各市（州）回去后认真排查完成情况，对基础牢固、信息完整，能够确定无误的，按技术方案中的附表认真进行数据整理并上报。对基础不够牢固、信息不够完整的，一定要进行补点调查，确保上交数据的完整准确。同时，各级质量检查要落到实处，既要满足总量，更要注重效果，不要为质检而质检。四是严格标准、规范统一。各地一定要严格执行技术方案，确保规范统一。严禁任何人擅自随意把应纳入调查统计的古树大- 7 -树名木划出、漏掉。要尊重事实，需要现地核实的必须到现地核实，对存疑树木要上报省厅，由专家进行树种识别，坚决反对闭门造车、凭空捏造、粗制滥造、敷衍应付。对因工作不负责，甚至故意弄虚作假造成严重质量问题的，

13、要执行倒查问责，严肃处理相关责任人。五是把握节点、有序推进。按照全省古树大树名木保护工作的整体安排，各县（市、区）要在 6 月 10 日前完成外业调查及补点、内业处理、数据整理和上报，完成并上交调查报告。市（州）要履行督促职责，在此节点前完成质量复查、统计表上报、编写并上交调查报告。省级质检和省级数据审查要在 7 月 10 日前完成，数据汇总、全省空间数据库建立和贵阳市古树名木定位于林地一张图工作要在 8 月 30 日前完成。各县（市、区）挂牌落实责任保护工作和提交古树大树名木保护行动计划要在 11 月 30 日前全面完成。在此强调，本次古树大树名木保护工作按照“旬调度、月通报、年考核”的要求

14、开展，当前全省各项林业工作任务繁重，请各单位统筹兼顾、合理安排，有机结合、全力推进。六是建库定位、先行先试。省林业调查规划院要切实加大对基层调查单位的技术指导和上报数据的检查把关，要组织工作专班按照信息完整、逻辑关系正确的建设要求，抓好全省古树大树名木数据库的建设。贵阳市古树大树名木林地一张图定位上图试点工作，要在贵阳市信息化建设良好的基础上，高起点、高要求、高标准先行先试，做精做优，既要做出效果、又要形成经验。七是以人为本、注意安全。当下正值春末夏初之际，雨水较- 8 -多，极易引发泥石流等地质灾害。加之林深草密，蛇虫鼠蚁活动猖獗，一定要注意野外调查人员的人身安全。各调查单位要尽所能，提供应

15、有的劳动保护和车辆保障，要关心关爱干部职工，按照省人社厅和财政厅转发国家人社部和国家财政部野外补助工作标准，认真落实野外调查津贴补助。八是加大宣传、发现亮点。古树大树名木不仅是林业自己的宝贵资源，更是全社会共同的宝贵财富。各级林业主管部门要加大对古树大树名木保护的宣传，提增全社会对古树大树名木的关心关注，形成保护古树大树名木的合力。特别要对古树大树名木保护与利用成效显著的地方、个人，善于发现成功经验、深入挖掘特色亮点，把一些好的人物事迹、典型做法、宝贵经验提炼出来、总结出来，加强宣传、大力推广。同志们，刚刚胜利闭幕的省第十二次党代会，发出了决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来的冲锋号、行动令。我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢牢守住发展和生态两条底线，全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，全面扎实完成古树大树名木保护各项工作，为建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽贵州全心全力贡献我们应有的智慧和力量，绘就贵州林业浓墨重彩的时代篇章、美好画卷。