对当前水库安全问题的探讨.doc

1、对当前水库安全问题的探讨摘要：水库的建设是一项庞大而复杂的工程，水库的安全关系周围人民的生命财产安全，影响和谐社会的发展，确保水库安全至关重要。目前，我国一些水库在施工质量、防汛措施以及管理上还存在着一些问题，这些问题严重威胁着水库的安全，提出解决水库安全的问题，保障人民的生命财产安全。 关键词:水库 安全问题 对策 中图分类号：TV697 文献标识码：A 文章编号： 水库是国家建设的满足人民生活需求必不可少的基本设施。由于水库建筑结构大、工程复杂的特点，它的安全对社会的影响非常大，是水利安全生产中最重要的环节，一旦水库溃坝，将造成不可估量的人员与财产损失。因此，了解水库目前仍存在的一些安全隐

2、患，及时作出解决问题的措施，对水库的长远发展以及国家的长治久安具有深远意义。 1 水库主要存在的安全问题 1.1 水库工程设计标准低 （1）施工质量存在问题 目前我国相当一部分水库还是上世纪六七十年代的产物，当时没有实行市场经济，搞集体建设，在没有先进的建设技术、先进的材料情况下，只是粗糙的大施工，忽略了质量问题，导致现在出现了很多安全隐患。一些坝基、坝体出现不同程度的渗漏，坝内涵管发生渗漏等。 （2）工程设施不健全 在过去的经济模式中，各级部门把工程的建设放在了最重要的位置，大搞建设，忽视了建后维护。有些水库在建设时忽略了物资储备场所的设置，把防汛物资放在了县城的仓库，这就不能及时地处理险情

3、。由于水库缺乏维护意识，导致一些水库维护经费、人员不到位，没有必要的监护设施如变形监测设施等，水库出现质量问题也无人维修，久而久之，水库的安全隐患越来越大，危及周围群众的正常生活。 （3）白蚁危害严重 由于一些小型水库还是土坝，很容易受到白蚁的危害。虽然近几年水利部门投入部分资金进行治理，但白蚁侵害范围广数量大，没有彻底消除这一隐患。 1.2 水库管理不够完善 （1）水库缺乏监督 对建于上世纪五六十年代的水库来说，经过长期的运作，服务年限已经不能满足汛情要求。通过最近几年的抗洪抢险分析，水库在防汛工作中还存在着不足。水库没有专门的防汛责任体制，当落实到个人时互相推卸责任，不到岗不到位。相关部门

4、缺乏必要的监督措施，缺乏对水库责任工作的检查力度。当汛期发生前，水库应该根据一些预兆进行提前防范，但一些水库为了眼前的个人利益，充满侥幸心理，当汛期来临时不能做到即时防范，造成严重安全隐患。 （2）缺乏技术人员 水库因经济效益不好，自我维持能力较差，工作团队及其不稳定，这对于中小型企业极为不利，专业的技术人员为了自身的长远发展，会选择大型水库工作，造成中小型水库缺少技术精英。中小型水库的工作人员往往是附近的村民，没有专业的技能，不能有效掌握与维修水库所出现的问题，只能简单的起到看管作用。当汛情来临前，不能及时发现，不能及时向上级汇报，最终眼睁睁看着汛情发生而束手无策。一些水库甚至没有专人看管，

5、各种防汛设备保管混乱，丢失严重，失去了水库自身的价值。这种恶性循环造成中小型水库问题越来越多，严重损坏了水库的效益。 （3）应急预案不充分 国家虽然规定各水库必须有自己的防汛预案，水库自身也确实制定了一些预案，但都缺乏实际的演练。水库并没有根据自身水库的特点来制定，并且，对于大部分水库应急预案来说都是为汛期制定的，而对于非汛期可能出现的险情没有相应的预案。只注重形式主义的方针，真正发生汛情时，预案发挥的作用并不大。 2 对水库安全问题采取的对策 2.1 加强水库加固规划设计 根据水利部的要求，中小型水库及大型水库应登记注册，调查水库的基本情况，然后按照国家制定的相关的防洪标准,进行防洪标准复核

6、，有效掌握水库现有的防洪能力。对于防洪能力已不能满足汛情要求的水库，要采取相应的加固措施。建议国家加大加固扶持力度，一针对各地方具体的工作和财政状况，从政策上增加水库安全鉴定经费，并拨出相应的质量与安全监督费用。 （2）加强水库设施的完善 在科学技术高速发展的今天，科学技术是第一生产力，水库应抓好配套设施建设。采取“三分建，七分管”策略，加强水库的储存建设，将险情发生时，能确保物资能及时的派上用场。经常组织水库的人员进行学习、参观考察，通过培训增强水库工作人员的专业技能。 （3）政府的作用 政府应加大资金投入力度，加强对小型水库的扶持力度。对土坝白蚁的防治应彻底。对于太老旧的土坝可以采取招标更

7、新措施，在市场竞争中降低新水库的生产成本。 2.2 完善水库的安全管理 （1）水库的安全应该由各级政府领导负责。政府领导应分级制定好下一级人员的先关责任，并将责任人名单和责任向社会公布，接受社会监督和检查；水库防汛责任人要及时了解水库的基本情况，对水库存在的问题和安全隐患要做到心中有数，及时上报；水库管理单位和管理者要主动地向防汛责任人汇报水库情况；各级防汛指挥机构要通过检查督促形式，监督水库防汛责任人履行职责情况，及时处理隐患。 （2 雇用专业人员定期检查 由于水库自身配备专业的技术人员受到各种条件的限制，如资金、设备等。因此可以委托当地有资质的勘察设计院进行水库的变形监测以及设计工作。各资

8、质勘察设计单位具体能承担的水库类型为：丙级以上设计单位设计全部小()型水库，乙级及以上设计单位有设计中性水库的能力。对于水库的维修一般也由相应的设计单位进行设计。要严格执行审批制度，勘察设计单位的设计方案应先交由相关行政部门或水利局审批，方案通过后方可施工。 （3）加强应急预案管理 根据国家防汛总部颁发的水库防汛抢险应急预案编制大纲 ，水库应根据自身的具体情况制定符合自己需求的应急预案，应经常的组织士兵演练，防患于未然。其中预案因坚持“以人为本，和谐发展”的方针，首要保护附近居民的生命财产安全，再进行其他应急工作。 3 总结 随着我国经济实力的迅猛发展，国家加大了对水利行业的投资，在党中央、政府的大力关怀下，各级防汛部门与水库管理单位共同努力，防汛工作取得了很好成绩。但根据我国的基本国情，水库数量庞大，总体质量偏低，安全工作还有很长的路要走。总之，我们要坚持以人为本，坚持科学发展观，按照大自然的发展规律，努力建造安全水库，生态水库，促进社会和谐发展。 参考文献： 孙继昌中国的水库大坝安全管理J中国水利，2008(20) 季雨来文成县水资源调整与水利区划R 文成：文成县水务局，1988 文成县水利局文成县水文手册K 北京：中国水利水电出版社出版 l997 李焕章小型水利工程管理：第一版M 北京：中国水利水电出版社，1995