厦门集美区交通运输系统安全生产执法专项行动方案.DOC

1、厦门市集美区交通运输系统安全生产执法专项行动方案根据集美区安全生产委员会办公室关于印发安全生产执法专项行动方案的通知（集安办2018 39 号），为加强我区交通运输系统安全生产监管执法，推进各级各负有安全监管职责的部门形成工作合力，督促企业落实主体责任，严厉打击安全生产违法违规行为，坚决遏制重特大事故，决定在我区交通运输系统范围内组织开展安全生产执法专项行动（以下简称“执法专项行动” ），现制定方案如下：一、工作目标增强行政执法的权威性，努力达到“四个 100%”、确保“三个继续下降” ：对管辖区域内重点企 业检、 查执法率达 100%，对发现的安全生产违法行为依法查处率达 100%，对检查发

2、现存在安全生产问题企业的复查率达 100%，对举报各类安全生产违法行为的核实查处率达 100%；确保事故总量、死亡人数和较大事故“三个继续 下降” ，坚 决遏制重特大事故 发生。二、工作措施1、突出重点区域重点行业。要根据本辖区、本行业领域实际情况，确定重点监管执法的区域和生产经营单位，特别是突出“两客一危 ”、在建交通工程等高危行 业领 域，加大执法频次，建立动态监管执法机制。2、突出重大风险重大隐患。根据厦门市交通运输局安全生产办公室转发市安委会关于印发加强重大风险管控遏制重特大生产安全事故整体方案的通知（厦交安办2017 229 号）等文件要求，在交通运输部、省交通运输厅暂未出台行业领域

3、安全风险分级管控和隐患排查治理标准的情况下，结合本行业领域业务书籍，先行拟制本行业领域风险分级管控和隐患排查治理措施，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据、管控制度措施，明晰重大隐患判定依据，建立重大风险、重大隐患台账，加强检查执法，督促企业落实管控责任。3、突出重点部位重点环节。要按照分级分类监管执法的要求，摸清重点监管执法企业的底数，紧盯直接影响生产安全的部位环节，制定检查事项清单，作为检查执法的主要内容，督促企业落实各方责任、制定安全措施，严防引发重大事故。4、突出非法违法行为查处。要依法重点查处打击瞒报事故及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的，未依法进行安全培训、没有取得相应资

4、格证或无证上岗的等非法行为；依法重点查处安全管理混乱、不符合安全生产基本条件、对重大事故隐患置若罔闻、隐患治理不到位、涉及作业场所职业病危害浓度（强度）严重超标且采取措施不力。力争做到依法查办一批典型案件，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批、警示一批。5、强化问题隐患整改。要结合当前正在开展的安全生产大检查，按照“ 零容忍、 严执法、重实效” 总 体要求，强化监督检查和监管执法，督促各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任，按照“四个 100%”要求开展自查自纠，着力 查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，举一反三抓好排查发现的问题隐患整改落实，有效化解管控安全风险，集中整治一批安全生产

5、领域事故隐患，打击一批表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位。通过严格的监管执法，推动安全生产大检查取得实实在在的成效，坚决防范遏制重特大事故发生。6、强化事故调查处理。各类生产安全事故发生后，按照事故等级和管辖权限，必须依法成立事故调查组开展事故调查，所有事故都要在规定时限内结案，形成事故调查报告，设立技术和管理问题专篇，并依法向社会全文公开，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。严格落实事故挂牌督办制度，对典型生产安全事故，可实行督办或提级调查处理。事故结案一年后要按规定组织开展评估，评估结果报备市政府安办、市交通运输局安办。7、开展联合执法。涉及

6、多部门监管的行业领域，与各相关部门密切配合，形成联合执法合力，依职权严格开展执法，执法情况通报本行业领域。8、强化精准执法。严格落实“双随机” 检查执 法要求，健全完善执法人员名录库和执法对象名录库，确保检查执法透明度和威慑力；充分发挥社会监督作用，进一步完善生产安全事故隐患举报查处工作机制，按照谁主管、谁负责的原则进行核查处罚，努力做到精准执法。三、工作安排1、宣传部署（即日起至 6 月 15 日前）要按照本方案要求，结合实际研究制定具体实施方案。要以适当形式对安全生产执法专项行动进行部署，大力开展宣传动员，使监管干部和辖区内生产经营单位了解掌握执法专项行动的工作目标、工作重点，推动企业真正

7、“ 动起来” 。2、全面推进（5 月至 11 月）第一阶段（5 月至 6 月中旬），要督促指导本辖区、本行业的企业，认真开展安全隐患、违法违规问题自查自纠，切实消除不安全因素，并签订自查自纠承诺书。第二阶段（6 月至 11 月），要围绕执法重点，组织监管执法人员具体落实本方案和各单位的实施方案，严格开展行政执法工作，扎实推进执法专项行动各项工作落实，填报行政执法情况统计表（详见附件）。严格落实执法“双公示” 制度，及时公开监督检查和行政处罚信息。于 7 月底、11 月底前在我区主要媒体上曝光一批纳入联合惩戒对象和“黑名单 ”管理的企业，推动检查执法工作真正“ 严起来 ”。执法过程中，要及 时总

8、结经验，查找不足，通过组织学习借鉴、培训交流等活动，不断提高执法效能，促进精准执法。3、总结考核（12 月）要认真总结执法专项行动开展情况，积极开展执法评估考核工作，肯定成绩、查找问题，建立健全安全生产执法的长效机制，为推进安全生产执法规范化、制度化、长效化积累经验。市安委办将会同法制部门于 11 月专题开展一次安全生产执法案卷检查通报，推动全市安全生产执法工作真正“硬起来” 。四、保障措施1、加强领导，落实责任。成立执法专项行动领导小组，由局长任组长，领导小组办公室设在局综合科，负责日常工作。要加强领导，精心组织，周密安排，严格实施；2、营造氛围，强化监督。要通过互联网、报纸等媒体，加大宣传

9、力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，动员和引导系统职工及广大群众，全面理解、参与和推进专项行动，营造浓厚的社会氛围。要加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分发挥强化新闻媒体的舆论监督，确保执法专项行动取得良好成效。4、加强检查，注重协调。将执法专项行动开展情况列入本系统年度安全生产考核内容。要高度重视，综合运用考核、督导检查等手段推动专项行动开展。对动员部署不到位、信息报送不及时、执法活动不规范、执法措施不落实的，将予以通报。五、情况报告请加强信息报送和广泛宣传，有好的经验做法可随时报送。1、6 月 15 日前，请报送组织企业开展自查自纠情况；2. 6-12 月每月 1 日前。报送行政执法情况统计表2、7 月 15 日、12 月 15 日，请报送阶段总结报告。联 系 人：张昕联系电话：6280586电子邮箱：附件：行政执法情况统计表